湖南是农业大省、粮食大省，粮食生产、收储、加工转化总量大，在保障国家粮食安全中具有重要地位。全省粮食和物资储备系统必须深入学习领会习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，从坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，统筹用好各类涉粮政策，以湖南“优质粮油工程”升级版为主要载体，全面推进粮油产业高质量发展，全面提高湖南粮食安全保障能力，在维护国家粮食安全重任中积极展现湖南担当。

一：以“六大提升行动”为抓手，

全力打造湖南“优质粮油工程”升级版

实施粮食绿色仓储提升行动。按照计划管理与承储运营、政策性业务与经营性业务、省级储备与市县储备“三分离”的方式，组建湖南省储备粮管理有限公司等省级储备粮管理运营主体，拟用三年时间对省级储备粮实行统一管理、集中承储；指导市县两级探索建立储备粮统一承储机制，逐步推动全省地方储备粮实现统一集中承储。按照优先省级储备粮承储库、市级中心库，逐步向市县储备粮承储库、县级中心库拓展分批建设原则，提升改造低温准低温储备仓容350万吨，实现地方储备粮库全覆盖。实施粮油品种品质品牌提升行动。持续开展湖南粮油品牌振兴行动、“湖南好粮油”遴选活动，积极构建以省级公用品牌为引领，以区域公用品牌为骨干，以知名龙头企业产品品牌为主体的“湘”字号湖南粮油品牌矩阵。重点打造“洞庭香米”“湖南菜籽油”“湖南茶油”“湖湘杂粮”“湖南米粉”五个公用品牌，既支持“顶天立地”的大品牌，也积极发展“铺天盖地”的小品牌，既注重品牌核心竞争力的打造，又鼓励各地加强品牌的宣传推介，不断提升湖南粮油的知名度和美誉度。实施粮油质量监测与追溯提升行动。建立健全粮食质量安全检验监测体系，强化收购粮食质量调查、品质测报和安全风险监测，严格粮食质量安全管控制度。推动省粮油产品质量监测中心创建国家级区域质监中心，盘活现有技术人才、检测设备等资源，积极打造湖南粮食行业产学研融合平台暨“专精特新”企业孵化基地。支持衡阳、岳阳、常德、湘西自治州建设省级区域性检测中心。实施粮机装备提升行动。坚决落实省委省政府“打造国家重要先进制造业高地”战略要求，对接省智慧智能农机产业发展整体目标，打造湖南粮机装备制造“新高地”，努力创建民族粮机品牌。实施应急保障能力提升行动。依托储备粮承储企业、大型粮食加工企业、重要粮食物流园区等，统筹整合加工、储运、配送、供应等资源，改造建设一批平时服务、急时应急的粮食应急保障中心，加快市县低温准低温应急成品粮储备库建设步伐。充分利用军民融合军粮工程建设的低温库、冷藏库及中央主食厨房等，融合社会大型副食品生产、加工企业，抓好供应链条延伸，强化军粮食品动员中心能力建设。实施粮食节约减损健康消费提升行动。加强粮食损失浪费全链条管控，研究制定粮食产后减损工作指导意见和行动方案。大力开展粮食安全节粮减损宣传教育，全面开展“爱粮节粮”进军营、进学校、进机关、进企业、进社区、进家庭等活动，营造厉行节约、反对浪费的社会风尚。支持4个国家级、51个省级粮食安全教育基地广泛开展宣传教育活动。

二：以“四个加快推进”为目标，

积极推动湖南粮油产业协同发展

加快推进米粉等主食产业化。按照生产基地化、加工工业化、供应社会化发展方式，加快推进以米粉、速冻食品、方便米饭等为主要内容的主食产业发展进程。加快湖南米粉工艺研究，不断丰富产品内容，积极拓展早籼稻销售渠道。支持主食产业化龙头企业，优化主食产品结构，推进米粉、面制品等主食制品的工业化生产、社会化供应，形成一批集冷冻冷藏、物流配送、连锁专卖为一体的主食供应网络，全面提升主食产业化发展水平。加快推进粮油副产物循环利用。支持有条件的粮油加工企业，加快副产物综合、全值和梯次利用，打造粮油产业经济增长极。支持稻米油发展，提升稻米油开发利用水平。鼓励利用稻壳、秸杆、茶枯等开发生物质肥料和生物质颗粒燃料，探索开展淀粉类生物基塑料和生物降解材料试点示范。加大粮食、油料精深加工产品开发深度和广度，有效增加专用米、专用粉、专用油、功能性淀粉糖、功能性蛋白等食品以及保健、化工、医药、日化等方面的供给，提高茶油、菜油、米糠油等精深加工水平。加快推进旱杂粮产业发展。积极融入乡村振兴战略，进一步推广湘中南丘陵区和大湘西山区杂粮生产，打造湘中南和大湘西绿色旱杂粮生产带。加快旱杂粮产品开发进程，推动豆制品、薯类制品与湘菜、休闲食品协同发展，加大食药同源食品、功能性食品和特医食品开发利用，推动旱杂粮加工与健康产业融合发展。加快旱杂粮特色县建设，全面推动旱杂粮“一县一特”良性发展。充分发挥省旱杂粮产业联盟作用，支持浏阳河集团等龙头企业深入大湘西地区，大力发展育种、种植、收购、加工、仓储、科研、销售、品牌培育的旱杂粮全产业链，打造具有湖南特色的“湖湘杂粮”公用品牌，力争将旱杂粮打造成新的“千亿产业工程”。加快推进优质稻米全产业链发展。充分用好环洞庭湖的生态资源优势和湖南种业与种植优势，引导和支持环洞庭湖、湘中、湘东、湘南等生产优势区，因地制宜发展优质稻米全产业链。坚持发布水稻和油菜籽生产推荐品种引导农民“种好粮”，组织粮油产业联盟成员企业牵手种粮大户、合作社，开展订单种植与收购。充分发挥粮食流通连接消费与生产两端的特点，发挥政策性粮食储备在仓储、资金、技术等方面的优势，分别与前端的粮食生产、后端的粮食加工建立全程的订单合作关系，推动产、购、储、加、销“五优联动”。

三：以“四个积极推动”为方向，

深入促进湖南粮油产业科技创新

积极推动企业自主创新能力建设。突出企业技术创新主体地位，积极引导企业增加研发投入，支持大型龙头企业、企业集团和科研院所自主决策、先行投入，开展行业共性关键技术攻关行动。支持创新要素向企业集聚，加快培育一批具有市场竞争力的创新型粮食领军企业。鼓励企业建立内设技术研发机构，开展技术创新研发和成果推广应用。发挥粮食企业在成果转化与示范的主体地位和主导作用，建立以企业为创新主体，促进科技成果高效转移转化的新模式。积极推动粮油全产业链科技创新建设。实施关键核心技术攻坚行动，鼓励采用“揭榜挂帅”等方式，加大对粮食质量安全保障、绿色生态储粮、现代物流技术、精深加工转化、粮食加工装备技术、营养健康、智慧粮食等领域相关基础研究和急需关键技术研发的支持力度。加大种子等前端降镉关键技术研发，积极推进镉低积累水稻品种的选育和推广。加快粮食清洁加工、食品保鲜、适度加工、副产物综合利用等技术应用。按照方便化、快捷化、营养化要求，加强野战速食产品开发，满足军需民食、应急保障供应需求。积极推动粮油产业科技创新体系建设。强化公益性的粮油专业科研机构建设，支持涉粮科研院所建设，完善新型粮食科技资源组合模式，发挥科研院所骨干和引领作用，聚焦粮食公益性需要研究。支持高等院校开展涉粮基础研究，发挥高校学科交叉和科技人才优势，提升协同创新能力。加快科技成果工程化平台和科研基地建设，整合现有科技平台资源，建设高水平的湖南省稻米技术创新中心，搭建行业科技信息服务平台。积极推动粮油标准体系建设。加快建立粮油标准化管理体制机制，积极推动粮食质量、检测等标准修订进程。建立健全粮食标准研究验证测试体系，进一步提高标准制修订质量和效率，构建全要素、全链条、多层次的现代粮食全产业链标准体系，基本建成结构合理、衔接配套、适应高质量发展要求的粮食储备标准体系。

四：以“三个切实强化”为保障，

不断夯实湖南粮油产业发展人才基础

切实强化制度激励，大力推进岗位成才。把人才工作纳入到粮食事业的总体布局中，把人才优先发展切实体现到粮食系统的战略思想、重要政策、重大举措和具体工作部署中。加大引进年轻的高学历人才、专业技术人才和经验丰富的企业经营管理人才，提高工资福利待遇，加快重启职业技能鉴定工作，增加粮食企业的发展源动力。积极从大专院校或职业学校公开招聘部分专业对口或有职业资格证书的粮食购销、物流、加工、质检、保管等专业技能人才到粮食企业工作，为粮食行业发展注入新鲜血液。切实强化系统培育，拓宽教育培训渠道。多形式开展培训，根据工作岗位对专业能力的不同要求，对行政管理、企业经营、专业技术技能等有针对性地设置内容和方式开展培训，强化基础、学习新技术知识，增强培训的系统性和时效性。聚焦国家重大战略需求，在粮食产业科技成果转化、优秀人才培养和技术培训方面深化合作，进一步深化校地合作，探索科技与人才融通发展协作、创新政产学研用深度融合，加大粮食行业领域相关技术创新和推广，努力培养更多适应新时代粮食工作需要的各类高素质人才。切实强化基地建设，打造人才培养摇篮。省经济贸易高级技工学校是国家级重点技校、国家粮食行业特有工种培训鉴定基地、湖南省高技能人才培养基地，也是全省粮食行业唯一一所培养粮食行业高技能人才的学校。需按照《湖南省“十四五”粮油产业发展规划》部署，加快推进学校扩容扩建和筹建湖南粮油食品工程技师学院的工作，力争将学校打造成湖南粮食行业高技能人才培养开发基地、湖南粮油食品研发与加工制作创新创业服务基地、湖湘特色粮油食品文化传承与推广基地和支撑湖南粮油产业高质量发展的粮储湘军的摇篮。