华卫发〔2025〕1号

华容县卫生健康局

关于印发《2025年医政工作要点》的

通    知

各医疗卫生单位：

现将《2025年医政工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

华容县卫生健康局

2025年3月18日

2025年医政工作要点

2025年全县医政工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于健康中国建设的重要论述精神，全面落实全国卫生健康工作会议精神。以紧密型县域医共体建设为抓手，以强基层，促巡回医疗为依托，开展岗位练兵技能竞赛活动。推进县域医疗服务能力整体提升。

一、加强基层服务能力建设

一是加强乡镇卫生院能力建设。以急诊急救、全科医疗、儿科及儿童保健、老年保健、康复、护理、中医药、口腔保健等服务为重点，优化内设科室建设，完善设施设备，拓展服务功能，提高常见病、多发病、慢性病门诊、住院服务和传染病防控能力。二是继续开展“优质服务基层行活动”。有条件的乡镇卫生院积极申报创建优质服务基层行推荐标准，达到推荐标准的乡镇卫生院申请社区医院建设。三是加强巡回医疗力度。积极协调市县对口医院与乡镇卫生院对接，按需按时组建巡回医疗队伍到乡镇卫生院开展巡回医疗，落实优质资源下沉，提高群众就医可及性。

二、全面推进紧密型县域医共体建设

围绕“县级强、乡级活、村级稳、上下联、信息通”目标，年内基本建成布局合理，权责清晰，运行高效，分工协作，服务连续，信息共享的紧密型县域医共体。一是坚持高位推动，科学构建县域医共体。建立由县委书记、县长为召集人，机构编制、发展改革、人力资源社会保障、财政、农业农村、卫生健康、医保、市监、国资中心等部门和县域医共体成员单位参与的县域医共体建设推进机制。二是优化资源配置，规范县域医共体内部运行管理。完善内部决策机制。制定县域医共体章程，明确组织架构，完善牵头医院和成员单位共同参与、定期协商的议事决策制度。加强绩效考核，明确县域医共体年度任务目标和绩效考核指标，引导资源向乡村下沉。加强检查检验结果互认，将远程医疗延伸到乡村，推行基层检查、上级诊断、结果互认共享。2025年将进一步探索消毒供应、医学检验、病理诊断等共享中心的建设，提高资源配置和使用效率，提升服务能力。三是加快医共体信息化建设。充分利用全民健康信息平台和基层卫生3.0系统，实现全县4家县级医院、21家乡镇卫生院及其下辖村卫生室、业务信息系统共享一个数据中心，基础数据共用一套、数据标准一致、接口规范统一、应用标准统一和管理统一，建成全县公立医院互联互通和数据共享的健康医疗信息“一张网”。全面支撑医疗、公卫、健康、预防、监管等业务范畴，全面提升诊疗服务能力和卫生健康行政管理水平。四是加强急诊急救五大中心建设。加快完成急诊急救信息平台建设，与省市急救医院进行音频和视频对接，顺利完成验收。加快“胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重新生儿救治”五大中心建设，强化多学科协作，推动救治流程标准化、信息化，建立救治绿色通道，实现“急病急治、重病精准治”。五是推进医保支付方式改革。发挥医保对医疗服务供需双方的引导作用，积极对接县医保局，落实“三医联动”、“六医协同”，对紧密型县域医共体实行医保基金总额付费，加强医疗费用增长率、医保报销比例、基层就诊率、县域内基金支出比例、县域内基层医疗卫生机构医保基金占比等方面的考核，完善结余留用机制，结余资金作为县域医共体业务收入。健全合理超支分担机制，充分发挥医保对医疗机构的激励和约束作用，促进医疗机构由被动监管向主动控费转变。

三、推动公立医院高质量发展

“以强能力、提效率、优服务”三维联动实现突破。一是持续发展公立医院监测指标。人员结构、满意度、运营效率，出院患者手术占比、出院患者微创手术占比、出院患者三、四级手术占比、合理用药等医疗质量核心指标进一步提升。二是加强重点专科建设。县人民医院加快6个县级医院重点专科能力建设，包括神经内科、血液肿瘤内科、呼吸内科、消化内科、肝胆胰外科、神经外科。县中医医院通过上级专家团队指导联合共建中医肛肠科、中医肿瘤科，积极打造中医护理门诊。争创省市重点专科，通过三年建设周期，打造华容特色专科品牌，县妇幼保健院、县精神病专科医院积极创建重点学科。三是推进临床医疗技术创新发展。以新技术新项目为突破口，促进医疗技术进步及学科发展。四是加强临床质控中心高效运行。县级临床质控中心按照学科建设标准和行业规范，定期组织培训和督导，提供技术支持，进一步提升医疗质量与安全。复苏质控中心每季度抽查10-20份死亡病例进行集中评审，发现问题，持续整改。临床用药质控中心定期进行处方点评，进一步提升基层医疗机构用药水平。肿瘤性疾病、消化内科专业、麻醉专业、重症医学专业、护理管理、门诊管理、检验、放射影像等质控中心要制定年度目标和工作计划，充分发挥“专业、专家、专长”优势，强化医疗质量核心指标监测。尤其是心血管疾病、神经系统质控中心联合乡镇卫生院建立急救网络，明确转诊标准和质控节点，培训急危重症早期识别和处置。以促进和提升医疗机构急危重症救治能力，提升医疗质量和服务水平，更好地保障患者安全。五是加强电子病历应用功能水平升级建设。以紧密型县域医共体信息化建设为契机，县人民医院和县中医院电子病历应用功能水平达5级和4级，县妇幼保健院和精神病专科医院电子病历功能应用水平力争达到3级，年内申请省级验收。

四、推动心理健康和精神卫生工作

一是推进临床心理科、心理门诊和心理热线建设。县人民医院和精神病专科医院开设心理门诊和临床心理科室，开通心理热线。二是重点加强精神病医院规范管理和医疗质量安全管控。严格把握“非自愿住院”条件，全面开展精神心理疾病诊疗质量控制，对存在重大医疗安全隐患的依法依规查处，提升民营精神卫生医疗机构服务质量。三是提升严重精神障碍患者管理能力。依托县精神卫生防治技术管理中心强化严重精神障碍患者的系统管理，进一步规范登记在册的严重精神障碍患者治疗。实现在册患者年规范管理率达到95%、规律服药率达到90%、在册患者面访率达到95%、体检率达到85%的工作目标。防止严重精神障碍患者漏管发生肇事肇祸行为。四是加强心理健康和精神卫生服务能力培训。以精神科医师转岗、临床心理能力提升、心理测量等培训为重点，提升各类人员诊疗服务能力。

五、夯实医疗质量与安全管理

一是进一步完善医疗质量管理与控制体系。各医疗机构要成立质控组织机构，实现对医疗服务全过程的动态管理，确保医疗服务质量的持续改进和同质化。二是加强风险预警与应急处置。县级医疗机构建立分级预警机制，组织开展应急预案演练，提升响应速度和协作能力。三是规范病例书写。通过加强医务人员病例书写规范培训，电子病例系统水平升级，开展质控督查，发现和持续改进问题。

六、规范麻精药品管理和使用

规范麻精药品管理和使用制度完善，加强督查和处方点评工作，医疗机构每季度至少进行一次处方点评。落实过期麻精药品销毁、电子印鉴卡延期审核，杜绝麻精药品出现流弊现象。

七、开展岗位练兵技能竞赛活动

以“三基三严”为重点，强化基础、提高能力、改善服务，全面提升医疗技术水平和岗位综合能力。全县乡镇卫生院医护人员分批次到医共体牵头单位进行基本技能和基本操作实践培训，坚持做到培训一人、考核一人。县直医疗机构自行组织岗位练兵活动，利用“5.12”护士节或“8.19”医师节”开展医护技能竞赛活动，评选奖励一批优秀团队和优秀个人。岗位练兵技能竞赛活动旨在以赛促学、以赛促练，进一步提高各级医务人员综合技能，打造一支作风过硬、业务精通、操作娴熟的专业队伍。

八、加强老年健康服务工作

一是设置老年医学科。严格按照老年医学科建设与管理指南有关要求，县级综合医院规范设置老年医学科，提升老年医学科服务能力，满足老年人医疗服务需求。二是开展老年友善医疗机构建设。2025年底综合医院、基层医疗卫生机构成为老年友善医疗卫生机构的比例达到85％以上。三是规划建设一批医养结合服务中心。通过设立“医嵌养”“养嵌医”运行模式，重点为失能（含失智）老年人提供长期照护服务。四是推进“安宁疗护标准病房”建设工作。有条件的医疗机构加快安宁疗护服务标准化、规范化建设，积极申请省市卫健委验收。

九、创新医防融合服务

进一步规范糖尿病标准化门诊管理，督促村级筛查点积极开展专病筛查，将专病门诊和公卫有效结合，强化临床医生医防融合服务意识，把预防融入临床诊治全过程。制定绩点考核方案，下达年度目标任务，县局通过监管平台及时督促各乡镇完成年度目标任务并进行年度考核。          

十、持续推进“三个行动”计划

省卫健委要求医疗机构在2023-2025年开展为期3年的“三个行动”活动（全面提升医疗质量行动计划，改善就医感受、提升患者体验主题活动，进一步改善护理服务行动计划）。一是结合单位实际制定实施方案和组织机构，单位主要负责人督促落实。二是分层培训，人人知晓，单位分管负责人积极推进。三是构建评价标准，指标量化管理，职能科室客观真实反应行动效果。四是持续改进，经验分享，人人参与。全面提升医疗质量，强化护理服务规范，改善患者诊前、诊中、住院、诊后的就医体验。

十一、加强医院感染防控工作

各级医疗机构认真贯彻落实《医院感染管理办法》，做好医院感染各项监测工作。继续加强重点科室、部门、环节的医院感染管理。县级院感质控中心要加强医院感染知识培训，强化医务人员的感控意识，每半年开展一次专项督查，将督查情况进行通报，情节严重的移交县卫生监督执法局进行处理。

十二、加强平安医院建设工作

一是构建患者安全文化。将构建患者安全文化纳入医院发展建设总体目标，营造人人重视安全、主动报告、有效沟通的患者安全管理文化氛围。二是强化组织领导。各级卫生健康行政部门和医疗机构要落实患者安全管理主体责任，加强组织领导、明确责任人员、分解工作任务。三是鼓励全员参与。各级医疗机构要进一步巩固患者安全意识和“以患者为中心”的服务理念，充分调动医务人员与社会各界参与行动的积极性。四是提高医疗卫生服务质量。加强平安医院建设，严格落实医院安保主体责任，健全涉医矛盾纠纷多元化解机制，构建系统、科学、智慧的医院安全防范体系。五是建立医警数据共享和联动处置机制。依法严厉打击涉医违法犯罪特别是伤害医务人员的暴力犯罪行为。

十三、推进殡葬领域腐败乱象专项行动整治活动

根据国家省市相关文件和会议精神，县局组织开展全系统殡葬领域腐败乱象专项行动整治活动，制定专项行动方案，以违规开具《居民死亡医学证明（推断书）》，违规外包太平间，倒卖、泄露亡故者信息，医疗卫生机构违规开展殡仪服务行为为重点，深入开展自查自纠和现场检查。对于发现的问题线索予以进一步核查，相关问题一经核实，依法依规从严处理。

十四、规范卫生健康统计工作

各级医疗卫生机构切实加强卫生健康统计工作规范化，保障卫生健康统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性，更好发挥统计工作在卫生健康事业高质量发展中的重要作用。一是加强学习，充分认识卫生健康统计工作的重要性。进一步提高统计工作重要性、基础性、严肃性的认识，坚持依法统计，规范统计过程管理，推动卫生健康统计工作高质量发展。二是把握重点，不断提高卫生健康统计工作质量。进一步落实分级负责制、构建全过程质控体系、健全数据信息安全机制、建立防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制、完善统计工作保障机制等相关制度建设。三是规范执行，确保按时保质完成统计工作任务。严格按照上级部门要求安排专人负责真实、完整、及时的报送月报、季报和年报等卫生健康统计工作。  

十五、国安工作

继续加强生物与公共卫生领域风险防范。持续对我县34家微生物实验室及检验科进行生物安全管理，每季度进行自查。积极对从事的病原微生物实验活动进行备案和样本外送检测备案，完善质量手册、完善各项记录，有效保证生物安全措施的落实。

十六、其他工作

完成年度继续教育及学分审核、农村订单定向免费本科医学生招生及履约工作，全科医生转岗和骨干医师培训，老年乡村医生生活困难补助审核上报工作。