中共操军镇委员会办公室

关于印发《操军镇创建湖南省“扫黄打非”进基层示范点工作方案》的通知

各村（社区）、部门单位：

    现将《操军镇创建湖南省“扫黄打非”进基层示范点工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共操军镇委员会办公室

2022年3月14日

操军镇创建湖南省“扫黄打非”进基层示范点

工作方案

为全面贯彻落实中央、省、市、县“扫黄打非”有关文件和会议精神,进一步加强文化市场监管,净化文化环境,维护意识形态安全,促进社会和谐稳定，深入推进“扫黄打非”进农村、进社区、进企业、进学校,夯实“扫黄打非”的工作基础,营造健康向上、规范有序的文化环境。现结合我镇工作实际，就开展“扫黄打非” 进基层特色项目创建工作有关要求制定本方案。

一、创建时间

2023年3月-11月

二、组织机构

组  长：石  正  党委书记

副组长：林  森  党委副书记、镇长

        李  航  党委委员（常务）

胡  加  党委委员、副镇长（挂职）

刘  乐  党委委员

吴  浩  副镇长候选人

彭智广  人大副主席候选人

成  员：胡  鹏  综治干事

        熊曼俐  宣传干事

蔡  佳  综治干事

肖振华  综合行政执法大队队长

        李  强  社会事业综合服务中心主任

        袁  蓉  市监所所长

        李  鑫  派出所所长

        涂大平  操军中学校长

领导小组下设办公室，熊曼俐同志兼任办公室主任，负责“扫黄打非”工作组织协调、信息汇总上报及完成领导小组交办的其他工作任务。各村（社区）党总支书记为“扫黄打非”工作第一责任人，承担主要责任，另明确一名“扫黄打非”工作管理员，负责“扫黄打非”各项具体工作的落实。

三、创建项目

1.工作融合类

根据操军镇工作实际，以“扫黄打非”融入新时代文明实践、党建、乡村振兴等工作为抓手，将“扫黄打非”工作要求、内容纳入其他工作中统筹推进，做好结合文章，加强“扫黄打非”进基层工作基础。

2.阵地管理类

以建立规范台账、实行常态管理、强化监管处置等为重点，以组建专业队伍、常态业务培训、联合执法行动等活动为载体，抓好镇辖区内宗教场所、校园周边等重点阵地、场所，及时发现、消除、上报问题及处置情况。

3.工作特色类

打造“扫黄打非”工作特色品牌，以“护苗”、立体化宣传、文艺创作、公共文化服务等为重点，以关注重点群体、丰富宣传形式、创作宣传内容、推进健康阅读等为着力点，不断拓展“扫黄打非”工作外延，树立“扫黄打非”工作特色品牌。

四、工作内容

1.完善工作机制。严格按照站点建设要求。一是“扫黄打非”标牌、人员情况、工作职责、工作制度上墙。二是融入平台管理。将“扫黄打非”工作纳入网格化管理，纳入年度考评体系，纳入网格员队伍工作职责。三是举报渠道。畅通群众举报渠道，设立举报电话，设专人负责受理和反馈。

2.加强宣传教育。结合新时代文明实践所，高标准打造镇“扫黄打非”工作站，用丰富活泼的文化内容引领群众自觉抵制“黄”“非”的毒害。充分利用横幅、标语、公开栏、农家书屋等固定宣传阵地和“村村响”广播、微信群等群众喜闻乐见的方式开展“扫黄打非”宣传教育。开展业务培训，集中学习“扫黄打非”相关内容，提高工作人员业务水平。

3.加大巡查力度。通过“扫黄打非”执法队伍开展专项检查，联合新时代文明实践所组织志愿者开展日常巡察，完善日常管理，对文体经营门店、学校周边商贩、宗教场所等进行巡查，加强对游商地摊、集市等流动性大的隐患排查，第一时间查处各类违法违纪行为，依法打击各种侵权盗版非法经营活动，维护辖区文化市场安定有序。

4.强化护苗行动。持续深入开展好“护苗”专项行动，在镇辖区内的中小学校，开辟宣传专栏，常态开展好网络安全课进校园活动、“绿书签”活动。开展“扫黄打非”主题创作、主题阅读等教育活动，引导少年儿童远离恐怖、暴力、封建迷信、淫秽色情等有害信息。网格员要对中小学校园周边出版物市场进行清理和网络环境净化，为少年儿童积极营造健康向上的成长环境，坚决杜绝损害未成年人身心健康的非法出版物进入校园，共同构筑未成年人健康成长环境。

五、工作要求

1.高度重视。各村（社区）、部门单位要将“扫黄打非”工作列入重要议事日程,成立工作队伍，制定具体工作计划,建立健全工作制度,切实做到领导到位、措施到位、人员到位、责任到位。

2.精心组织。实行分类指导,逐步推进“扫黄打非”工作，将工作任务压实到网格，加强网格化管理及日常巡查整治。

3.广泛宣传。充分发挥村（社区）党员干部示范带头效果，号召农村五老、退休教师、农家书屋管理员等人员参与“扫黄打非”宣传，开展群众喜闻乐见的文化活动,普及“扫黄打非”相关知识、法规、政策，使“打黄打非”工作真正深入基层、深入人心，营造人人了解、社会支持、主动参与的良好氛围。

附件：1.湖南省“扫黄打非”《基层工作制度》等五项制度

      2.湖南省“扫黄打非”工作站职责

附件1:

“扫黄打非”基层工作制度

一、设立“扫黄打非”领导机构，明确责任人，将“扫黄打非”工作纳入基层党委（支部）例会内容。

二、每半年召开一次专题会议，研究部署“扫黄打非”工作，总结上一阶段工作，制定下一阶段工作计划。

三、做好会议记录，建立工作例会台帐。

四、建立并完善辖区巡查机制，留存巡查记录。

五、通过开展多种形式的活动，做好“扫黄打非”宣传、培训工作。

六、制订监督举报及奖励制度。

“扫黄打非”基层培训制度

一、每半年组织一次“扫黄打非”工作人员集中培训，采取专家授课、现场交流、以案代训等形式，提升队伍素质。

二、培训对象为义务监督员及志愿者等“扫黄打非”相关人员。

三、培训内容为“扫黄打非”相关法律法规知识、出版物鉴定知识、“扫黄打非”信息化操作等。

四、培训经费从年度财务预算中予以列支，做好保障工作。

五、认真做好培训记录，建立培训台帐。

六、定期向上级“扫黄打非”办公室汇报培训开展情况。

“扫黄打非”基层日常巡查制度

一、建立由义务监督员、志愿者等人员组成的巡查队伍，开展经常性巡查。

二、实施检查区域分片到人、责任到岗、层层落实的日常检查方式，重点巡查辖区内相关文化经营单位和文化经营活动，做到不留死角、不走过场，确保时间、地点、人员、效果四落实。

三、落实检查登记制度，明确巡查责任人，详细登记检查时间、检查人员、检查情况、处理意见和结果等信息，建立日常巡查台账。

四、及时将发现的问题反馈到上级“扫黄打非”办公室，由相应的县（市、区）“扫黄打非”办公室协调相关执法部门进行查处。

“扫黄打非”基层入户宣传制度

一、结合党委政府中心工作，通过开展多种形式的宣传活动，做好“扫黄打非”宣传工作，号召广大基层群众自觉参与到“扫黄打非”行动中来，营造良好舆论氛围。

二、充分发挥基层党团员干部、义务监督员、“五老”等作用，打造一支高水平的“扫黄打非”宣传队伍。

三、发挥农家书屋、农村公益电影放映、广播“村村响”，文化“三下乡”等公共文化服务平台作用，固定宣传阵地，定期开展“扫黄打非”宣传活动。

四、利用座谈会、民意调查、帮扶群众、公益宣传等各种入户机会向群众宣传“扫黄打非”工作的意义和相关知识，做到每年每户至少入户宣传“扫黄打非”工作一次。

五、做好入户宣传记录，建立入户宣传台账，留存活动资料。

“扫黄打非”基层监督举报制度

一、举报奖励对象：举报各类非法出版和侵权盗版行为，经查证属实，并由此破获有关案件的人员。举报人既可以是自然人，也可以是法人或其他组织，负有“扫黄打非”工作职责的行政执法人员不属于本制度所指举报人。

二、举报受理范围：各类非法出版物和非法出版活动，互联网和手机淫秽色情及有害信息，假媒体、假新闻、假记者、假记者站等。

三、举报渠道：电话、书信、电子邮件、来访或者其他有效形式。

四、明确专人，填写举报受理记录。

五、保密举报人的相关信息，妥善保管举报材料。

六、及时向上级“扫黄打非”办公室上报举报线索，由县(市、区)“扫黄打非”办公室协调相关行政执法力量进行案件核实及查处。

附件2:

“扫黄打非”工作站职责

1.认真贯彻落实“扫黄打非”年度行动方案，按照上级的统一部署和安排，负责本辖区“扫黄打非”日常工作，做好文件、信息的上传下达。

2.积极开展“扫黄打非”宣传工作，制作宣传板报，张贴和发放“扫黄打非”宣传资料。

3.组织人员巡查市场，发现问题及时上报上级“扫黄打非”工作办公室。

4.积极协助查缴非法出版物和案件查办工作。

5.认真受理群众投诉举报，及时上报举报材料，并认真做好保密工作，切实保障投诉举报人的安全。

6.主动接收上级部门的监督检查和考核，逐级上报统计报表。