中共华容县林业局委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2022年10月27日至12月9日，县委第一巡察组对县林业局党委开展了集中巡察。12月23日，县委第一巡察组向我局反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）加强领导，明确责任

县委第一巡察组反馈意见后，林业局党委第一时间召开党委会议，专题研究部署整改落实工作，严格履行党委主体责任。党委书记认真履行第一责任人职责，班子成员按照分工，主动认领责任，带头落实整改，层层传导压力，确保了巡察反馈意见整改落实有力、有序、有效推进。

（二）制定方案，细化措施

制定《华容县林业局关于落实县委第一巡察组巡察反馈问题整改方案》，成立了巡察整改工作领导小组和巡察整改督查工作领导小组，对巡察反馈的3个方面15个问题，逐项进行研究，细化了具体措施，进一步明确了整改责任领导、责任股室、责任人和完成时限。

（三）建章立制，务求实效

建立健全各项规章制度，坚持用制度管人管事，不断巩固整改成果，形成长效机制。一是举一反三。对巡察组反馈的具体问题，扩大问题查找面，对全面从严治党、中央八项规定精神、党的建设等方面进行梳理，重点排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题，逐项加以解决。二是避免反弹。通过明察暗访、检查督办等方式，对已解决的问题加强跟踪管理，始终做到力度不松、温度不降，坚决防止问题变异和反弹。

截至3月31日，巡察反馈的15个问题完成整改15个。修订完善制度10项，召开各类会议10余次，开展例行廉政谈话9人次、任前廉政谈话5人次。

二、巡察反馈问题集中整改进展情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题

1.履职尽责有欠缺。

整改情况：（1）组织专题学习。召开机关干部会议，专题学习《森林法》《森林防火条例》《湖南省林草湿资源督查管理办法（试行）》等相关法律法规和政策文件。进一步明确造林绿化、森林督查问题整改、森林防火工作职责。（2）开展宣传指导。成立造林补植、森林督查问题整改、森林防火物资储备库建设工作专班。造林补植方面，制订《华容县2023年造林绿化工作方案》《关于开展春季造林绿化工作督查的通知》，对全县造林补植工作进行了督查指导，治河渡镇登瀛村已完成2022年干旱死亡苗木的补植，共补植枳壳764株；4月上旬全县造林补植工作可全面完成。森林督查问题整改方面，已发送告知书、林长令、交办函，提请县政府常务会议研究。我局将督促整改到位。森林防火方面，今年来，县森林防灭火指挥部下发了紧急通知，明确重点乡镇加强森林防灭火物资储备。并向三封寺镇、禹山镇下达交办函，已督促两个乡镇将森林防火器材全面配备到位。（3）建立工作机制。制订《关于进一步加强保护与发展森林资源目标管理责任制工作的实施方案》《华容县森林火灾应急预案》，建立工作长效机制。

2.清廉建设存在短板。

整改情况：（1）全面自查自纠。制订《清廉建设“回头看”工作方案》，对照要求开展“回头看”。（2）扎实推进工作。局机关、东湖国家湿地公园、塔市国有林场、胜峰国有林场均制订了2023年推进清廉建设实施方案。局机关组织全体机关干部和二级单位班子成员召开了巡察整改警示教育大会，上了一堂廉政党课。

3.优化营商环境项目审批不及时。

整改情况：（1）认真调查核实。通过查阅督查通报，巡察反馈问题属实，因为当时工作人员思想上不够重视、业务不够熟练所致。（2）完善工作制度。根据省市林业主管部门和县行政审批局要求，制订《华容县林业局优化政务服务（营商环境）工作制度》。（3）优化政务服务。印发《华容县林业局进一步优化营商环境工作的通知》，简化办事流程，缩短办结时间。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题

4.国有资产管理不够规范。

整改情况：（1）全面自查。胜峰国有林场和湿地保护中心认真进行调查核实，澄清了底数，均出具了相关情况汇报。（2）认真整改。胜峰国有林场进一步规范了毛家巷销木站租赁合同，租金已上缴非税。湿地保护中心洲土经营合同已按要求规范到位；收取的租金已上缴非税。（3）加强学习。局机关组织各二级单位一把手和财务股长学习国有资产管理规定，提升业务水平。湿地保护中心转发了《华容县行政事业单位国有资产使用与收益管理办法》。（4）完善制度。局机关和胜峰国有林场修订完善了国有资产管理制度。

5.往来款未及时回收。

整改情况：（1）认真自清自查。胜峰国有林场和塔市国有林场均成立专门班子，认真清理往来，澄清了欠款底数。（2）全面清收欠款。两个国有林场均制订了欠款清收方案，采取多种方式开展清欠工作，取得了阶段性成效。（3）完善相关制度。两个国有林场修订完善了财务管理制度，切实加强借支审批和应收款回收等管理。

6.林木销售未履行资产处置程序。

整改情况：（1）调查核实。胜峰国有林场和塔市国有林场对该问题认真进行调查核实，由于历史原因和国有资产管理意识不强，确实存在该问题。（2）加强学习。局机关召开会议，组织各二级单位学习国有资产管理相关规定。两个国有林场认真学习国有资产管理相关规定，进一步加强国有资产管理，规范审批。（3）完善制度。督促两个国有林场健全完善了林木销售管理实施制度。（4）规范管理。今年1月，胜峰国有林场在林木销售过程中，严格履行了公示、竞价等程序。

7.违规发放岗位津补贴。

整改情况：（1）追缴资金。对违规发放的岗位津补贴已责令当事人全额退赔。（2）加强学习。局机关组织各二级单位主要负责人和财务股长学习财务管理制度。林业事务中心召开班子成员会，明确今后规范发放岗位津补贴。

8.公款支付应由个人负担的商业保险费。

整改情况：（1）追缴资金。对违规购买的商业保险费责令个人全额退赔。（2）加强学习。局机关组织各二级单位一把手和财务股长开展关于购买保险有关规定的制度学习。（3）完善制度。修订完善财务管理制度，明确今后不再用公款支付应由个人负担的商业保险费。

9.工会会员未按规定缴纳会费。

整改情况：（1）调查核实。相关单位对上述问题进行调查，胜峰国有林场2020年工会会费于2021年1月4日存入该场公账，其他问题属实。（2）追缴资金。东湖国家湿地公园管理所、湿地保护中心、胜峰国有林场、塔市国有林场未按规定缴纳的工会会费，责令个人全额补缴。（3）加强学习。局机关组织各二级单位一把手和工会主席开展工会会费收缴和管理相关规定的学习。湿地保护中心也组织学习了《工会工作条例》。（4）完善制度。局联合工会印发了《华容县林业局工会会费收取和管理办法》。东湖国家湿地公园管理所、湿地保护中心、胜峰国有林场、塔市国有林场严格执行该办法，均下达了收取2023年工会会费的通知。

10.违规报销下乡生活补助。

整改情况：（1）追缴资金。对违规报销的下乡生活补助，责令个人全额退赔。（2）加强学习。局机关组织各二级单位一把手和财务股长开展财务管理制度学习。（3）完善制度。局机关和湿地保护中心分别健全完善了财务管理制度，进一步规范下乡生活补助报销等事项。（4）规范报销。林业事务中心严格按照财务管理制度报销下乡补助。

11.项目监督管理有差距。

整改情况：（1）加强学习。组织机关和二级单位相关人员认真学习项目监督管理和政府采购管理规定。（2）完善制度。修订完善了《华容县林业局政府采购内控制度》，进一步规范局机关和各二级单位政府采购行为。

12.财务审批把关不严格。

整改情况：（1）补充资料。关于局机关无明细附件列支的问题，补充完善了病历资料；关于胜峰国有林场原始凭证不合规的问题，补开了劳务发票；对“付电费以电力部门预收款收据报销费用，资金直接打入开票人银行卡”的问题进行了情况说明。（2）完善制度。修改完善了《华容县林业局财务管理制度》。（3）加强学习。组织各单位主要负责人和财务股长认真学习财务管理相关规定。（4）开展内审。局机关制订2023年财务内审工作计划，到各二级单位开展内审，对检查出的问题，督促限期整改到位。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面存在的问题

13.党员干部教育管理“宽松软”。

整改情况：（1）加强学习。召开局机关干部和二级单位班子成员会议，学习《中国共产党党章》《准则》《条例》《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，上了一堂警示教育课，实行以案促改。局机关组织开展普法教育，提高干部职工法律意识和规矩意识。湿地保护中心也相应组织了学习，增强干部职工的纪律意识。（2）完善制度。湿地保护中心修订完善内部管理制度，进一步加强干部职工作风建设。（3）开展督查。我局制订作风督查方案，开展作风督查，下发督查通报2期，通报批评5人。

14.中层干部多年未轮岗。

整改情况：（1）制订轮岗计划。制订局规财股长和办公室主任轮岗交流计划。（2）大力引进人才。制订局2023年人才引进计划，重点储备财务股长和办公室主任后备人才。（3）完善制度。修订完善《华容县林业局机关干部定期交流轮岗制度》。

15.江洲芦苇场违规招录国有企业职工。

整改情况：（1）清退违规聘用人员。湿地保护中心下发文件，解除与违规聘用人员的聘用合同及人事关系。（2）立即停发工资。从2022年10月份起，停发违规聘用人员的工资。（3）加强业务学习。局机关召开二级单位主要负责人和人事股长关于加强企事业单位职工招录管理会议，规范企事业单位职工招录审核管理。湿地保护中心也组织学习了《国有企业招聘员工管理办法》。（4）追责问责。对1人进行诫勉谈话、对1人进行谈话提醒。

三、继续深化后续整改

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段，我们将继续按照县委和县委巡察工作领导小组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果。

(一)继续强化整改落实

党委坚持抓整改落实力度不减，继续抓好后续整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制

加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞，建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

(三)落实党委主体责任

坚持党要管党、从严治党，严格落实党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-4233003；电子邮箱：369110958@qq.com。

中共华容县林业局委员会

2023年4月18日