章华镇2025年法治政府建设工作报告

2025年，章华镇在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，严格对照华容县法治政府建设要求，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进法治政府建设各项工作，将法治思维和法治方式贯穿于全镇经济社会发展全过程，为章华镇高质量发展提供了坚实法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、深化思想引领，筑牢法治建设根基

一是强化理论武装，深学笃行习近平法治思想。严格落实乡镇理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想、党的二十大及二十届三中全会精神纳入党委理论学习中心组学习计划，全年组织专题学习12次，实现领导班子成员学习全覆盖。通过集中研讨、专家授课、线上学习等多种形式，推动全镇干部深刻领悟习近平法治思想的核心要义与实践要求，不断提升运用法治思维解决问题的能力。二是健全学法制度，提升全员法治素养。制定并落实《章华镇2025年度学法用法工作计划》，明确镇村干部、行政执法人员等不同群体的学法重点和任务。全年举办村级“三资”管理、行政许可、安全生产等专题培训16次，培训镇村干部、企业负责人、网格员等230余人次；组织行政执法人员法律知识考核3次，参与考核86人次，考核合格率100%，切实提升了干部队伍的法治专业素养。三是狠抓任务落实，推进规划落地见效。严格对照《华容县“一规划两方案（2021-2025）”工作责任清单》，结合我镇实际制定实施方案，细化分解具体任务，明确责任部门、责任人和完成时限，实行每月调度、季度通报机制，确保各项任务条条落地、事事见效。

二、规范决策程序，提升依法行政水平

一是严格重大行政决策管理。按照重大行政决策程序要求，编制并向社会公布《章华镇2025年度重大行政决策事项目录清单》，共纳入镇域发展规划调整、重大公共建设项目、重要民生政策制定等重大决策事项。对每项决策均严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，其中公开征求意见5次，召开专家论证会3次，开展风险评估6次，确保决策科学民主合法。二是强化规范性文件全流程管理。建立健全行政规范性文件“起草－审查－公布－备案－清理”全链条工作机制，全年共审查规范性文件、重大政府合同、会议纪要等28件，出具合法性审查意见32条。开展规范性文件专项清理工作，清理2020年以来规范性文件15件，其中保留8件、修改4件、废止3件，有效维护了法制统一。三是发挥法律顾问作用。聘请1名专业律师担任政府法律顾问，建立法律顾问列席党政联席会议涉法议题制度，全年法律顾问参与重大决策论证、合同审查、纠纷调解等工作46次，提供法律咨询意见53条，为政府决策提供了坚实法律支撑。

三、严格执法规范，增强执法公信力

一是全面落实行政执法“三项制度”。制定《章华镇行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度实施细则》，明确公示内容、记录范围和审核标准。全年在镇政务公开栏、微信公众号公示行政执法主体、执法人员、执法事项、处罚结果等信息136条；为一线执法人员配备执法记录仪3台，对58起行政处罚、行政检查案件实行全过程记录；开展重大执法决定法制审核12件，审核通过率100%，确保执法行为合法规范。二是规范执法自由裁量权。对照县级行政裁量权基准，细化我镇安全生产、环境保护、城乡管理等领域行政处罚自由裁量标准，明确“首违不罚”适用情形12项，全年对23起轻微违法行为实行“首违不罚”或从轻处罚，做到宽严相济、法理相融。三是强化重点领域执法。聚焦生态环保、安全生产、市场监管、涉企执法等重点领域，开展专项行动8次，查处违法违规案件13起，其中涉企案件2起，均严格遵循法定程序，未发生违法违规实施查封、扣押等强制措施情况。四是提升行政复议应诉能力。规范行政复议申请受理流程，全年受理行政复议申请2件，办结2件。

四、深化普法宣传，营造浓厚法治氛围

一是压实“谁执法谁普法”责任。制定《章华镇2025年“谁执法谁普法”工作任务清单》，明确执法部门的普法责任和宣传重点，将普法工作与执法办案同步部署、同步推进、同步落实。全年各执法部门在执法过程中开展“以案释法”宣传26次，覆盖群众1800余人次。二是开展多元化普法活动。结合“3·15”消费者权益日、“6·26”禁毒宣传日、“12·4”国家宪法日等重要节点，开展大型普法宣传活动12次，发放宣传资料1.2万余份，提供法律咨询850余人次。深入开展“法律六进”活动，组织法律工作者进村入企、进校园、进社区开展“送法上门”服务38次，其中为中小学生上法治课22堂，覆盖学生4500余人；为企业职工开展劳动合同、知识产权等法律宣讲16场，覆盖企业68家。三是丰富普法宣传载体。充分利用镇、村广播、流动宣传车、社区宣传栏等传统载体。积极拓展新媒体宣传渠道，在镇微信公众号推送法治知识、典型案例等，有效提升了普法宣传的吸引力和覆盖面。四是加强重点群体普法。针对留守老人、儿童、流动人口等重点群体，开展专项普法活动18次。联合派出所、人社站等部门为外来务工人员举办法律知识讲座，调解农民工工资纠纷、劳动争议等28起。

五、强化基层治理，夯实法治建设根基

一是健全人民调解组织网络。全镇29个村（居）均建立人民调解委员会，选拔聘任157名有威望、懂法律的村民担任调解员，纳入“群英库”，建立“网格点题、党员牵头、支部挂帅、群英会商”的调解工作流程。全年各级人民调解组织共排查矛盾纠纷286起，调解成功278起，调解成功率达97.2%。建立行业性专业性调解机制，成立劳资纠纷、邻里纠纷、物业纠纷等专项调解工作室4个，成功调解疑难复杂纠纷32起。二是完善基层治理体系。章华镇党委、政府以新时代“枫桥经验”为引领，严格对标“五个规范化”“五有目标”，全力推进综治中心规范化提档升级和实体化运作。于9月份按照“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的模式，整合资源，创新机制，高标准打造总面积510平方米的社会治理新平台。中心位于镇政府机关一楼，按“一厅三区”设群众接待大厅、引导受理区、指挥调度区、多元调解区，内设法律援助室、心理咨询室、领导接访室、指挥调度室（含分析研判室、视频信息室）、多元调解室（含人民调解室、矛盾纠纷调解室）等功能室。常驻镇平安建设办、网格办、禁毒办、信访办、社会事务办、残疾人事务办、“问题楼盘”工作专班，常驻工作人员28人，派出所、司法所、退役军人事务站派工作人员轮驻。为群众提供“一站式”法律咨询、纠纷调解、法律援助等服务，全年接待群众来访320余人次，解决群众诉求285件。广泛开展“平安社区”“平安家庭”“平安学校”等创建活动，健全群防群治组织，发展平安志愿者560名，全年开展治安巡逻480余次，有效维护了镇域社会稳定。三是推进信访法治化建设。健全初信初访“受理部门负责程序推进、办理部门负责实体解决”的闭环机制，规范信访事项受理、办理、答复流程。全年受理信访事项86件，办结82件，办结率95.3%，初信初访化解率91%；依法打击缠访闹访、滋事扰序等行为，开展法治教育26人次，有效维护了正常信访秩序。

六、优化营商环境，激发发展活力

一是开展专项清理整治。开展不平等对待企业法律法规政策专项清理工作，清理涉及市场准入、招商引资、用地手续等领域政策文件，无不平等对待企业的情形。开展行政执法领域突出问题专项整治，重点整治随意检查、多头检查、粗暴执法等问题，规范涉企检查流程，实行涉企检查“双随机、一公开”制度，全年开展涉企检查42次，均按规定报备，未发生干扰企业正常生产经营的情况。二是畅通企业诉求渠道。建立企业诉求“接诉即办”机制，通过12345政务服务热线、企业座谈会、网格员走访等方式收集企业诉求10条，办结10条，办结率100%，企业满意率100%。三是提升政务服务效能。优化便民服务大厅窗口设置，推行“一窗受理、集成服务”模式，压缩审批时限为企业高质量发展营造了良好法治环境。

章华镇人民政府

2026年1月5日