章华镇人民政府办公室

关于印发《章华镇人民防空工作实施方案》的通    知

各社（社区）村（居）民委员会、各部门单位：

现将《章华镇人民防空工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

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                                                        2021 年 1 月 15 日

关于社区村人民防空工作的实施方案

章华镇人民防空工作实施方案

为进一步深化人民防空改革发展，构建现代人民防空体系，切实提高人民防空履行使命任务能力，更好地维护国家安全、服务经济社会发展，根据省、市、县级有关工作要求，结合章华镇工作实际情况，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记关于人民防空工作的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“战时防空、平时服务、应急支援”的使命任务，以保障人民群众生命财产安全为根本，以居民服务需求为导向，按照“进得去、留得住、有实效”的工作要求，不断推进社区、村人民防空组织建设，建立健全工作机制，努力完善设施设备，宣传人民防空法律法规，普及防空防灾知识与自救互救技能，推进人民防空工作向社区、村拓展延伸，着力解决社区、村人民防空工作“最后一公里”的瓶颈问题，不断强化广大人民群众的国防观念和防空防灾意识，为镇域经济社会持续健康发展提供安全保障。

二、工作目标

坚持人民防空工作市级支撑引领、县级提升规范、镇社区拓展延伸基本原则，着力建设人民防空联合高效的组织指挥、灵敏可靠的信息保障、布局合理的综合防护、保障有力的人口疏散、反应迅速地专业力量、紧贴实战的战备训练、常态运行的宣传教育、精干过硬的机构队伍等“八大体系”，不断提高人民防空指挥控制、预警报知、整体防护、平战转换、应急救援、综合保障等“六种核心能力”，通过科学规划、规范管理和有效保障，有组织、有计划、有步骤地稳步推进，达到社区、村人民防空组织领导落实、工作机制健全、防护预案完善、防护设施齐全、教育培训扎实、服务保障高效，实现社区、村人民防空工作的制度化、规范化，不断加强人民防空工作。

三、主要任务

（一）健全人民防空组织。成立人民防空工作领导小组（战时成立人民防空指挥部），组长：昌乐镇长；副组长：蔡锦耀人大主席；成员：付唐明副镇长、白祖祥应急办主任、李建新镇综合行政执法大队大队长、姚建波镇退役军人事务服务站站长、各社区村总支书记。

人民防空日常工作由应急管理办公室和镇综合行政执法大队负责。社区、村成立人民防空工作站，站长由社区村、总支部书记担任，工作站人员由社区工作人员兼任。

（二）制订人民防空应急预案。全镇社区、村要针对信息化条件下人民防空的特点和本辖区可能发生的灾害事故，在县人防办镇人民防空工作领导小组的指导下，依照《区（县）防空袭方案》，制订早期人口疏散、掩蔽方案和应急防护预案，积极协助县人防部门加强人口疏散基地（地域）建设，做好战时灾时人口对外疏散和接收安置工作。每年要结合防灾减灾、防空警报试鸣，组织居民群众开展早期人口疏散演练，提高社区、村应对突发事件的组织指挥能力、居民群众的防空防灾和应急避险救援能力。

（三）建立人民防空指挥所。我镇将根据平时处置灾害事故和战时防空袭需要，依据人防部门工作计划和工作要求，充分利用现有的人防工程和办公所（会议室），建立健全防空防灾一体化的应急指挥所，配备必要的防空防灾应急指挥、通信设备，结合本区域实际，综合利用现有广、公园、各类运动休闲所等，建立一定数量、具备基本功能、战时平时可立即启用的应急疏散所，并在人防工程口部、重要路口和应急疏散所设置人民防空指示标识。各社区、村要指导各居民小区有计划的设置人民防空应急箱，配备必要的呼救、逃生、灭火、防化、医疗救护等器材，为居民群众提供应急处置服务。

（四）协助做好人民防空相关工作。社区、村要配合做好对人防工程、警报设施设备安全使用和维护管理的监督检查，协助人防部门开展行政执法工作。平时承担人防部门交办的其他任务，战时按照上级有关命令和指示，组织开展辖区人民防空工作。

（五）组建人民防空志愿者队伍。各社区、村要充分利用辖区内社会力量，抓好人民防空志愿者队伍建设。每个社区都要组建一支10—20人组成的人民防空志愿者队伍，成员由居民群众、物业从业人员等组成，主要任务是在社区、村人防工作站的领导下，先期处置和组织居民群众应急疏散，配合开展人民防空宣传教育等。社区、村要有计划、有步骤地对志愿者队伍进行防空防灾知识和技能培训，并组织演练。人防志愿者队伍可以与其他志愿者队伍合并组建，并配备必要的应急救援器材，确保呼得应、拉得出、用得上。

（六）开展人民防空宣传教育。各社区、村要把人民防空宣传教育纳入国防教育、普法教育和社会公共安全教育范围，制定年度宣传教育计划，做好人民防空宣传教育工作。各社区、村要建立人民防空宣传教育阵地，创新宣传教育载体和形式，充分利用辖区学校、社区活动所等，组织开展人民防空知识宣传，对广大群众进行人民防空宣传教育，做到人民防空知识进阅览室、进宣传栏、进网络，宣传教育资料进小区、进家庭，扩大宣传教育覆盖面，增强广大群众的防空防灾意识和自救互救能力。

四、保障措施

（一）加强组织保障。成立镇人民防空工作领导小组，全面负责协调人民防空工作，切实解决工作中的实际困难和问题，为村、社区开展人民防空工作创造良好条件，并将该项工作列入年度工作目标考核内容。日常工作由县人防办负责，具体指导、帮助、督促各社区、村做好人民防空工作，推进各社区、村人民防空工作的深入开展。

（二）加强经费保障。要加大对人民防空工作的投入和支持力度，各村、社区人民防空经费要按照费随事转、责权一致的原则，合理安排使用经费，确保人民防空经费使用公开透明、合理顺畅和综合平衡，最大限度地发挥资金的使用效益。

(三) 加强宣传保障。镇人民防空工作领导小组要坚持抓点带面、典型引领、示范带动，把加强社区、村人民防空工作与平安社区建设、社区文化建设等结合起来，加大创建力度，积极培育各具特色的社区、村人民防空工作示范点。镇人防工作领导小组要强化对各社区、村人民防空工作的监督检查，深度挖掘社区、村人民防空工作的特色亮点和经验做法，全方位、多角度宣传村、社区人民防空工作的新动态、先进典型和成功经验，营造浓厚的人民防空工作氛围。