章华镇人民政府办公室

关于印发《章华镇2023年度安全生产工作

实施方案》的通知

各村（社区）、部门单位：

《章华镇2023年度安全生产工作实施方案》已经镇人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

章华镇人民政府办公室    

2023年2月9日       

章华镇2023年度安全生产工作实施方案

为进一步做好安全生产工作，促进全镇安全生产有序开展，确保人民群众生命财产安全，强化安全生产监督职能，提高安全生产防控能力，完善安全管理机制和框架，贯彻落实好安全生产主体责任制，现结合我镇实际，特制定本年度安全生产工作实施方案。

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，认真落实“党政同责、一岗双责”，按照三个必须“管行业必须管安全、管生产必须管安全、管业务必须管安全”和“谁主管、谁负责”的管理规定，以保障人民群众生命财产安全为宗旨，以遏制和杜绝重特大安全事故、减少人员伤亡为目标，以专项整治为手段，着力推进安全生产目标管理，着力抓好安全生产隐患排查治理标准化管理工作，着力开展安全生产计划执法、“打非治违”专项行动，狠抓安全生产基础工作，为构建平安章华、和谐章华,促进镇域经济持续、快速发展作出贡献。

二、工作重点

（一）着力抓好非煤矿山、工贸行业有限空间安全专项整治

对非煤矿山、工贸行业有限空间安全实施专项整治，坚决取缔非法开采活动。（责任单位:综合行政执法大队、章华自然资源一所、章华自然资源二所、章华自然资源三所）

（二）着力抓好烟花爆竹、民爆物品、危险化学品安全专项整治

对违反规定使用民爆物品和无证经营、运输、储存烟花爆竹及危险化学品的行为予以坚决打击和处罚。（责任单位:综合行政执法大队、市监东所、市监南所、市监西所、城东派出所、城中派出所、城南派出所）

（三）着力抓好道路交通、水上交通安全专项整治

全面落实交通安全监管制度，坚决打击和处罚“黑校车”;加强水上交通安全整治和日常监管工作，配合有关部门取缔“三无”船舶。（责任单位:综合行政执法大队、水委会、章华红石学校、交警章华中队）

（四）着力抓好消防安全专项整治

以学校、宾馆、商场、高层建筑、公众娱乐场所、工商企业、重大活动场所等重点人口密集场所为整治重点，认真排查消防安全隐患，对安全隐患进行限期整改。（责任单位:城东派出所、城中派出所、城南派出所）

（五）着力抓好食品药品安全专项整治

对食品药品生产加工业、销售市场进行专项整治。对无《经营许可证》、《食品卫生许可证》、《营业执照》的加工企业和不具备安全卫生条件以及销售假冒伪劣、过期食品的企业，依法、依规予以处罚。（责任单位:市监东所、市监南所、市监西所、章华卫生院、胜峰卫生院、农业综合服务中心）

（六）着力抓好建筑施工安全专项整治

加强建筑领域事前、事中、事后监管，重点对在建工地进行安全检查，对违规、违章建设施工等安全隐患予以整治。(责任单位:综合行政执法大队)

（七）着力抓好职业病危害安全专项整治

一是调查摸底，弄清辖区内涉及职业危害领域的企业情况，建立好台帐;二是督促企业加强监管，添置必要防护设施(备)，建立职业病危害管理制度;三是查处违法违规行为。（责任单位:各村(社区)、相关部门站所）

（八）着力抓好其他领域和行业安全生产专项整治

各责任单位要根据各自工作职责，组织开展好行业内安全生产专项整治工作。（责任单位:各村(社区)、相关部门站所）

三、工作措施

（一）加强组织领导

1.调整充实镇安全生产委员会成员。镇党委书记陈飞任镇安委会政委，党委副书记、镇长蔡锦耀任镇安委会主任，党委副书记李贻文任常务副主任，其他党政负责人任副主任，镇安委会成员单位负责人及各村、社区党组织书记任成员。安委会下设镇安全生产委员会办公室，毛点点兼任办公室主任。

2.实行企业安全生产干部包干责任制，由村(社区)办点干部、党组织书记为第一责任人，村(社区)干部为包企业直接责任人，做到分工明确、责任到位，每周进行安全隐患排查，及时下达整改通知，限期完成整改。

（二）抓好隐患排查治理

1.实行安全生产基础月报和隐患排查治理月报制度。各村(社区)于每月28日前将安全生产隐患排查治理情况和基础报表，由分管负责人和党组织书记签字盖章方可上报镇应急办。

2.实行重大安全生产隐患登记建卡上报制度。凡重大安全生产隐患，由镇应急办统一向县安委会办公室上报。

3.实行安全生产隐患治理、通报、销号制度。各责任单位对存在的安全生产隐患没按要求整改到位的，镇安委会办公室将对其进行通报，并下达限期整改通知。限期内仍未整改到位的企业上报县安委会，并对检查情况予以通报。

（三）开展专项整治和“打非治违”

由镇安委会牵头，各有关部门单位负责，对所监管的行业、领域开展安全生产专项整治，深入推进安全生产“打非治违”专项行动，查处各类非法违法行为，从严治理违规操作、违反法律的行为。

（四）加强安全生产检查，突出隐患整改

1.各村(社区)、相关部门单位要认真履行职责，每月对所属范围内的生产经营单位进行不少于1次安全检查，责任单位的主要负责人要亲自参加，对被检查的单位要填写好《章华镇安全生产检查情况登记表》，明确整改责任人和整改措施和时间(附上相关图片)，并跟踪督查落实。

2.各村(社区)对重大安全危险源和高危行业要建立重大安全隐患日巡查登记台帐，及时上报镇应急办。

3.镇安委会将每月督查情况进行计分排名，对排名末位的三个单位下达限期整改通知;每季度召开一次安全生产专题会议并组织一次安全生产大检查,及时研究解决安全生产管理中存在的突出问题，并对检查情况予以通报。

4.认真落实安全生产隐患整改、督办制度，镇应急办每月对上报的安全生产隐患进行汇总归类，按照“一单四制”的原则交由各整改责任单位办理。整改责任单位将整改情况书面上报镇应急办备案、销号。

（五）依法依规监管，加大安全生产行政执法力度

具有行政执法权的部门要充分发挥行政执法作用，派出所、自然资源、市场监管、综合执法大队、应急办等部门要通力合作，发挥综合执法作用。

（六）坚持定期召开安全生产会议制度

各责任单位每月要坚持召开一次安全生产例会，专题研究安全生产工作，小结上月工作开展情况，部署近期工作，研究解决安全生产的有关问题。

（七）建立健全安全生产管理制度，做好帐、卡、册、表等基础性工作

各责任单位、生产经营企业要建立健全安全生产管理制度，做好隐患排查，完善相应帐、卡、册、表等安全生产基础信息台帐。

（八）制定和完善有关安全生产培训和应急救援预案，开展应急知识培训和救援演练

镇安委会组织有资质的培训机构在各村、社区开展应急培训，各单位要制定和完善重特大事故、地质灾害事故、森林防火消防工作、道路交通事故等安全事故应急救援预案，组织开展一到两次安全生产事故应急救援演练。

（九）深入开展安全生产宣传教育活动，营造良好的安全生产氛围

各村、社区要有一至两幅永久性安全生产标语，要开辟安全生产宣传专栏;学校、企业要开展好安全生产有奖知识竞赛活动;有关部门单位要开展安全生产知识进校园、进企业活动;各责任单位要组织开展好安全生产月活动，加强安全生产宣传工作。

四、奖惩办法

(一)各村、社区及相关部门站所向镇人民政府递交安全生产责任状，压实安全生产主体责任，按照华办〔2021〕8号文件精神，结合我镇实际，规定如下:村（社区）发生1起一般及以上生产安全事故，或发生1起较大火灾事故，或发生1起一般森林火灾事故，或发生1起较大非生产安全事故，或辖区内存在非法生产、经营、储存行为，未履行报告职责，一年内被上级查处2起的，本年度安全生产工作不达标并取消评先评优资格，村(社区)党组织书记当年内不得参加镇优秀村(社区)党组织书记评选。

(二)镇应急办按照安全生产网格化管理考核办法对村(社区)实行周巡查、月排名，对每个月排名末位的村(社区)由镇长约谈分管专干;对一个季度内有两次排名末位的村(社区)，由镇党委书记约谈村（社区）党组织书记;对安全生产隐患整改不力或限期整改不到位的村(社区)，启动安全生产“黄牌警告”预警，对预警告之日一月内或上级主管部门规定办结期限内仍未落实到位的单位，实行全年安全生产“一票否决”。

附件：章华镇2023年度安全生产网格化管理考核办法

章华镇2023年度安全生产

网格化管理考核办法

一、考核区域及工作职责

包括17个城镇社区、12个农业村场（社区）。

村、社区党组织书记为第一责任人，强化村（社区）主体责任，安排专人负责，搭建办点干部、村（社区）党总支书记、分管责任人、网格员“四位一体”的责任体系，做到思想不松、力度不减、常治长效。

二、月督查通报

由镇应急办牵头，组织人员对各村（社区）每个月开展网格化日常督查，根据网格督查情况汇总排名排类：

农业村（社区）一类单位5个，二类单位5个，三类单位2个。城镇社区一类单位7个，二类单位7个，三类单位3个。由镇应急办综合网格化日常督查情况进行月工作排名，并召开通报会。

考核内容如下：