中共华容县章华镇委员会

华容县章华镇人民政府

关于印发《章华镇网格化管理实施方案》的

通  知

各村、社区、部门单位：

   《章华镇网格化管理实施方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                              中共章华镇委员会

                               章华镇人民政府

                               2023年3月10日

章华镇网格化管理实施方案

为认真贯彻落实党的二十大精神，推动镇域经济社会高质量发展，创新我镇社会治理和服务创新工作的总体部署，进一步加强我镇社会治理体制、机制改革，全面完善村（社区）自我管理，自我服务功能，探索集精细管理、多元化管理于一体的新模式，为全镇人民提供更为精准服务，确保全镇人民安居乐业、社会安定有序，根据市委、县委有关网格化建设的具体要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、 指导思想

坚持党建引领，以高质量发展理念为指导，全面整合现有各类行政资源，以层级负责为基础，以细分区域为平台，以提高效率为目标，以“定位网格化、内容多元化、项目精细化、服务规范化、管理信息化”为管理手段，全面推行“三级网格、五项机制”的现代化网格化管理模式，实现社会管理由粗放向精细、静态到动态、分散到集中、局部到全面的转变，推动基层党建与网格化管理相互融合，逐步实现管理的全覆盖与服务的全方位，加强和提升全镇社会管理与服务的综合水平。

二、组织机构

成立章华镇网格化建设管理指挥所。由党委书记陈飞任政委，镇长蔡锦耀任指挥长，李贻文、赵振云、叶玉章、程国华、刘城、王文军、付唐明、蒋超、龚文、任继昌、郑先科、蔡晓红任副指挥长，办点干部为成员。指挥部下设办公室，由陈正茂任办公室主任，办公室负责拟订方案规章，组织协调日常工作，及时向指挥所反馈工作意见和建议。

三、 工作目标

通过探索建立以“三级网格、五项机制”为主的社会管理新模式，实现辖区社会管理能力明显增强；社会管理服务水平明显提高；社会治安持续稳定；经济社会发展环境明显优化；人民群众幸福感、安全感和满意率明显上升，助力打造“五新”章华 。

（一）三级网格

网格管理的基本内容：将我镇经济社会管理工作以固定的区域为单元，落实到具体的责任人，实行工作方法上“下去一把抓、上来再分家”的灵活运用。

1、科学划分网格

全镇网格化管理分为三级：①一级网格。即镇政府网格。组建成立章华镇网格化建设管理指挥所，主要对“三级网格”建设及运行提出意见，对重大事项进行综合协调、办理和处置，对下级网格进行考核、评估、监督与管理，做好与上级网格的对接工作。②二级网格。即各村、社区网格。每个村（社区）的村（居）委会各设一个网格，共29个网格。各村、社区书记为该区域网格建设的第一责任人，根据工作需要，配备相应的工作人员，具体负责本区域网格化管理的指导、监督和考评等日常工作。③三级网格。即相关村（居）民小组、小区、楼栋划成小网格，共262个（社区162个、村100个）。按照“网格区划、整体覆盖、精细管理”的原则，以村委会和社区居委会所辖范围为基础，综合地理布局、道路走向、工作量等因素划分三级网格。原则上每一个村（社区）干部和工作人员负责一个三级网格责任区。

2、绘制网格地图

章华镇网格化建设管理指挥所绘制全镇网格图，各村、社区以本辖区为单位绘制网格地图，界定网格的四至范围，建立网格档案，做到人进户、户进房、房进网格、网格进图，实行网格内全员、全地域、全事务管理。

3、落实网格职责

各级网格工作，职责如下：①一级网格：指导基层的管理与服务等综合工作；协调重大事宜；定期深入村、社区内听取村民、居民的意见和建议，并及时将其反馈至镇相关部门给予解决；督促与指导下级网格责任人工作落实情况。②二级网格：负责做好本网格的管理与服务等综合工作，组织召开下级网格工作例会；及时将各类动态情况反馈至镇相关部门与责任人，协助其给予解决；督导下级网格责任人工作落实情况，检查其网格工作记录等。③三级网格：收集与整理责任区内民生、经济、稳定、安全等各类信息资源，建立网格化管理台帐系统；将责任区内各类动态情况反馈至相关责任人，督促并协助其给予解决；认真做好网格化工作记录。

4、明确服务内容

三级网格即基础网格,是最重要环节。管理要实行“定格、定员、定责、定岗”的“四定原则”。每个网格员要努力做到“四知四能”（即知网格概况、知居民家情、知村（社）情民意、知求助对象；能走访调查、能宣传发动、能解决矛盾、能赢得信任）。具体工作事项如下：

（1）党建工作

以党建引领网格化管理，把党支部、党小组建在网格上，发挥党员先锋作用，通过党员、群众代表下网格、进小区联系并服务群众，形成“组织覆盖、管理精细、服务到位”的工作模式，推动基层党建与网格化管理相互融合。

（2）其他工作

农业村（社区）：①人居环境卫生整治；②治陋树新；③平安建设；④安全生产；⑤规范建房。

城区社区：①文明创建；②治陋树新；③平安建设；④安全生产；⑤控建拆违。

5、建立公示制度

建立网格管理服务公示制度，在每个网格内醒目位置设置网格区域管理图和服务指示牌，公布网格管理服务工作人员姓名、联系方式、工作内容、监督电话；社区公共服务场所要设置网格区域平面图和网格划分图，自觉接受社会和群众监督。

（二）五项制度

本着“各司其职、各负其责”的精神，构建“排查报送、处置反馈、信息管理、督查考核、奖惩表彰”配套工作机制，保障三级网格化的正常运转。

1、排查报送机制

①镇政府各部门应结合工作实际，将工作领域所需求的信息内容分解至各网格，各级网格责任人须切实履行工作职责，按规定要求定期在责任网格内开展信息排查工作。

②三级网格为排查主要环节，网格责任人应认真做好信息记录工作，每个工作日如实填写网格化管理工作日志，全面掌握责任区内基本情况，做到民情动态“全了解 ”。

③二级网格责任人收到三级网格报送的相关信息后，应当根据“分口处理”原则，在一个工作日内报送镇相关部门并认真做好记录，督促并协助镇相关部门在规定时限内给予解决。

2、信息管理机制

①全镇在网格化管理中建立信息台账系统，实现社区网格数字化管理。

②信息台账系统坚持以“一个网格一本台账、一项工作一组数据”为原则，使网格内各类数据信息科学、直观。

③信息台账系统实行分类管理，针对人居环境卫生整治（文明创建）、治陋树新、平安建设、安全生产、规范建房（控建拆违）等五项工作建立信息台账，实行分类管理。

3、处置反馈机制

①排查收集的各类信息与问题，必须本着“务实、快速、高效”的原则给予处置。

②在处置责任上，涉及到网格单位之间、居民与网格单位之间、居民与居民之间的事务，原则上由网格责任领导牵头处理；涉及到县、镇职能部门的事务，原则上由镇相关部门牵头处理。

③在处置反馈上，所有问题处置办理结果应当让群众知晓，接受群众监督。

4、督查考核机制

①镇党委、政府对网络化管理运转情况实行督查考核，确保该管理模式做到有效、实效、高效。

②督查考核方式：镇实行分线考核制，督查考核组负责督查二级网格运行情况；各村（社区）二级网格负责督查本辖区内三级网格运转情况，并将运行情况反馈至镇网格化建设管理指挥所。

③督查考核对象：村（社区）二、三级网格责任人。

（五）奖惩表彰机制

对网格化管理运转情况实行激励机制， 奖惩以督查考核结果为依据。

1、对网格化管理中成效显著的二级网格（村、社区）给予表彰。年底根据工作排名情况，给予一定的工作经费支持。

    2、对网格化管理工作考核排名靠前的二级网格，分配适当评先评优指标；奖励表现突出、群众公认的优秀网格长、网格员、微网格员。

3、在责任划分上，各村、社区网格化管理执行不到位，首先追究村（社区）党组织书记领导责任，再依据职责划分追究三级网格的网格长、网格员责任。在信息排查上，不能切实履行职责掌握网格动态情况的；在处置反馈上，不能按规定时限办结并反馈的，严格追究相关责任人责任。因处置失当而造成不良影响的，视情节给予问责。对被问责两次的网格长、网格员，启动组织程序。

四、工作步骤

（一）第一阶段：动员部署阶段（2023年1-2月）

召开社会网格化管理动员大会，成立网格化管理领导小组，制定出台《章华镇网格化管理实施方案》。

（二）第二阶段：全面推进阶段（2023年3-12月）

做好村（社区）网格划分，确定网格队伍，明确职责分工，组织人员培训、完善规章制度等任务。各村（社区）结合本单位实际，全面推进网格化管理工作 。

（三）第三阶段：总结验收阶段（2023年12月）

对各村（社区）网格化管理工作进行考核验收，召开总结表彰大会，总结经验做法，研究建立长效工作机制，推动全镇社会管理创新工作不断优化。