城关镇开展坚决纠正损害涉农利益行为

专项整治工作实施方案

 

根据华容县农民负担监督管理领导小组印发的《华容县开展坚决纠正损害涉农利益行为专项整治工作实施方案》（华农负监[2014]1号）要求，决定在全镇范围内开展坚决纠正损害涉农利益行为专项整治工作。特制定本方案：

一、工作目标

认真贯彻落实党的十八届三中全会和中央一号文件精神，按照国务院办公厅《关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》（国办发[2012]22号），省委办公厅、省政府办公厅《关于切实加强强农惠农资金监督管理的意见》（湘办[2009]65号）以及省政府办公厅《关于进一步做好农民负担监督管理工作的实施意见》（湘政办发[2012]69号）要求，坚持以维护农民合法权益为出发点和落脚点，以规范涉农收费和落实惠农富农政策为重点，坚决整治涉农领域侵害农民利益的突出问题，建立健全惠农补贴和涉农收费监管工作的长效机制，确保农民权益得到充分保障，确保减负惠农政策全面落实到位，确保农村社会和谐稳定。

二、主要任务

（一）规范涉农收费行为

1、治理农村义务教育乱收费。

2、治理农民建房乱收费。

3、治理计划生育乱收费。

4、治理农网改造乱收费。

5、治理村级公益事业建设向农民集资摊派。

6、治理其他涉农乱收费。

（二）落实惠农补贴政策

1、加大惠农政策的宣传力度。

2、加大惠农补贴发放的规范管理力度。

3、加大惠农补贴政策的督促检查力度。

（三）保障农民土地权益

1、维护农民土地承包经营权。

2、维护好土地征收中农民的合法权益。

3、维护好集体收益分配权。

（四）督促各项监管制度落实

1、落实惠农补贴和涉农收费公开公示制。

2、落实农民负担收费文件审核制。

3、落实惠农补贴发放备案制。

4、落实惠农补贴发放“一卡通”。

5、落实涉及农民负担案（事）件责任追究制。

6、落实农民负担工作“一案否决”制。

7、落实村级公费订阅报刊限额制。

三、工作步骤

整治从2014年3月开始，至2014年9月底结束，分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2014年5月底完成）

1、明确责任分工。全镇开展整治工作，以及专项整治情况和数据的汇总，综合报告的起草。镇政府由镇长陶国伟牵头，人大副主席胡守军具体抓，镇经管员郭峰为联络员，财政所、农技推广中心、教育联校、国土所、计生办、民政办、社会保障和劳动服务站、水电站等部门为责任单位的组织领导机构。同时，各村（场）社区、相关部门单位要明确财务人员负责本部门专项整治工作。

2、制定工作方案。各责任单位根据本方案，召开专题会议，统一思想认识，落实责任，明确要求。

（二）集中整治阶段（2014年7月完成）

1、查找问题。开展全面排查，自查面要达到100%。

2、认真整改。对排查出的问题建立整改台账，认真进行整改。凡违规收费文件一律撤销，违规收费项目一律取消，违规收取的费用一律退还。没有发放的惠农补贴一律补发，虚报套取的惠农补贴一律收缴财政。整改不力或不到位的，要追究相关人员责任。

3、建章立制。针对检查中发现的突出问题和薄弱环节，尤其是带有普通性，重复性的问题，要深入研究分析，建立科学、管用和有效的工作制度。

（三）评估总结阶段（2014年9月底完成）

各单位要对专项整治工作进行认真总结，形成专项整治报告。认真填写专项治理情况统计表。

四、工作要求

1、落实工作责任。明确责任分工，强化责任落实，相关职能单位要各负其责，齐抓共管，确保专项整治工作取得实效。

2、严明工作纪律。对于专项整治中弄虚作假，瞒报漏报，推诿拖延，搞形式，走过场的，要严厉追究相关责任人的责任。对有令不行，有禁不止，整改不落实的，要进行责任追究。

3、加强督促检查。镇督查办要对各单位自查自纠情况进行专项督促检查。及时发现问题，指导并督促整改。

4、构建长效机制。认真总结整治工作经验，不断完善监管制度，形成一套科学完善、规范、合理、运转高效的工作机制。