关于印发《城关镇街道社区居务公开工作

实施方案》和《城关镇街道社区党务公开工作

实施方案》的通知

 

镇属各单位：

《城关镇街道社区居务公开工作实施方案》和《城关镇街道社区党务公开工作实施方案》已经镇党委、镇政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

附：1、《城关镇街道社区居务公开工作实施方案》

2、《城关镇街道社区党务公开工作实施方案》

 

 

 

 

 

 

(此页无正文)

 

 

 

 

 

中共城关镇委员会

城关镇人民政府

2013年8月10日

 

 

 

主题词：党务、居务公开  实施方案  通知        

发：镇属各单位

报：县纪委、县监察局

中共城关镇委员会办公室           2013年8月10日

（共印30份）

附件1

 

城关镇街道社区居务公开工作实施方案

 

为贯彻落实县纪委、县监察局关于加强街道社区党务、居务公开工作的指示精神，进一步推进我镇街道社区居务公开工作，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，全面推动居务公开、财务公开走上法制化、规范化的轨道，巩固党的执政基础，促进我镇街道社区居委会的改革、稳定和发展。

二、组织领导

为进一步做好居务公开工作，成立城关镇街道社区居务公开工作领导小组，小组成员如下：

组长：刘绍文

副组长：陶国伟  万  伟  廖志泓

组员：赵振云  颜运秋  熊高波  郑  宏

领导小组下设办公室，办公地点设纪检办，廖志泓兼办公室主任,刘迪容、史随涛、邓学军为成员。

三、  居务公开的基本内容

（一）政务公开的内容

1、涉及居民的各项政策和法规。

2、社区居委会的工作计划和上级下达各项任务的实施情况。

3、社区居委会成员的依法撤换、罢免和补选情况。

4、计划生育指标的安排和计划生育费的征、管、用情况。如年度人口计划、计划生育指标、条件、名单，计划外怀孕、生育、超生子女费的征收和使用情况以及相关的办理手续。

5、优抚、救灾、救济款物的发放情况。包括优抚、救济政策及其落实情况，救灾、救济、最低生活保障救济款物的发放对象、条件、数额以及相应的办理手续。

6、社区居委会干部年度工作目标执行情况。包括社区居委会的规章制度、办事程序和居民公约，社区居委会成员的岗位责任制，完成年底目标的重要措施及落实情况。

7、其它涉及居民利益的重大事务、居民要求公开的其他事项。

（二）财务公开的内容

1、财务计划。包括财务收支计划、资产及负债情况，收益分配计划等。

2、各项经费的收支情况。包括上级部门拨款、自筹经费、接受捐助及赞助情况；公务活动招待费支出、办公经费、电话费；慰问、救济等专项收支及其他收支情况。

四、  居务公开的程序、范围、形式和时间

（一）公开的程序

1、按公开的内容准备好公开资料；

2、经居务监督委员会审核；

3、以公开栏形式或其他形式公开；

4、在公开过程中收集群众意见；

5、认真处理群众反馈的意见；

6、公开后的资料建档保存备查。

（二）公开的范围

办事程序、社会承诺必须向社会公开；财务收支情况必须向所属内部人员公开；带有商业秘密性质的必须向居委会班子内部公开。

（三）公开的形式

1、设置居务公开栏。在室外公众位置设立居务公开栏。

2、通过设立业主信箱、派发宣传资料的形式公开居务。

3、召开居民会议或居民代表会议，公布需要全体居民知晓或参与的居务大事。

（四）公开的时间

财务收支情况每季公开；工作执行情况、完成工作目标情况每季度公开；居民关注的热点问题经居民会议讨论决定实行全过程公开；居民要求公开的其他内容随时公开。

五、  工作要求

(一)提高认识，切实加强领导。各单位要充分认识新形势下开展居务公开民主管理工作的重要意义，切实把居务公开民主管理工作摆上重要议事日程，作为一项长期的基础性工作抓紧、抓实、抓好。

（二）建立规章，加强监督检查，严格责任追究。一是完善规章制度，各街道社区居委会依据国家的法律、法规和政策，制定和完善各项规章制度。二是建立健全监督检查制度。各街道社区要成立居务公开监督小组；充分发挥居务监督委员会、居务公开监督小组和民主理财小组的作用，加强对居务公开工作的监督，避免居务公开走过场；三是严格执行责任追究制度。坚持做到“十个防止”，即防止公开内容不具体、不真实、重点不突出、形式不规范、制度不完善、档案不健全、公开“重事后，轻事前”、“重公开、轻反馈”、公开不及时、公开不持久。

 

2013年8月10日

 

附件2

 

城关镇街道社区党务公开工作实施方案

 

为进一步拓宽党内民主渠道，保障党员民主权利，尊重党员主体地位，增强党的团结和活力，切实改进和提高党的领导水平和议事决策水平，根据县纪委部署，结合我镇社区实际，决定在全镇各街道社区推行党务公开工作。现制定实施方案如下。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，以《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例》和《中国共产党党内监督条例（试行）》等有关党内法规为依据，坚持党要管党、从严治党的方针，规范党组织工作运行机制，扩大党员群众对党组织工作的知情权、参与权、监督权，建立健全充分反映党员和群众意愿的党内民主制度，使党员更好地了解和参与党内事务，使社区党务工作更加科学化、民主化、制度化、规范化。

二、  基本原则

（一）依法依纪原则。遵循宪法、法律法规以及党内法规和党的路线方针政策，把依法依规贯穿于党务公开的全过程，实现党务公开工作的科学化、规范化和制度化。

（二）真实公正原则。尊重党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权，坚持实事求是，面向基层，面向党员，面向群众，做到内容真实可信，结果公正公平。

（三）注重实效原则。要坚持求真务实，增强党务公开的针对性和实效性，既要最大限度地公开党内事务，又要维护党组织的团结和统一。

（四）积极稳妥原则。推进党务公开工作既要积极推进、大胆实践、勇于创新，又要做到因地制宜、规范操作、有序推进。要针对工作中出现的新情况、新问题，深入分析，认真总结，不断提高。

（五）统筹兼顾原则。把党务公开与居务公开有机结合起来，相互促进、协调运转。

（六）改革创新原则。积极适应党内基层民主建设要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

三、公开内容

凡属党内法规要求公开的内容，凡属党员群众关注的事项和热点问题，只要不涉及党和国家的秘密，都按照有关规定在适当范围以适当形式予以公开。

主要有六类：

1、党组织的决策、决定、决议等。主要指党组织讨论决定的重大问题决策、重大项目投资决策、大额资金使用情况。

2、领导班子自身建设情况。主要指领导班子成员分工及职责，中心组学习计划及落实情况，民主集中制和民主生活会落实情况，作风建设情况。

3、干部廉洁自律规定执行情况。主要指社区干部述职述廉情况，落实党风廉政建设责任制责任分工及工作措施。

5、社区组织建设情况。主要指党组织选举情况，党费收缴、使用、管理情况，党员发展公示、入党积极分子培养情况，民主评议党员情况。

6、根据实际情况或群众认为有必要公开的党内其它事项。如精神文明创建活动实施计划及进展落实情况，困难党员补助情况，捐资救灾情况、土地征用、房屋拆迁补偿等。

四、公开形式和方法

（一）公开形式

注重公开方式的多样化，只适宜在党内公开的，主要通过党内有关工作会议、党员组织生活会等形式进行公开。适宜对全社会公开的，要按照因地制宜、灵活多样、简便实用的原则，最大限度地方便群众。主要采取以下形式：

1、通过有关会议、情况通报、文件等形式公开。

2、设置党务公开意见箱和专线电话公开。

3、设置党务公开及其它公开专栏。

（二）公开方法

公开的方法应与公开的内容相适应，具体分为以下四种：

1、长期公开：主要指党的有关政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等具有长期性、固定性的内容。

2、定期公开：主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作，原则上每季度公开一次。

3、分期公开：主要指动态性、阶段性的工作，应根据进展情况分期逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。

4、即时公开：主要指临时性工作，如党员培养对象的确定等内容，应根据情况随时进行公开。

六、  党务公开程序

（一）制定公开目录。明确应当公开的内容及其公开的形式和时限，并报上级党组织分管领导审核同意。工作走向规范后制定公开目录，细化公开内容，依照公开目录有计划地公开。

（二）确定公开内容。按照公开方案和公开目录的规定，收集、整理公开事项的有关资料，并经本级党组织领导班子集体研究确定。

（三）实施公开。按照方案规定的形式和时限，对公开目录确定的内容予以公开。

（四）收集和处理意见。通过设立意见箱、电话受理等形式，收集党员、群众提出的意见和建议。对群众反映的问题进行调查处理，并及时整理。

（五）立卷和归档。按照档案管理的要求，对公开的有关进行立卷归档，并妥善保存。

六、党务公开是加强党内民主、强化党内监督，推进党风廉政建设的一项新的实践和探索，必须加强领导，强化措施，精心组织，扎实推进，确保实效。

（一）建立组织机构。成立由社区党总支书记任组长，社区党总支副书记任副组长，办公室人员为成员的党务公开工作领导小组，领导小组下设办公室，原则上由总支副书记兼任办公室主任。

（二）明确工作责任。社区党总支书记是党务公开的第一责任人，分管党务公开工作的副书记是直接责任人。社区党务公开领导小组负责全社区党务公开工作。

（三）强化监督检查。镇党务公开工作领导小组办公室采取定期督办的形式，对各单位的党务公开工作逐项督查，主要督查具体实施方案、配套制度建立执行情况、党务公开的载体平台建设情况。

 

2013年8月10日