城关镇2013年加强农村党风廉政建设

规范化管理的实施方案

根据《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》和华容县农村党风廉政建设工作领导小组《关于印发（2013年农村党风廉政建设规范化管理十项要求）的通知》精神，按照中央、省、市、县工作部署，并结合我镇实际，为强力推进农村党风廉政建设规范化管理，特制定如下工作方案。

一、指导思想

深入贯彻科学发展观，认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》,坚持以人为本、执政为民、围绕中心、服务大局，以抓好党员干部廉政教育、强化服务功能、健全管理机制为重点，全面促进农村党风廉政建设规范化管理，努力开创我镇纪检监察工作的新局面。

二、目标任务

1、建立健全党员干部廉政教育机制。

2、建立健全阳光办事机制。

3、建立健全监督管理机制。

三、工作步骤

（一）建立健全廉政教育机制（7月31日前）

1、建立健全反腐倡廉培训教育制度。全镇每年至少举办2次以上的专题培训，原则上在上半年6月下旬和12月下旬两个时期组织培训，主要是对村场班子成员和站所负责人开展党章、《中国共产党纪律处分条例》和《规定》等为主要内容的培训学习，并分别由镇党委、政府主要负责人及专业人员讲课。

2、建立健全基层干部任前任中廉政谈话制度。新任干部任前必谈，主职干部（站所一把手、村场社区党总支书记、主任）每年至少谈话一次，有突出反映的要及时诫勉谈话。谈话的主要内容：对照《规定（试行）》谈最容易出问题的环节，有针对性谈有可能存在的问题。教育、督促基层干部坚持廉洁自律、勤政为民。对工作不思进取，缺乏激情的基层干部也要及时谈问题，抓整改。

3、建立健全述职述廉制度。镇纪委每年年底组织一次部分站所、村场社区班子成员的述职述廉活动，由党员代表、群众代表、机关（站所）工作人员和县镇两级人大代表、政协委员对其廉洁履职情况进行公开评议，并公开评议结果。

（二）建立健全阳光办事机制（9月30日前）

1、强力推进镇村两级党务、政务（村务）公开。通过党务、政务公开，要广泛宣传党的路线方针政策，公布各项惠农政策和政策落实情况以及其他需要公开的事项。各基层单位还要利用宣传栏、广播、会议等多种形式进行公开。

2、强力推进规范化的议事制度。对重要决策、重大建设项目、重点工程要坚持提议、审议、决议“三步走”的决策程序，并实行全过程公开。

3、强力推进集体“三资”规范化管理。继续抓好基层单位“三资”清产核资，建立健全“三资”管理台账。对集体资产、资源的处置必须实行公开竞价和招投标。镇政府将建立集体资产资源交易平台，全镇各单位集体资产、资源的处置都要通过交易平台公开交易。镇纪委对此将严格监管。

4、强力推进便民服务。各单位要成立便民服务中心，简化办事程序，提高服务水平。每个村场社区要设立便民服务代办点，对五保户、军烈属、困难户及有需求的群众，经其个人委托，可实行代办服务。未经授权，任何人不得代办。

（三）建立健全监督管理制度（10月31日前）

1、抓好村务（行政事务）监督委员会的规范运行。进一步建立和完善村务（行政事务）监督委员会工作职责、监督内容、工作流程，有效开展各项民主监督工作，逐步建立以村党组织为领导核心、村（居）民会议或村（居）民代表会议为决策机构、村（居）民委员会为执行机构、村务（行政事务）监督委员会为监督机构的村（居）民自治组织体系。

2、建立健全基层干部任期年度和离任经济审计制度。年度审计和离任审计由镇政府组织负责实施。镇纪委、财政所、经管站负责对全镇问题反映比较突出的村场、社区、站所的财务运转、“三资”管理、政策落实等群众关注的热点问题进行重点审计。

3、加大对违纪违规案件的查处力度。镇纪委将以违反《规定》和损害农民群众利益等突出的人和事为重点，积极开展对目前存在的问题进行查处。各单位纪检委员要切实履行职责，要加强对本单位重大决策、重大事项的监督，发现重大违纪违规问题，要及时上报，镇党委、纪委将予严肃查处。

四、工作要求

为确保工作落到实处，并卓有成效，提出三项要求。

一是要加强组织领导。各单位要把农村党风廉政建设工作摆上重要议事议程，纳入总体规划，同经济社会发展各项工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是典型示范单位要作出表率。我镇确定环城村、桥东街、计生办为典型示范单位，这三个单位要对此项工作给予高度重视，要认真落实方案要求，做好各项工作，作出表率引导。三是完善考核激励机制。建立农村党风廉政建设工作考核评价体系，将农村党风廉政建设纳入镇综合考评内容，作为年度评先评奖的重要依据。

附：2013年城关镇农村党风廉政建设示范单位登记表

二O一三年五月二十六日