中共华容县委办公室

华容县人民政府办公室

关于切实抓好2021年粮食生产工作的通知

华办发电〔2021〕8号

各乡镇、田家湖生态新区、县直相关单位：

为贯彻落实中央、省市有关切实抓好粮食生产工作的精神，切实扛起产粮大县政治担当，完成全年粮食播种面积128万亩(其中早稻面积45.2万亩)、总产53.5万吨的目标任务，经县委、县人民政府同意，现就有关事项通知如下:

一、加强组织领导

（一）层层压实责任。实行党政同责，县委书记县长亲自抓，层层落实粮食安全省长责任制，乡镇书记、乡镇长为粮食生产主要责任人。各乡镇人民政府、田家湖生态新区管委会要压实粮食生产主体责任，切实扛起粮食安全的政治责任，确保全县粮食播种面积稳定、总产增加、质量提升。将粮食生产纳入县级领导干部联点工作，加大粮食生产在县委、县政府年度绩效考核的分值权重。各乡镇要将粮食生产任务层层分解到村组、到主体、到丘块，层层压实责任。抓好受污染耕地安全利用管控，全县受污染耕地严格管控区水田全部退出水稻生产，在防止“非粮化”的基础上引导种植其它作物。

二、狠抓关键环节

（二）保证粮食种植面积。摸清农户种植意向，引导农户扩种双季稻，转变农业种植结构，重点发展优质高效粮食作物，旱地优先种植玉米、大豆、马铃薯等本地适宜种植的旱杂粮。改善高岸田、天水田等耕地基本条件发展旱杂粮生产。引导村场和种田能手开展土地流转，发展粮食生产的适度规模经营，对种植双季稻的规模经营者适当给予扶持。全县建立一批高标准大规模以双季稻生产为主的粮食生产示范片，万庾镇、三封寺镇、鲇鱼须镇、东山镇、章华镇、禹山镇各建立一个万亩高标准示范片，治河渡镇、梅田湖镇、操军镇、北景港镇、注滋口镇、插旗镇、新河乡、团洲乡各建立一个千亩示范片。

（三）大力支持早稻集中育秧。支持规模经营主体开展专业化、规模化服务，完成早稻专业化集中育秧面积8万亩以上，带动落实早稻育秧面积20万亩以上。鼓励工厂化育秧，对新建育秧大棚等给予适当补贴，支持农业经营服务主体开展社会化集中育秧服务，为周边散户、小农户提供秧苗。各乡镇要组织开展育好备用秧。

（四）严格治理耕地抛荒。坚决杜绝违法占用耕地和基本农田的行为，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。对抛荒一年以上的耕地，在保持原有承包户土地承包权的前提下，由村集体组织协调流转发展粮食生产;对弃耕抛荒连续两年以上，发包方有权要求终止土地经营权流转合同。坚决防止耕地抛荒，对乡村出现集中连片抛荒5亩以上的，乡镇长就地免职，党委书记一并追责。建立补贴发放方式与耕地保护挂钩机制，按照“种地得补贴、不种地不得补贴”的原则，对抛荒的耕地停发惠农补贴。

三、提高粮食生产科技水平。

（五）提高农业机械化水平。推广水稻机抛、机插新技术、新机械，提高水稻机械化率。对全县双季稻生产区实施机抛、机插作业补贴，积极争取对粮食生产的新型经营主体购置插秧机、抛秧机实行累加补贴。

（六）发展高档优质稻。以提高种粮农户效益为重点，大力发展高档优质稻，遵循“一村一品、多村一品、集中连片”的原则，发展高档优质稻47万亩以上，结合省级双季稻万亩高标准示范片建设项目，组织开展优质稻标准化生产，确保优质高效。发展绿肥生产，增加有机肥，减少化肥使用量。推行统防统治与绿色防控相融合，粮食生产统防统治覆盖率达42%以上。加强原粮进入食品加工环节的质量监管，依托本地粮食加工企业，加大“华容稻”公用区域品牌推介力度，鼓励粮食加工企业积极参与“两品一标”认证。建立溯源体系，利用互联网信息技术，建立起基地与消费者互相信任的纽带。

四、强化保障措施

（七）加大资金投入。整合涉农资金全力支持粮食生产，加大财政对粮食生产的扶持力度，重点支持集中育秧、插抛秧机械作业、适度规模经营、优质稻基地建设、病虫害专业化统防统治等关键环节，继续给予粮食生产先进乡镇、先进村场和优秀新型农业经营主体奖励。

（八）加大服务力度。保障农资供应，供销部门及时组织供应种子、农药、化肥等农业生产资料，实行救灾备荒种子储备，提高应对自然灾害能力，实时监测种子市场供应情况，加强余缺调剂，保障粮食生产用种安全；农业执法部门认真开展农资市场检查，严厉打击制售假劣种子、农药、肥料等行为；提高社会化服务水平，引导农民专业合作社、农机合作社、统防统治服务组织等新型经营主体开展代耕代种、联耕联种、统防统治、土地托管等社会化服务，通过开展社会化服务，实现散户轻松种粮，降低生产成本；落实国家粮食收储政策，不压级压价，做到应收尽收。

（九）完善粮食补贴制度。进一步落实“谁种粮、谁受益”的原则，完善惠农补贴制度，惠农补贴重点向粮食种植大户倾斜。建立金融部门与粮食生产新型经营主体的对接渠道，从贷款贴息、降低担保费用等方面支持粮食生产新型经营主体。加强对农业保险工作的协调和管理，充分调动农民参保积极性，扩大粮食生产农业保险覆盖面。

五、严格考核督查

（十）加大考核奖惩力度。严格督查考核，县委县政府督查室在粮食生产关键时期组织督查，对落实不力的单位及个人严肃问责。重点考核粮食面积落实、早稻面积落实、早稻集中育秧、粮食监测点、优质稻面积、抛荒治理、惠农政策落实等7个方面。粮食主产乡镇评选4个粮食生产先进乡镇，粮食生产非主产乡镇评选2个粮食生产先进乡镇，每个乡镇给予3万元奖励，对排名前2名的乡镇优先申报市级粮食先进乡镇（不重复奖励）。评选10个粮食生产先进村场各奖励1万元，评选优秀种粮大户20户各奖励3000元，评选粮食生产工作先进个人30名各奖励1000元。对目标任务完成不达标的乡镇和个人进行通报批评。加大对补贴滞留、截留、挤占、挪用、套取行为的查处，一经发现取消评优资格。

附件：1.华容县2021年粮食生产任务表

2.华容县2021年度粮食生产联点帮扶责任表

中共华容县委办公室     

华容县人民政府办公室     

2021年2月22日      

附件1

华容县2021年粮食生产任务表

单位：万亩、吨

附件2