关于《华容县人民政府关于发布野外禁火的通告》的制作说明

为保障人民群众生命财产和森林资源安全，有效预防和遏制森林火灾的发生，《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《湖南省森林防火若干规定》等有关法律法规规定，结合我县实际，我县公布了《华容县人民政府关于发布野外禁火的通告》（以下简称《通告》），现对《通告》解读如下：

一、出台的背景

中华人民共和国成立70周年大庆之日是2019年的重大活动，安全维稳压倒一切。9月24日湖南衡东县出现重大森林火灾，过火面积4000余亩，起火原因系一名65岁的农户烧田埂引发。今年，华容县东山、三封寺等乡镇也多次出现小的火情，为预防恶劣的自然灾害特别是森林火灾的发生，倒逼《通告》的出台。

二、依据文件

《中华人民共和国森林法》、国务院《森林防火条例》和《湖南省森林防火若干规定》。

三、出台的目的 

在森林防火高火险期间，制定《通告》，划定禁火期和禁火区域，是我县在机构改革下，贯彻落实新《森林防火条例》，强化森林防火工作，完善森林防火制度建设，提升防控能力，减少森林火灾的发生。 

四、主要内容及法律条款

《通告》着重从禁火期、禁火区域、禁火要求和责任追究等四个方面强调了相关要求，主要为：

禁火期：2019年10月1日起至2020年4月30日。

禁火区域：全县林区及林缘50米以内范围。

(《湖南省森林防火若干规定》第十一条)

禁火要求：

1.禁火期间，全县禁火区域禁止炼山、烧荒、烧灰积肥、烧烤野炊、焚烧垃圾、燃放烟花爆竹、上坟燃烛焚香烧纸等一切野外用火。

（《森林防火条例》第二十八条、《湖南省森林防火若干规定》第十二条）

2.森林、林地的经营(管护)单位和个人，在其经营(管护)范围内负有防火责任，要配备相关防火设施设备，作好防灭火的充分准备。

（《森林防火条例》第六条、第二十六条）

3.禁火期间，各乡镇(社区)及相关责任单位应建立野外火源管控工作网络，落实24小时值班制度，加大宣传、巡逻和督查力度，严管野外火源，严惩违法用火，尤其是对重点区域、重点地段、重点路口要严防严守。要做好充分的应急准备，一旦发生森林火灾，迅速启动森林火灾应急预案，采取果断措施，科学组织，重兵扑救，实现“打早、打小、打了”，确保人员安全。

（《森林防火条例》第三十一条、第三十四条、《湖南省森林防火若干规定》第十二条）

4.任何单位和个人发现野外用火或森林火情，应立即向当地人民政府或县森林防火指挥部报告。县森林火警报警电话：4211110，12119。

（《森林防火条例》第三十一条）

5.责任追究：对违反本通告的各类违法用火行为一律依照有关法律法规予以处罚，对违反本通告的相关责任单位和责任人员一律依法追究责任，构成犯罪的一律依法追究刑事责任。

(《森林防火条例》第四十八条至五十三条，《湖南省森林防火若干规定》第二十二条、第二十三条)

2019年9月29日