《华容县农作物秸秆综合利用实施方案》

解读说明

为更好地贯彻执行《华容县农作物秸秆综合利用实施方案》（以下简称《实施方案》），现对文件内容解读如下：

一、政策出台背景及依据

为全面提高全县秸秆综合利用水平，促进农业绿色可持续发展，着力构建“政府引导、市场运作、科技赋能、多元利用”的秸秆综合利用长效机制，实现“管理模式由堵向疏转变，补贴机制由供方补贴向需方补贴转变，利用方式由还田为主向离田提升转变，价值认知由生态包袱向绿色财富转变”的目标，根据《湖南省秸秆综合利用若干规定》等文件精神，结合我县实际，拟定了《华容县农作物秸秆综合利用实施方案》。

二、政策出台目的

全县秸秆综合利用率稳定在95%以上，建成“体系完善、技术领先、效益显著”的秸秆全域全量利用示范县，形成可复制推广的秸秆综合利用模式。

三、主要内容

1.利用方式

油菜秸秆以粉碎还田为主，转运收集为辅；小麦秸秆以粉碎还田与打捆离田相结合的处理方式；早稻秸秆采取农户自主粉碎还田，灌水翻耕模式；中、晚稻秸秆由还田为主向离田提升转变；玉米、大豆、棉花等其他农作物秸秆，采取粉碎还田与饲料化（玉米青贮加工）、能源化（打捆直燃、压块燃料）、肥料化（制作有机肥）、基料化（种植食用菌）等多元化利用相结合的模式，实现资源高效转化。

2.工作重点。在现有秸秆收储运体系基础上，鼓励农机、种植专业合作社等多种新型经营主体拓展秸秆收储功能，支持村集体经济组织以土地、房屋使用权入股，吸引社会资本投入秸秆收储运体系建设；加大农机购置和作业补贴力度；支持农户、农机合作社等经营主体开展秸秆机械化还田、离田作业，重点推进打捆离田、灭茬粉碎还田、深翻耕还田作业；重点培育和引进规模化秸秆综合利用主体；推广秸秆打捆直燃、青贮黄贮、基质育秧、稻菇种植等能源化、饲料化、基料化、原料化综合利用，推广秸秆还田、肥料化利用等改良土壤技术，实现秸秆多途径增值。示范开展秸秆种菇、腐熟还田培肥、稻虾共作全量还田、秸秆过腹转化、粪污制肥还田、本地牛消纳本地秸秆等新模式、新路径。

3.工作要求。成立以县农业农村局牵头，县直相关单位参与的秸秆综合利用工作专班，统筹推进秸秆五化利用各项工作；各乡镇负责指导辖区秸秆综合利用工作，并根据本乡镇实际工作方案；以县乡两级农技推广部门为平台，加强技术培训和指导，推广简便实用的秸秆综合利用技术；发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，进一步提高农民主动参与意识；秸秆综合利用企业、收储网点、乡镇、农业部门依法履行行业安全生产责任。

华容县农业农村局

2026年9月10日