2025年，县市监局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市场监管中心工作，严格规范公正文明执法，扎实开展普法宣传，优化法治营商环境，扎实推进法治政府建设工作。现将全年法治建设工作情况总结如下：

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强政治引领，筑牢法治建设思想根基。一方面，深入学习贯彻习近平法治思想，将学习习近平法治思想作为重大政治任务，纳入局党组理论学习中心组学习计划。通过线上与线下相结合的形式，广泛宣传习近平法治思想，进一步提升执法人员依法行政能力。另一方面，全面加强法治建设组织领导，推进科学决策。切实履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，把法治建设贯穿到市场监管工作的全过程和各方面。贯彻依法决策要求，将本系统重要规划、重大决策、重大项目安排、大额资金使用等事项纳入局负责人集体议事范围。

　　（二）加强执法监督，规范行政执法权力运行。

　　一是严格落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示工作，依托国家企业信用信息公示平台、政府门户网站等平台公示行政处罚、行政许可等信息，推动行政权力规范、公开、透明运行。积极落实执法全过程记录制度，通过文字记录、拍照、录像等方式做到执法过程全纪录，进一步增强市场监管执法人员在执法办案中的证据意识、程序意识和诉讼意识，真正实现严格规范文明执法。全面落实重大执法决定法制审核制度和重大案件负责人集体讨论制度，对执法程序、定性依据、裁量基准等方面进行审核把关。本年度法制审核行政处罚案件30件，案件审核行政处罚案件251件，做到了案件审核率100%。共组织召开负责人集体讨论会议10次，共讨论案件183件。

　　二是全面推行“扫码入企”制度。2025年3月报送《华容县市场监督管理局涉企行政检查事项清单》《华容县市场监督管理局2025年度涉企行政检查计划》至县司法局并进行公示。现累计申请检查码279次，开展入企检查263次，通过扫码实时记录执法行为，规范涉企检查，减轻企业负担，着力提升执法透明度与规范性。

　　三是强化内部执法监督。为保障和监督各执法机构依法行使职权，规范行政执法行为，提高执法水平，全年开展行政执法随机检查。2025年度已开展8次行政执法监督检查，检查24个办案单位，重点核查执法主体合法性、证据链完整性、裁量权适当性、投诉举报处理等要素，如实客观记录存在的问题和不足并要求改正。推动执法规范化、标准化、精细化水平不断提升，强化市场监管行政执法能力。

　　四是积极应对行政复议和行政诉讼。2025年度我局行政执法行为行政复议63起，维持18起，驳回8起，撤回18起，撤销1起，不予受理11起，余7起复议之中。2025年度我局行政执法行为被起诉6宗，胜诉4宗，按撤诉处理1宗,正在审理1宗，负责人出庭应诉率100%。

　　五是加强与公、检、法沟通。2025年至今我局向法院移送强制执行案件11起，立案9起，已下裁定书9起；此外，目前严格按照行政案件移送相关规定及时向公安机关移送涉嫌犯罪案件3起。

　　（三）优化营商环境，激发市场主体发展活力。一是深入落实市场监管领域不予处罚、减轻处罚、从轻处罚“三项清单”，2025年我局办结市场监管领域案件281起，其中从轻处罚68起，减轻处罚141起，不予处罚20起，切实体现包容审慎监管。二是深化“双随机、一公开”监管，制定了“双随机、一公开”监管抽查工作计划，2025年已制定或接收本部门任务数146项，累计抽取检查人员588人次，抽取检查对象637家次；已制定跨部门联合检查任务数112项，占比76.71%。现所有检查工作已顺利完成，达到了部门覆盖率、任务完成率和结果公示率三个100%。三是推动市场主体结构优化，通过建立培育库、提供“一对一”指导，大力支持个体工商户转型升级，提升其市场竞争力和发展韧性。四是优化登记注册服务，全面推行“证照分离”改革，着力解决“准入不准营”问题。落实企业登记“一网、一门、一次”、高效办成一件事等改革要求，提升准入便利度。

　　（四）开展法律宣传培训，营造良好法治氛围。一方面，集中培训学法。围绕市场监管综合行政执法事项和扫码入企进行学习，组织线下培训4次，参训执法人员共117余人，重点从行政检查结果、扫码入企流程、执法文书规范标准等进行详细讲解，执法人员的业务能力和法治素养显著提升。另一方面，开展重点时段普法。积极履行“谁执法谁普法”责任制，结合“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、质量月、食品安全宣传周、安全用药月、“12·4”国家宪法日等重要节点，开展普法宣传，发表各类新闻稿38篇、政务公开73篇，利用微信公众号等新媒体平台发布普法资讯39条，受众达13578人次，有效提升了市场主体和公众的法律意识。

　　二、2025年度法治政府建设工作存在的不足和原因

　　我局法治政府建设工作取得了一些成效，但也存在一些不足，主要体现在：一是执法队伍法律知识水平有待进一步加强。市场监管涉及相关法律较多，加上监管对象多样性、内容广域性，部分执法人员在实际执法过程中存在法律运用不熟练的情况。二是基层执法力量有待进一步增加。市场监管事项面广、量大，工作任务重，特别是近年来“职业索赔”投诉举报层出不穷，挤占了大部分行政执法资源，三是普法宣传的覆盖面和影响力有待进一步扩大。普法宣传形式较为单一，仍以传统的发放资料等形式为主，缺乏创新性和吸引力。社会公众对法律法规的知晓度仍需提高，法治宣传的广度和深度有待拓展。

　　三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　一方面，积极履行法治建设第一责任人职责。将建设法治政府摆在工作的重要位置，严格落实党政主要负责人推进法治建设的职责，充分发挥党组统揽全局、协调各方的作用，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动法治建设与监管执法深度融合。另一方面，带头尊法学法守法用法。党政主要负责人以身作则，带头尊法、学法、守法、用法，以“头雁效应”激发“群雁自觉”，以“关键少数”带动全局人员进一步树牢法治意识。积极组织局党组理论中心组学习、带头参加省局组织的学法考法活动，推动全局人员增强法治观念、提升法治思维能力。

　　四、2026年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）持续深化理论武装，强化组织保障。继续将深入学习贯彻习近平法治思想作为首要任务，完善党组中心组学法制度。进一步压实法治建设第一责任人职责，加强法治工作统筹谋划和督促落实。

　　（二）聚焦规范公正，全面提升执法能力。加强执法人员业务培训，提升法治工作队伍专业能力和素养，加大培训力度，促进公开公正文明执法。持续推进“扫码入企”工作，规范涉企行政检查行为，提升执法监管质效。

　　（三）创新法治宣传方式，加强普法实效。认真落实“谁执法谁普法”责任制，多渠道、多形式、多维度大力开展法治宣传教育，不断提升人民群众的法治意识，增强宣传质效。创新普法方式，线下加强法治宣传教育，线上利用新媒体平台扩大宣传覆盖面，营造浓厚法治氛围。

　　华容县市场监督管理局

　　2026年1月4日