华容县田家湖生态新区管理委员会

关于解决创建工作有关问题的报告

 

县创建指挥部：

根据县争创办的工作安排，为确保田家湖生态新区区域的环境卫生整治扎实、有效的推进，针对工作实际，现将有关情况报告如下。

一、基本情况

田家湖生态新区地处城乡结合部，辖马鞍村、城南村、田家湖渔场、普圣堂村、白鼎村等五个村场，行政区域面积约11平方公里。新区成立以来，环境卫生整治包括已建成区和各辖管的各村场，承担了创建和农村环境卫生整治双重管理职责，管理区域面广、点多、线长，管控难度和压力大，工作任务十分繁重，在人力、物力、财力极为有限的情况下，我区通过加强组织领导、明确管理责任、保障经费投入、开展专项整治等举措，着重加强区域内主要道路、城中村、城乡结合部、小街小巷及沟港渠道等重要部位的治理力度，形成了“区村联动、督查评比、奖优罚劣”的管理模式。

二、存在的主要问题

1、城乡结合部及未建成区域难整治

马鞍村、城南村、田家湖渔场都存在城乡结合部垃圾成堆、缺乏环卫设施难以整治到位的情况。重点如马鞍村六、七、八组形成“城中村”，原有的道路、水系等被打乱，排水不畅，垃圾成堆，环境卫生条件恶劣。

2、小街小巷卫生管理不到位

主要有三个方面的原因：{C} {C} 1{C} {C} 保洁员人数不够，马鞍村4人，城南村2人，田家湖渔场2人。{C} {C} 2{C} {C} 区村两级投入经费不足，难以保障工作需要。{C} {C} 3{C} {C} 区域面积大，日产垃圾多，卫生死角多，难以管理到位。

3、市政基础设施和环卫设施不完善

马鞍村：{C} {C} 1{C} {C} 桂花岭路没有环卫设施。{C} {C} 2{C} {C} 马鞍山西路半边路未修，垃圾成堆。{C} {C} 3{C} {C} 华府山庄西侧围墙没有环卫设施，北侧建筑垃圾成堆。{C} {C} 4{C} {C} 荷花塘南路电信小区围墙人行道没有硬化，有居民在道路两侧种菜的现象。{C} {C} 5{C} {C} 茶花园路环卫设施数量不够，马鞍村二组安置房区域环卫设施数量不够。{C} {C} 6{C} {C} 容祥花园路段环卫设施不够。{C} {C} 7{C} {C} 杏花村西路北则华府山庄沿线下水道设施不完善。

城南村：{C} {C} 1{C} {C} 道路管网老化未改造，居民、企业等污水排放流进该村主沟渠，造成水面严重污染。{C} {C} 2{C} {C} 城南渠至塔市林场小区没有环卫设置。{C} {C} 3{C} {C} 麻浬泗区域（原S306改线居民）安置点、财源路路面未硬化，没有添置环卫设置。{C} {C} 4{C} {C} 信用巷内没有环卫设施。

田家湖渔场：{C} {C} 1{C} {C} 新城路入口路面渍水严重，居民出行不便，没有环卫设施。{C} {C} 2{C} {C} 华鲇路二线小巷没有硬化，没有环卫设施。{C} {C} 3{C} {C} 金港湾小区进出路环卫设施不够。

三、问题形成的主要原因

1、工作难度较大。新区创建工作面广线长，城市居民与村民混居在一起，基础设施不完善，环卫设施不配套，没有形成系统的管理模式和长效管理机制，创建工作水平难以整体提升。

2、责任界定不明。城市创建管理按“属地管理”的界定责任区域范围，新区管控区域大，在一些区域或事权的管理上存在责任不明，形成了管理上脱节和失位，致使环境卫生整治留下死角死面

3、经费来源不足。新区创建工作经费县财政投入很少，主要依赖于区财政拨款和村场自筹两条途径，尽管经费逐年增加，但资金来源渠道相对单一，造成环卫基础设施配置不足、保洁人员配备不够，整治区域纵深不够，难以形成点、线、面全覆盖的管理，环境卫生管理很难到位。

四、有关建议

1、建议参照城关镇创建管理模式，明确主要街道由县环卫中心负责，小街小巷、城中村和城乡结合部由新区负责，按照环境卫生管控区域面积核定聘用保洁人员，将保洁人员经费纳入县财政统筹，为创建工作提供经费保障。

2、建议在创建管理区域上以事权划分代替属地管理的模式，理顺新区与环卫、城管、园林、市政等部门的关系，合理界定新区和相关部门管理的责任区域，新区在做好责任区域环境卫生的同时，积极配合和协助相关部门，做到权责分明。

3、建议完善新区市政基础设施，硬化小街小巷，增加环卫设施。

 

 

2015 年3月25日