华容县马鞍山新区管委会

（2012年6月13日）

尊敬的余书记、各位领导：

首先，我代表马鞍山新区管委会对各位领导莅临新区调研和指导工作表示热烈欢迎和衷心感谢！下面，我就新区的有关工作情况从三个方面向各位领导汇报。

一、新区基本情况

马鞍山新区管委会成立于1999年，现有在岗工作人员29人，下设财政所、派出所、计育办3个机构，辖管马鞍村，新区规划面积6.7平方公里。执行特殊行政管理体制，在新区范围内行使县一级政府职能和管理权限，实行“封闭式管理，开放式运行”的模式。按照“整体规划，分步实施，滚动开发，协商发展”的总体要求，瞄准项目抓招商，优化环境促发展，全面启动土地开发和城市基础设施建设，至今为止，引进招商项目66个；合同利用外来资金10多亿元；新增城市固定资产7亿多元，完成人民广场、神禹宾馆和马鞍山农贸市场、华容大道西路等城市公共事业基础设施建设；县委、人大、政府、政协等30多家机关单位入区建设；建成金谷花园、富豪花园、华府山庄、金瑞花园、锦绣华城、香溢花城、容祥花园等10多家高档生活小区；累计提供税收1.2亿元；有力地促进了县域经济的发展。现已建成集行政服务、商业贸易、生活住宅于一体的现代新城区。

二、2012年上半年工作情况

2012年，马鞍山新区管委会在县委、县政府的直接领导和正确指导下，以“四县一中心”及“三张名片”为总纲，积极探索城市建设投融资新思路、新模式，突出抓好“三三六”工程，各项工作均取得了长足发展，为构建和谐新区，促进社会稳定，推进富民强县大跨越发展作出了新的贡献。上半年的工作主要体现在以下五个方面：

（一）以重点工程为重点，在推动项目兴区上有新突破

年初，新区拟定了《2012年市政道路建设项目方案的报告》，建设项目共13个，包括9条主要市政道路和4个安置区建设，总长约 3621米 ，征地约376亩。一是启动了田家湖区域四条市政道路建设。田家湖区域荷花塘南路、茶花园南路、团湖路及湖北路四条市政道路为县政府确定的重点项目，四条路总长约940米， 3月上旬启动建设，克服气候影响，抢抓工程进度，目前已完成荷花塘南路、茶花园南路、团湖路路面硬化工程，在施工过程中严格质量监督，明确专人专管，确保市政道路建设达标。启动了湖北路的招商引资，目前，新区与开发商岳阳中林置业有限公司进行了初步对接和商谈，该条道路位于新规划的田家湖生态园北侧，东西分别与荷花塘南路、茶花园南路、人民南路接壤形成环形，有利于县政府对马鞍村六、七、八组剩余土地征收和储备，加快推进田家湖生态新城建设的进程。二是确定了华鲇路、人民南路土地整体储备计划。按照县政府土地储备的总体规划，通过村组摸底核实，以华鲇路为界，从县环卫中心向西延伸至县农科所，分别为马鞍村六、七、八组，把三个组的土地分为南北两个部分，土地纳入整体储备面积约552亩，实行一个价格一次性打包预征。三是规划了安置区方案。为便于县政府顺利启动田家湖生态新城的开发建设和土地整体储备，科学合理地安置好拆迁群众，确定在华鲇路以北征地区域规划安置方案，实行实名制一次性规划安置到位。一是分步安置方案。一处从桂花岭路沿消防大队北侧往西跨人民南路至茶花园中路沿路安置；二处从华鲇路沿马鞍变电站消防路两侧整体安置；三处在荷花塘南路西侧两消防路平行安置。二是集中安置方案。自220kv高压走廊从桂花岭路消防路向东经人民南路和茶花园中路至荷花塘南路，分段落在220kv高压线走廊南北两侧实行统一安置。

（二）、以创建工作为抓手，在环境卫生整治上有新力度

结合“创建全国文明卫生县城”、“农村环境卫生整治”和“三年绿化行动”，做到了“四抓”：一是抓宣传教育。坚持宣教并重的创建理念，采取多种宣传形式，在全区范围内深入开展创建宣传活动，张贴、散发宣传标语、传单2000份，悬挂宣传条幅5条；开辟了创建宣传专栏；组织全区干群集中学习《华容县市政管理通告》；创建工作宣传网络覆盖面、普及面不断扩大，干群创建意识、文明意识、卫生意识、环保意识不断增强。二是抓路段管理。成立以区主任为组长的创建工作领导小组，制订了新区“创建‘四化’现场管理二十条内容及标准”及“每月路段劝导工作安排”；开展了“城管体验月”活动，增加劝导人员，负责人跟班劝导，路段力量持续增强，管理更加规范，形成了“一月一讲评、一周一例会、一日一劝导、一事一整改”创建常态化管理机制。上半年，在县争创指挥部每月组织的创建路段管理单位检查评比中，新区路段管理排名名列前茅。三是抓环境整治。深入开展了“清洁环境卫生大行动”， 突出城乡结合部的环境治理，完成了马鞍山农贸市场的陈年垃圾清运；配合县争创指挥部，加强区域内占道经营行为治理和建筑施工场地的整改，督促有关单位对10多处在建工程建设了施工围墙，在华鲇路至人民南路沿线及杏花村西路新建垃圾围7处，增设垃圾桶12个；按县政府对马鞍山农贸市场升级改造的要求，终止13户经营业主租赁协议。四是抓植树造林。按照《华容县城乡三年（2012—2014）绿化行动实施方案》的要求，完成了各组安置区的绿化，在新建的茶花园路及团湖路和荷花塘南路种植樟树120株；投入经费1万余元，协助县林业局在犀牛山、白顶山、十三矶的植树造林工作栽种树苗1000多株，实现了公共区域的净化、美化、序化、绿化，卫生状况明显改善，环境质量明显提升。

（三）以民生保障为要务，在促进社会和谐稳定上有新作为

始终把民生保障作为维护社会大局稳定作为工作的重中之重，区村联动，因情施策，突出抓好群众最关心、最现实的问题。一是安置政策惠民利民。积极探索“以开发促安置、以开发保安置”的模式，针对我县被征地农民养老保险政策机制不健全等瓶颈因素，在杏花村西路土地储备区、茶花园南路、团湖路和荷花塘南路等项目开发建设过程中，充分考虑群众的长远利益，落实一线门面、二线台基的安置分配，为解决群众住房、生活、养老提供了可靠的保障。二是社会保障全面覆盖。协助配合县民政部门，做好新型农村合作医疗和社会养老保险以及农村低保、五保、临时救助等工作，社会保障全面覆盖，全村95户纳入城乡低保，10户五保供养，98%的群众参加合作医疗，1217人参加了社会养老保险，10名军转人员享受优抚待遇。三是稳妥化解矛盾纠纷。积极做好社会矛盾纠纷和不稳定因素的排查，稳妥化解项目建设、土地征收等遗留问题，较好地解决了人民南路拆迁、荷花塘南路、茶花园南路、团湖路施工建设、档案局施工建设、金缔华都迁坟、四星级青松宾馆临时租用地等工程项目建设过程中引发的各类矛盾纠纷。特别是在全国“两会”政治特殊敏感时期，针对杏花村西路土地储备区遗留问题引发马鞍二组部分群众进京上访的苗头性因素，加强与县信访局、县国土局、县杏花村西路土地储备区指挥部地协调配合，主动与上访群众进行对话和接触，打消了群众的疑虑，3月6日，上访群众在县信访局签订了《息诉息访协议》。上半年，共解决各类矛盾纠纷14起，没有发生一起暴力拆迁和强制拆迁事件，没有引发一起群体性突发上访事件。

（四）以规范土地为核心，在拆违控违上有新探索

根据县委、县政府清理整治非法占地违规建设专题会议的要求，2011年元月，由县规划办牵头，区村两级配合各部门单位开展了拆违专项行动，对区域内非法搭建的房屋进行了强制性拆除，但屡拆屡建的现象没有得到有效地控制。今年来，针对征地区域内部分群众非法占地抢搭抢建的新情况、新问题，村区两级对区域自县环卫中心至农科所华鲇路沿线土地使用情况进行了清查，由于华鲇路沿线土地建房的历史原因，一些遗留问题没有得到解决，情况相对复杂，新区已向县政府作了专门汇报。目前，新区在采取多元安置途径，做好农民房屋拆迁补偿安置工作的同时，按照《县土地储备工作方案》的相关要求，积极研究探索解决问题的新途径与新举措，在县政府的统一组织领导下，依法依规加大拆违控违力度，使区域内非法占地违规建设的难题得到有效地扼制。

（五）以清正廉洁操守，在党风倡廉建设上适应了新要求

把党风廉政建设作为推动整体工作开展的一项重要举措，以重教育、作表率、建体系、抓警示等方法，推动党风倡谦建设。一是管好一个班子。建立完善了《重大事项集体决策制度》、《民主理财制度》，加强对新区工程招投标、人事、招商引资、房地产开发以及村内事务等重大工作的监督，实行民主决策，根据少数服从多数的原则，由党委会议或班子成员会议集体研究讨论作出决议；实行各线工作分工负责制，对重大工作或中心任务实行分工负责与配合协作相结合的办法，做到分工明确，责任具体；认真执行财财务制度，加强财务监督和审计，强化财政收支预算计划刚性管理，坚持先算后用的原则，分月拨付，包干使用；严格控制各项开支范围和标准，压减收费开支，开源节流，避免脱管失控，在机制上有效防止了管理和使用漏洞。二是抓好廉政教育，贯彻落实中央、省、市、县反腐倡廉的决策部署，执行强党风廉政建设的各项规定；组织学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》；严格遵守县委提出的“五个绝不容许”和“五条禁令”，采取以会代训、主体办班、长短结合的办法，深入开展反腐倡廉主题教育，加强党员干部廉政教育培训。今年来，培训党员干部10多人次。切实增强党干部廉洁自律意识。三是做好政务公开。深化办事公开工作，推行首问负责制、一次性告知制、限时办结制等，公开财务收支、集体土地征用、宅基地审批等农民群众关注的事务，加强民主管理和监督。四是解决突出问题。切实维护群众利益。加强监督检查，坚持把查处损害群众切身利益的突出问题作为党风廉政建设的重要手段，认真解决信访问题，广泛开展民情恳谈活动，与群众面对面恳谈，做到问政于民、问需于民、问计于民，今年来，解决突出问题20多件，确保了社会和谐稳定。

三、下一步工作打算

在后阶段工作中，我们将从以下几个方面积极谋划，全面开创新形势下新区管理工作新局面。

（一）进一步推进重点项目的建设。全力推进县政府确定的“三三六”工程重大实施项目，积极做好征地拆迁安置工作；稳妥化解征地拆迁安置过程中出现的新矛盾、新问题，确保工程顺利推进，确保社会和谐稳定。

（二）进一步深化创建工作。认真贯彻县委调度城市建设与管理工作会议精神，严格执行和遵守市政管理通告；结合“创建全国文明卫生县城”、“农村环境卫生整治”和“三年绿化行动”，加强区域内重点路段的环境卫生整治和管理力度，提升城市环境，优化公共秩序。

（三）进一步加强党风廉政建设，严格队伍管理。严格按照《华容县2012年度党风廉政建设和反腐工作责任书》的要求，落实中央、省、市、县反腐倡谦建设部署，高标准完成本单位党风廉政建设的各项工作任务。