田新委发〔2018〕8号

中共华容田家湖生态新区工作委员会

华容县田家湖生态新区管理委员会

关于印发《田家湖生态新区2018年脱贫攻坚

大会战工作方案》的通知

各村（社区）、办所：

《田家湖生态新区2018年脱贫攻坚大会战工作方案》已经区党工委、管委会研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

附件1：《田家湖生态新区2018年脱贫攻坚大会战工作方案》

2：《田家湖生态新区2018年减贫指导性计划》

2018年4月16日

附件1

田家湖生态新区2018年脱贫攻坚大会战工作

方      案

为深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实省委省政府、市委市政府、县委县政府关于打好脱贫攻坚的决策部署，持续深入推进全区脱贫攻坚大会战，特制定本工作方案。

一、工作目标

一是按照“一超过、两不愁、三保障”的标准，实现68人高质量脱贫；二是巩固脱贫成果，重点防止历年来已脱贫人口的返贫。

二、工作措施

（一）进一步调优扶贫队伍

按照调优配强的原则，加强与脱贫攻坚工作要求相适应的队伍和机构建设，调整、稳定、充实好区村两级扶贫人员。

1、脱贫攻坚指挥部建设。3月底前完成区脱贫攻坚指挥部的机构设置。区脱贫攻坚指挥部负责综合协调，并明确各单位的职责，制订好行业扶贫2018年工作方案。

2、驻村帮扶队伍。认真贯彻中办、国扶办《关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的指导意见》，对普圣堂村进行驻村帮扶，县驻村帮扶工作队队长兼任驻村“第一书记”。所有驻村干部3月25日前入村开展工作，全年组织开展专门培训2次以上。

3、结对帮扶干部。3月底前，按照中央“尽锐出战”的要求，统筹安排好结对帮扶干部，并和所在村、社区对接协商确定结对贫困户。

4、区扶贫队伍。对应县脱贫攻坚指挥机构设置，完善区扶贫指挥机构。由陈溢、许玲玲同志任区扶贫专干。

（二）进一步抓好宣传培训

1、强化干部能力培训。干部的扶贫能力是脱贫攻坚的有力保证。2018年，要有计划、分批次对各级干部实行分类培训，更多的采用案例教学、现场观摩等实践培训，确保人人过关。

2、构建精准脱贫的良好舆论氛围。一方面，旗帜鲜明弘扬正能量，生动报道各村（社区）脱贫攻坚的丰富实践和先进典型，深入挖掘贫困群众依靠自身努力脱贫致富的先进事迹，并做好典型引路。另一方面，发现并曝光一批“等、靠、要”和子女不赡养父母的反面典型，对其形成强大的舆论压力。

（三）进一步推动精准着力

1、对象精准。按全省统一部署，继续开展贫困对象的动态调整，要让真正因病、因灾、意外事故致贫的对象应进尽进，并对新纳入的贫困户安排好结对帮扶责任人。2018年贫困户纳入应坚持三个基本原则：一是严格县级比对。在民主评议之前，由本人授权、县脱贫攻坚指挥部协调组织扶贫、住建、银行、车管、工商、公安、卫计等部门对申请人及其直系亲属完成信息比对，防止出现新的识别不准。二是严格纳入程序。按申请、比对、评议、公示、核实、公告、审批等程序进行，扩大群众参与面。三是严格控制户口拆分。严禁将60岁以上老人单独拆开列为贫困户，将家庭责任转化为政府和社会责任。

2、措施精准。深入调查掌握全村（社区）情况，因地制宜制定村（社区）巩固提升工作方案，找准贫困对象的致贫原因，因户施策制定帮扶措施，开展精准帮扶，让贫困群众有更多的获得感。

3、信息系统精准。加强建档立卡贫困人口的信息系统管理，信息采集、帮扶痕迹、项目录入等内容真实准确，问题数据修正及时。

4、脱贫精准。严格脱贫程序。先由贫困户提出申请。村两委组织民主评议后提出，经区、村支两委和驻村扶贫工作队入户核实、拟退出贫困户认可后，在村内进行公示；公示无异议，报区党工委、管委会审核，并将审核意见在村内进行公示。公示无异议的，由区党工委、管委会审定并公告。区党工委、管委会将脱贫人口名单上报县级扶贫开发领导小组备案。

（四）进一步强化三项落实

1、政策落实。各村（社区）要在4月底前完成行业扶贫政策梳理，并将梳理情况报区脱贫攻坚指挥部办公室。进一步加强行业扶贫政策宣传，优化行业扶贫政策落实落地流程，设立扶贫窗口，开通绿色通道，提升服务质量。　

2、责任落实。继续实行脱贫攻坚区、村（社区）一把手负总责制度，层层签订脱贫攻坚责任书。区党工委、管委会要坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧扣“两不愁、三保障”的总体目标，科学制定本区年度脱贫攻坚大会战工作方案和考核细则，逐项推进落实。

3、工作落实。一是重点工作落实。4月中旬前，按照行业扶贫要求并结合我区实际出台工作方案和责任清单，并抓好落实。二是加大投入，落实项目资金的整合统筹。按照上级关于“脱贫攻坚期内扶贫资金投入要逐年增加”的要求，今年要继续加大财政投入力度，并且所有扶贫项目资金都应统筹整合使用，分配方案需报送县扶贫资金整合办会审，正式方案报县脱贫攻坚指挥部办公室备案。三是落实扶贫档案管理。根据《湖南省精准扶贫档案管理实施办法》，各级档案部门、扶贫部门及有扶贫任务的相关部门和乡镇、村要加强精准扶贫档案的管理工作，使之与精准扶贫工作同步部署、同步实施，同步检查，同步验收。四是落实信访和网络舆情处置。随着脱贫攻坚的不断深入，扶贫政策不断公开透明，扶贫领域各类信访件逐年增加，各村（社区）要按属地管理、行业对应的原则，认真部署2018年来信来访、接待处置工作，并做好信访接待和分类处置台帐（具体参照华办发电〔2018〕17号文件）。

（五）进一步强化专项治理

1、狠抓扶贫项目资金使用与监管。我区6月底前完成扶贫项目与资金的自清自查，对存在问题开展立行立改。区纪工委牵头，组织财政、扶贫等相关部门于8月份以前，重点对2017年扶贫项目资金开展专项监督检查。

2、狠抓作风建设。区纪工委、监察室、扶贫指挥部不定期地开展作风督查。督查重点为：政治站位不高、“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理不规范、工作作风不踏实、考核监督不严格，以及形式主义、官僚主义和腐败等突出问题。加强文件规范管理。精减会议、文件，凡下发与扶贫工作有关的文件，必须送区党工委书记签发。

3、配合完成中央、省、市、县要求开展的各项治理工作任务。

（六）进一步激发内生动力

1、扶贫与扶志相结合。扶贫先扶志，一是理顺扶贫思路，扶贫必须“先扶志气再立志向，先强信心再鼓干劲，先富思想再富生活”；二是做好政策设计，坚持“谁干支持谁、大干大支持、小干小支持、不干动员干”，充分激发内生动力；三是营造正确舆论导向，针对人为拆户分户转移家庭责任和“等、靠、要”的懒汉思想，要通过媒体曝光和舆论引导，对其形成巨大的道德压力，并正面弘扬宣传劳动脱贫致富的典型，形成“我要脱贫、脱贫光荣”的正确导向。

2、扶贫与扶智相结合。摆脱贫困需要智慧。培养智慧教育是根本，教育扶贫是拔穷根、阻止贫困代际传递的重要途径。一是要全面保障教育扶贫的各项政策落到实处；二是要对贫困“两后生”全面实施雨露计划。

3、扶贫与扶心相结合。转变帮扶干部的工作作风，结对帮扶要真正深入人心，把结对帮扶作为融洽干群关系的重要载体，防止简单送钱送物，大水漫灌，并把群众满意与不满意作为考核驻村帮扶和结对帮扶责任落实的重要依据。

4、扶贫与扶技相结合。进一步摸清贫困劳动力的底子，相关行业部门要发挥各自行业优势，鼓励民营企业积极参与，有计划的开展贫困劳动力培训，年内组织2次以上贫困劳动力就业招聘活动，实现“一人就业、全家脱贫”目标。

（七）进一步做实社会扶贫

全县要进一步凝聚社会各界力量，充分挖掘社会潜能，整合社会资源，助力脱贫攻坚。

1、凝聚社会合力。要充分发挥“两代表一委员”的优势，鼓励其投身全县脱贫攻坚大会战；对民营企业中解决农村贫困人口就业达到一定规模的企业，实施税收优惠、职业培训补贴等扶持政策。

2、用好中国社会扶贫网，完善对接服务平台。要加大社会扶贫网的宣传，6月底前，确保贫困户的注册率100%，确保贫困户发布的每条需求都可以成功对接。抽调专门技术人员和业务人员，充实到社会扶贫队伍中来，认真部署利用好“中国社会扶贫网”大平台，努力提升社会扶贫工作水平。

（八）进一步优化考核机制

１、细化考核方案。根据中央、省、市、县脱贫攻坚新要求和问题导向，以考核为指挥棒，结合实际，制定区2018年脱贫攻坚工作考核计分办法。

２、正向激励。关注关爱一线扶贫干部，按中央、省市县精神出台保障措施，落实相关待遇，向区党工委推荐一批扶贫优秀干部，予以优先提拔；预算专项经费，用于2018年度脱贫攻坚先进集体和先进个人的奖励。

3、从严问责。开展经常性的巡查督查与工作考核，针对发现的突出问题，其责任单位或责任人从严处理。

附件2

田家湖生态新区2018年减贫指导性计划

村（社区）	2018年减贫人数
普圣堂村	40
马鞍社区	18
田家湖社区	10
合计	68