华田委发【2016】9号

 

 

中共华容田家湖生态新区工作委员会

华容县田家湖生态新区管理委员会

关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施方案

 

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、十八届中央纪委三次全会精神，强化党委党风廉政建设主体责任和纪委的监督责任，深入推进我区党风廉政建设和反腐败斗争，根据《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例（试行）》、《湖南省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》等文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大、十八届中央纪委三次全会精神，完善党风廉政建设责任体系，着力构建权责对等的责任分解体系、科学规范的责任落实机制，促进区党委和纪委真正把落实“两个责任”放在心上、扛在肩上、抓在手上，做到守土有责、守土尽责，以良好的党风政风促进社会经济社会健康快速发展。　　

二、总体目标

把区党委领导班子责任、主要负责人责任、领导班子成员责任作为重点，着力健全制度机制，形成认识到位、责任明晰、履职尽责的主体责任落实体系；把深化纪律检查监督作为重点，突出区纪委执纪监督责任，形成监督有力、制约有效的监督责任落实体系；把完善责任考核、责任追究等制度作为重点，加强监督检查，形成有错必究、有责必问的问责追究体系，不断增强落实“两个责任”的自觉意识。  

三、责任内容

（一）党委主体责任。党委领导班子对所辖村场、部门单位的党风廉政建设负集体责任。班子主要负责人是党风廉政建设的第一责任人。班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。

1、领导班子在党风廉政建设中承担以下责任：

（1）统筹谋划部署。坚决贯彻执行中央、省委、市委、县委关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列方针政策和重大决策，把抓党风廉政建设和反腐败工作作为一项硬任务，列入重要议事日程，科学研判形势，紧密结合实际，研究部署我区的党风廉政建设和反腐败工作。落实工作经费、人员、设施等保障措施。加强反腐败体制机制创新和制度保障。

（2）选好用好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持按“好干部”标准选人用人，建立健全干部选拔任用的监督机制和责任追究机制，防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题，努力提高选人用人公信度和人民群众对干部选拔任用工作的满意度。

（3）加强纪律建设。严明党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律。强化政治纪律教育，坚决贯彻执行各级党委重大决策部署，自觉与中央、省、市、县和区党委保持高度一致。教育引导党员干部特别是领导干部牢固树立党的意识和组织观念，加强组织管理，增强组织纪律性。

（4）深化作风建设。深入落实中央八项规定精神和省委、市委、县委的九项规定，反对特权思想和特权现象，持之以恒反对和纠正“四风”；深化干部驻点工作，建立健全联系服务群众的长效机制；坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决发生在群众身边的腐败问题，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，维护群众合法权益，解决好联系服务群众“最后一公里”问题。

（5）坚决惩治腐败。建立健全反腐败工作协调机构，完善职能。领导和支持纪检机关依纪依法安全文明办案，及时听取办案工作情况汇报，帮助解决机构、人员、经费等问题，全力保障办案。严肃办案纪律，严禁任何单位和个人干预办案。

（6）强化宣传教育。把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入总体部署，扎实开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育，加强廉政文化建设，筑牢党员干部拒腐防变思想防线，营造崇廉尚洁氛围。

（7）注重制度建设。认真落实惩防体系工作规划，推进源头治理，强化对权力运行的制约和监督，推进权力公开透明运行，把权力关进制度的笼子。加强反腐倡廉法规制度建设，提高法规制度执行力，减少体制障碍和制度漏洞。严格执行党内监督各项制度。

（8）严格检查考核。加强对党风廉政建设责任制检查考核的领导，研究制定检查考核规则和程序，安排部署检查考核工作，协调解决有关问题，促进党风廉政建设责任制落到实处。

（9）执行报告制度。及时向上级党委和纪委报告贯彻落实中央、省委、市委、县委有关党风廉政建设和反腐败斗争决策部署情况以及重要工作推进情况。在涉及有关党风廉政建设的重大问题、重要事项时必须向上级党委和纪委请示报告。

2、领导班子主要负责人在党风廉政建设中承担以下责任：

（1）履行领导责任。敢于担当，带头履行党风廉政建设主体责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重要信访亲自批办。

（2）强化组织推动。及时传达学习上级关于党风廉政建设的部署和要求，结合实际专题研究并安排部署贯彻落实意见，加强督促检查考核，推动党风廉政建设有关任务的落实。

（3）协调解决问题。定期不定期地主动听取党风廉政建设和反腐败工作汇报，研究解决重大问题，协调有关部门推动任务落实。

（4）督办案件处理。领导纪委加强查办案件工作，督促查办大案要案，排除办案工作中的干扰和阻力。

（5）加强教育监管。牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，坚持原则，敢抓敢管，敢于碰硬，加强对领导班子成员的教育监管，督促领导班子成员廉洁从政，做到抓好班子，带好队伍。

（6）带头廉洁自律。带头遵守党纪国法和廉洁从政各项规定，以身作则，管好自己，管好亲属和身边工作人员，要求别人做到的，自己首先做到，自觉践行“三严三实”的要求，讲党性、重品行、作表率。

3、领导班子其他成员在党风廉政建设中承担以下责任：

（1）履行分管职责。专题研究和部署分管部门和单位的党风廉政建设，加强对任务落实情况的跟踪检查，定期不定期向领导班子主要负责人报告职责范围内党风廉政建设情况。

（2）强化工作指导。指导办点社区和分管的部门单位制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施并督促落实。

（3）加强监督管理。对分管范围内的党员干部特别是领导干部严格教育、严格管理、严格监督，坚持抓早抓小，对苗头性、倾向性问题，早提醒、早纠正、早制止。

（4）自觉接受监督。严格执行廉洁从政和改进作风各项规定，坚持以身作则，管好自己，管好亲属和身边工作人员，自觉接受党组织和群众监督。

（二）纪委监督责任。聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，切实转职能、转方式、转作风，履行好监督、执纪、问责的职责。

1、协助加强党风廉政建设。积极协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，加强对党委和班子成员的监督，更好发挥党内监督作用。认真履行反腐败协调小组职责，协调解决反腐败工作重大问题，及时向党委和上级纪委报告反腐败重大工作情况，推动反腐败斗争深入开展。

2、强化纪律监督。加强对落实中央和省委、市委、县委重大决策部署情况的监督检查，维护中央及上级党组织的权威，确保政令畅通；加强对遵守和执行政治纪律情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为；加强对维稳措施落实情况的监督检查，严肃追究失职渎职责任；加强对组织纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反组织纪律的行为；加强对作风纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反中央八项规定精神和省委、市委、县委九项规定等问题，对典型案例及时通报曝光。

3、查办腐败案件。牢固树立不办案是失职、有案不查是渎职的意识，坚持有案必查、有腐必惩，加大查办案件工作力度，严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为。健全办案工作机制，落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求，建立线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告的制度。严明审查纪律，规范办案程序，落实办案安全责任制。

4、严格实行问责。严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，规范问责程序，加强问责工作的跟踪管理。建立“一案双查”制度，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。加大问责工作力度，对领导干部在发展经济和维护社会和谐稳定等工作中不履行或不正确履行职责，造成重大损失或者恶劣影响的，要严肃问责。

5、督促惩防体系建设。加强对各单位落实惩治和预防腐败体系工作规划的督查，推动惩治和预防腐败各项任务及措施落到实处，落实到基层。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（7月14日-7月25日）

1、向党工委作出工作汇报，召开纪委工作会议，拟定组织实施工作方案，并通过党政负责人会议，研究审定实施方案。

2、研究制定《 区党风廉政建设责任制工作领导小组主要职责、组成人员、任务分工》和《区党政班子成员党风廉政建设责任分解》，召开区机关党员干部、各村场、部门负责人会议传达上级会议精神，部署工作任务。

（二）组织学习阶段（7月26日-8月10日）

组织全体党政班子成员、机关干部、社区、部门负责人开展对《湖南省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》、《区党风廉政建设责任制工作领导小组主要职责、组成人员、任务分工》和《区党政班子成员党风廉政建设责任分解》等文件进行学习，并将文件内容在区机关政务公开栏中进行公开。

（三）组织实施阶段（8月11日-12月25日）

1、完善考核内容，做好迎检准备。区纪委、党政办要健全完善党风廉政建设责任制检查考核内容，依据考核范围、内容、程序，做好迎检准备工作。

2、成立组织机构，抓好工作落实。成立由范文科为组长，丁乙、廖金荣、杨正陆、石波涛、高飞、魏文芳、蒋镜明、郭飞为成员的党风廉政建设责任制考核领导小组，对党委政府、党政班子成员，纪委、纪委班子成员的党风廉政建设责任制落实情况进行检查考核，督促领导班子和领导干部个人全面履行职责。

3、督促问题整改,强化成果运用。建立完善考核成果运用机制，对考核中发现的问题，要督促进行整改。检查考核结果记入领导干部档案，作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用、晋职晋级的重要依据。

五、工作要求

（一）加强组织领导。区全体党政负责人、机关干部、基层各单位要把落实“两个责任”列入重要议事日程，按照省、市、县和区党委部署要求，坚持以各单位党组织为主体，具体抓好学习教育和任务落实。

（二）创新工作方法。紧紧围绕落实“两个责任”，注重工作方法，创新工作举措。加强工作指导，区纪委要加强对落实“两个责任”工作的具体指导，认真总结经验和做法，确保落实“两个责任”具体化、程序化、制度化。

（三）营造舆论氛围。加大宣传力度，加强统筹协调，健全协作机制，广泛宣传我区落实“两个责任”的经验做法、先进典型和明显成效，着力营造良好的舆论氛围。面向社会开展履行“两个责任”公开承诺，自觉接受社会监督。

 

 

                               2016年4月28日