华容县工业园村级公共服务运行维护机制建设实施方案

 

按照华容县农村综合改革领导小组印发的《华容县公共服务运行维护机制建设实施方案》的通知精神，为促进城乡基本公共服务均等化、标准化，深化农村综合改革，结合我园区实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

进一步落实党的群众路线教育实践活动，加快推进城乡基本公共服务均等化，构建城乡一体、内容完善、标准规范、运行高效、保障有力的农村公共服务供给新体制，全面提升农村公共服务水平，加快形成城乡经济社会发展一体化的新格局。

二、基本原则

（一）深化改革，健全机制。建立健全分类供给、经费保障、设施统建、民主管理和人才队伍建设机制，促进公共服务向农村延伸、社会管理职能向农村拓展。

（二）政府主导，多方参与。强化政府提供农村基本公共服务的责任，明确村级自治组织应承担的公共服务和社会管理职责，鼓励和引导各类社会组织和个人共同投入和发展公共事业，支持和引导市场主体参与农村公共服务和社会管理，形成政府主导，市场主体和社会组织及个人广泛参与的公共服务多元供给机制。

（三）尊重民意，强化民主。充分发挥村级组织的作用、为农民提供的公共服务要充分征求农民的意思，让农民充分参与和决策，维护农民的民主权利，农村社会管理要充分依靠农民，真正体现自主、自愿、自治。

（四）突出重点，讲究实效。突出抓好群众最关心、最直接、最现实的基本公共服务和社会管理工作。明晰、丰富和完善基本公共服务的项目和内容，全园区在2个村场对环境卫生保洁、村级公共服务中心进行升级维护。

三、工作规划

（一）加大宣传力度，营造良好的氛围。从 4月 2日起 至5月底止，广泛开展党的民生工作。财政奖补政策、农村公益事业建设的宣传、采取宣传标语。印制宣传单、各种会议、村级广播站等多种形式进行，提高农民的共识、增加政策的透密度和群众理解支持。激发农民的热情和积极性。做到家喻户晓，人人皆知，营造健康、向上、全民参与农村公益事业建设、维护管理、高效利用的良好氛围。

（二）夯实试点基础，落实监管机制。申报审核、项目选定、实施建设、社会监督、检查验收、资金安排、账户使用等方面严格按照《华容县农村公共服务运行维护机制建设项目监管细则》和《华容县村级公共服务运行维护机制建设项目审批验收资金拨付表》执行。从源头上进行规范。做到县乡统一，事前、事中、事后统一；实施监管统一、政策规定和公益效果统一。

（三）打造建设重点，探索村级公共服务运行维护机制。

环境卫生保洁。一是源头治理。每户必须建设有可回收、不可回收、沤制分类收集垃圾池。并进行宣传引导、签订村规民约，确定每户卫生保洁区。园区、村经济开展评比、通报等形式的督促活动。二是建立保洁队伍。每村按照实际需要选出有奉献精神、思想觉悟高、吃苦耐劳、热爱公益事业的服务人员从事本级保洁工作，规范范围和职责，明确待遇。三是购置维护设备。从保洁员的工作服装、清洁工具、收集的非机动车辆、到运转车辆、收集压缩场所进行建设投入，探索出一种节俭、实用、报账的长效机制。

四、具体工作

结合农村新民居建设示范村和规范村级组织民主管理机制试点村建设，各村场采取村申报、园区审批、最后报县综改办审批的办法进行。各村场要根据本村的实际情况及时开展摸底工作，在6月上旬上报相关数据资料到园区。园区对村场实施动态管理，加强公共服务运行维护机制建设，不断提高服务和管理水平。

五、保障措施

（一）健全组织、明确职责。园区高度重视农村公共事业发展，将其列入重要议事日程“一把手”负总责、加快推进村级公共服务和社会管理试点工作。成立了由党委书记陈金生同志为组长的村级公共服务和社会管理工作领导小组，整合工作力量、组建工作班子，制定了具体的工作实施方案，精心组织实施。村级党组织要加强对村级公共服务和社会管理工作的领导，村民委员会要把主要精力放在抓好村级公共服务和社会管理上，通过为村民提供优质服务和管理，不断健全完善自我管理、自我教育、自我服务的村民自治机制。

（二）多元筹资、合理共建。将村级公共服务和社会管理资金纳入财政预算，充分发挥财政资金的引导作用。2015年县乡财政安排专项资金10万元，按照相关规定，按期拨付到位。

（三）严格标准，加强管理。各村场要严把工程质量关、切实选择有资质、守信用、高水平的工程队伍进行建设，确保干一样成一样。加大村级专项资金监管力度，确保规范运作。村级专项资金必须首先满足有村级自治组织提供的公共服务和社会管理项目建设需要、投放范围为村民急需且暂时无资金来源的公共服务和社会管理项目，不得用与生产经营活动、还债、严禁平调、挤占、挪用或跨村调剂使用，不能变相分配专项资金。

（四）强化督导，严格考核。将村级公共服务和社会管理工作纳入各村场的目标管理，实行绩效考核、兑现奖惩，确保实效。

（五）规范建档，加强管理。切实加强村场各项资料的档案管理，工作开展前村内基本现状、工作计划、年度实施计划、工作实施方案、项目实施达标情况、资金筹集使用情况、履行民主程序情况、工程招投标及群众满意测评等各项工作资料要全部归档，明确专人负责。确保各项工作资料档案真实、准确、完整、规范。