中共华容县工业园委员会文件

在园区开展党的群众路线教育实践活动

动员大会上的讲话

 

各位领导、同志们：

今天，我们在这里召开园区党的群众路线教育实践活动动员大会，是经县委群众路线教育实践活动领导小组批准召开的，主要任务是，贯彻落实中央和省、市、县委关于开展党的群众路线教育实践活动系列会议精神，对园区教育实践活动进行全面动员部署。为了指导帮助园区搞好这次教育实践活动，县委党的群众路线教育实践活动领导小组向园区派出了督导组，督导组对园区的教育实践活动非常重视，会前，对园区的整个活动安排进行了精心指导，对实施方案和报告等进行了认真审阅，提出了许多建设性建议，等下，督导组组长、县人民政府办副主任易忠同志还要作重要讲话。下面，我代表园区党委讲四个方面的意见。

一、深刻认识教育实践活动的重大意义

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。习近平总书记用“四个直接关系”，徐守盛书记用“四个必然要求”，从落实全面深化改革各项任务、夯实基层基础、有效解决群众反映强烈的突出问题、推动整个活动健康有序发展的高度，深刻阐述了第二批教育实践活动的重要意义。我们要深刻认识开展群众路线教育实践活动的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署和具体工作要求上来，增强开展好教育实践活动的责任感、使命感和自觉性。

1、开展教育实践活动，是新时期加强和改进干部作风的实践创新。保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，是党的建设面临的根本问题和时代课题。习近平总书记指出，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位和执政基础，最重要的就是靠坚持党的群众路线、密切联系群众。我们应当清醒看到，随着改革不断深入和对外开放不断扩大，我们党面临的风险和挑战前所未有，作风建设始终是摆在我们党面前一项重大而紧迫的任务，作风问题具有很强的变异性、隐蔽性和传染性，抓作风建设，一丝都不能放松、一刻都不能停顿。党的十八大准确分析和把握新形势下党面临的“四大考验”和“四大危险”，作出在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的战略部署，目的就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全体党员的思想和行动中，教育引导广大党员干部在任何时候、任何情况下，都要始终坚持与人民同呼吸共命运的立场不变，坚持全心全意为人民服务的宗旨不忘，坚持群众是真正英雄的历史唯物主义观点不丢。教育实践活动充分显示了群众路线作为党的生命线和根本工作路线的时代价值，是群众路线这个“法宝”在新时期的创新运用。

2、开展教育实践活动，是推动园区快速健康发展的重要举措。县委、县政府提出了全力实施“三三六”工程，加快建设现代新城、生态名县、产业强县的目标。为全面落实县委、县政府的各项决策部署，园区当前的工作重心是以小康建设为目标，以加大投入为基础，以招商引资为突破，以项目建设为抓手，以优质服务为保障，以加强管理为重点，把三封园区做活，石伏园区做专，洪山头园区做特，杨家桥工业功能区做优，全力推进园区经济社会健康快速发展。开展教育实践活动，就是要教育引导园区全体党员干部，牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良的作风把人民群众紧紧凝聚在一起，从群众中吸取无穷的智慧和力量，为加快实现园区快速健康发展凝聚人心、积聚力量。

3、开展教育实践活动，是集中解决群众反映强烈的突出问题的迫切需要。解决群众反映强烈的突出问题，是这次活动的最大亮点，也是确保活动取得成效的关键。总体上看，园区各级党组织和党员干部贯彻党的群众路线情况是好的，党群干群关系也是好的，这是必须充分肯定的主流。习近平总书记针对当前党内“四风”方面存在的突出问题，进行了深刻剖析，发人深思、让人警醒。省委徐守盛书记、市委卿渐伟书记、县委汪涛书记在讲话中分别列举了“四风"方面的突出问题，这些问题在园区的各级党组织、党员干部身上都不同程度存在，有的还相当严重，这一点我们也无法回避、不能掩饰。园区作为第二产业建设和服务部门，“四风”问题表现更加具体，“小环境”问题也体现得更加明显。但可怕的是，很多同志对这些问题见怪不怪、视而不见、麻木不仁，人民群众对此深恶痛绝，意见很大。开展教育实践活动，就是要对这些作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，下大力解决这些人民群众反映强烈的突出问题，以作风建设的实际成效取信于民。

4、开展教育实践活动，是做好新时期群众工作的必然要求。党的方针政策，要靠基层组织落到田间地头；群众的愿望诉求，也要靠基层干部带到工作案头。党的基层组织与群众联系最直接、最经常、最密切，是党联系群众的桥梁和纽带。近年，园区在联系服务群众上出台了一些举措，也取得了一些成效。但与新形势新任务比，与群众的期待比，基层组织好在点上、弱在面上的问题依然没有从根本上改变。汪书记讲话中例举的下列现象在园区的队伍里，都有不同程度的存在：有的服务机制不健全，无法为群众办事；有的党员干部作风不实，无心为群众办事；有的能力水平不高，不知怎样为群众办事。这些问题如果不切实加以解决，联系服务群众就会在“最后一公里”止步，党和政府的好政策就难以真正贯彻落实到最基层。第二批教育实践活动就是要激励园区党组织和干部进一步提高服务群众的能力和水平，积极主动解民难、排民忧、顺民意，使每个党支部都成为坚强的战斗堡垒，在服务群众中进一步增强号召力、凝聚力、战斗力，赢得最广大人民群众的信任和支持。

二、准确把握教育实践活动的目标要求

根据中央、省委、市委要求和县委统一部署，园区教育实践活动着重抓实“学习教育，听取意见”、“查摆问题，开展批评”、“整改落实，建章立制”三个环节。具体来说，要着重做好以下几方面的工作。

1、要突出总体要求。中央和省、市、县委明确，开展第二批教育实践活动，坚持为民务实清廉的主题不变，坚持贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求不变，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，坚持对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，补精神之“钙”，除“四风”之害，祛行为之垢，立为民之制，推动思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。我们要深刻理解、全面贯彻中央和省、市、县委的精神和要求，坚持教育和实践两手抓、两手都要硬，调动领导干部和广大群众积极性，打牢学习教育和查摆问题基础，抓住整改落实和建章立制关键，确保活动取得实实在在的成效。

2、要突出群众参与。党员、干部身上的问题，群众看得最清楚、感受最真切、最有发言权。园区作为第二批教育实践活动的参与单位，每天和二产业项目业主打交道，同群众贴得更近，关系更直接，群众的要求更加具体，期望也更高，敞开门欢迎群众提意见、出主意、做评判，就容易见到实效、赢得信任。要坚持开门搞活动，真开门、开大门、全过程开门，一开始就扎下去听取群众意见和建议，引导和调动群众的积极性，使每个环节、每项工作都让群众参与，受群众监督，请群众评判。要态度诚恳，真正俯下身子、放下架子、耐下性子，采取“面对面”、“背靠背”、“上门问”等方式，引导群众掏心窝子，欢迎群众评头论足，听真话、知真情、交真心，整改方案和结果要向群众公示，让群众知道改什么、怎么改、改得怎么样，使活动始终处于群众监督之下。要讲究方法，注意拆除群众反映意见的“篱笆墙”，既要让群众有当面提意见的机会，也要让群众有间接地、侧面地、不署名地提意见的渠道，确保各方面群众的意见都能提得进来。要加强引导，注意对准群众参与的“兴奋点”，想方设法为群众解决生产生活的实际困难，特别是对群众反映强烈、急需解决的问题，要不等不拖、不踢皮球，马上就改、改就改好；暂时解决不了的，也要耐心细致进行解释说明，争取群众理解和支持；多数群众不满意的，要及时进行补课、返工，真正使教育实践活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。

3、要突出问题导向。坚持问题导向解决突出问题，是这次教育实践活动的鲜明特点。思想上要敢干正视问题，紧紧扭住反对“四风”不放。思想认识提高了，衡量尺度就严格了，一些过去没看清的问题就会看清，一些过去没有引起重视的问题就会重视起来。如果没有问题意识，无视、回避和掩盖问题，只会使问题越拖越大、越积越多，到头来积重难返、不可收拾。县纪委已将十八大以来中央关于改进作风、反对“四风”的系列“禁令”编印成册，作为全县教育实践活动的重要学习资料。园区全体党员干部都要以此为标准，对照检查，严格要求，认真执行。要特别注重解决老百姓反映强烈的突出问题，老百姓的事再小也是大事，要深入调研摸底，排查梳理，只有把这些老百姓反映强烈的突出问题找到找准找实了，才能做到心中有数，才能切实对准焦距、抓住关键、找准要害，做到一以贯之、一抓到底，确保不虚不空不偏，不“走神”、“散光”。

4、要突出整风精神。中央和省、市、县委反复强调，要用整风精神开展批评和自我批评。以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷，更加注重严格要求，在思想上、整改上、正风肃纪上严起来，归结起来就是整治“四风”问题要坚持严字当头，从严把关，坚持标准，确保质量。对发生在群众身边的不正之风和腐败问题，就是要以壮士断腕，破釜沉舟的勇气，踏石留印、抓铁有痕的劲头从思想上、整改上、正风肃纪上“拔其本，塞其源”。要落实责任，明确时限，严格标准，改到位、改彻底，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾问题迎难而上，真正做到问题不解决绝不放手、群众不满意绝不罢休。对存在一般性作风问题的，要立足于批评教育，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整；对那些软弱涣散，问题比较突出的班子，要先进行组织整顿再开展活动；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育或组织处理；尤其对拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益等影响恶劣的顶风违纪行为，要严肃处理，惩处一个、教育一片。

5、要突出领导带头。习近平总书记深刻指出，上有所好，下必甚焉。上头搞形式主义，下面就会弄虚作假；上头是官僚主义，下面就会照搬照抄；上头有享乐主义，下面就会投其所好；上头刮奢靡之风，下面就会铺张浪费。解决脱离群众的种种问题，关键在领导班子和领导干部。园区领导班子要为下级作出示范，按照先上级组织后下级组织的方式梯次开展、有序推进。园区党委班子既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，要带头以普通党员身份把自己摆进活动中去，以从我做起、向我看齐、对我监督的态度，坚持“亮亮丑、红红脸、出出汗、排排毒”，带头把思想亮出来，把问题摆出来，把原因找出来，把整改措晒出来，真正做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，以自身的过硬作风和表率行动，为园区全体党员干部作出榜样，推动形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。这里，我代表园区党委向园区各级党组织和广大党员群众公开承诺，做到：更加努力加强理论学习，切实提高理论水平；认真听取群众意见，深刻查找剖析问题，更加深入整改提高；努力提高服务水平，切实履行工作职责；坚持廉洁自律，保持清政廉政；加大资金投入，完善基础设施；扎实解决“四风”方面的突出问题、切实解决关系群众切身利益的问题、奋力推进基层组织建设、全面推进园区各项工作落实。

三、着力查找解决“四风”方面的突出问题

能否推动解决现实问题，是检验教育实践活动成功与否的重要标准。园区党委和各基层党组织要结合园区工作实际，认真查找并解决“四风”方面存在的突出问题，决不允许只是在口头上叫一叫、喊一喊，决不允许“空对空”、走过场。目前，在园区存在的突出问题主要表现在：

从园区领导班子和领导干部来看，主要存在作风漂浮，不愿深入基层，不愿深入群众，“走读”现象严重；疏于学习，不学农技、不知农时、不懂农事，做群众工作能力欠缺；动力不足，缺乏干事创业激情，满足于守摊子、混日子；责任心不强，回避矛盾，搪塞群众，不愿帮助群众解决实际困难；对待群众态度生硬，工作方法简单，依法依规办事意识不强；不讲真话、不说实情，欺上瞒下，落实惠民政策缩水走样；公款送礼、公款吃喝、公车私用等奢侈浪费；慵懒松散、自由散漫、打牌赌博、玩心较重等贪图享受等问题。

从园区中层负责干部来看，突出表现在学习不够，理论水平不高；对上级领导的工作意图吃不透拿不准，工作起来一片茫然；调查研究不够，不了解群众意见和诉求，得不到广大群众的支持和拥护，工作局面打不开；不加强作风建设，各方面素质过不了硬等问题。

从园区机关干部职工来看，主要存在有个别同志衙门作风严重，高高在上，说话官腔十足，对群众的诉求不重视、不上心，对群众要办的事情找各种理由推托，生怕担担子；有的工作不踏实，喜欢搞些华而不实的花架子，没有实际意义的活动多，下基层走马观花，“调研调研、过眼云烟”；有的不愿意在工作上动脑筋、想办法，对上级要求照搬照抄照转，以文件落实文件，以会议落实会议；有的同志工作责任心不强，玩心重，办事拖拉、效率低下，服务不主动，上班时间坐茶楼、打麻将、斗地主、炒股票、逛淘宝，开会打瞌睡、看报刊、玩手机等问题。

从园区村党组织来看，主要存在作风不深入，在位不在岗，不认真履职尽责，群众有事找不到人，干部“空职化”；作风不民主，办事不公道；安于现状，不思进取，等靠要思想严重；当“老好人”，不敢担责，怕丢选票，工作打不开局面；村务财务不公开，民主管理制度不健全；自我要求不严，大操大办红白喜事，吃吃喝喝，打牌玩乐等问题。

从园区非公经济党组织来看，主要存在党组织形同虚设，党组织活动不经常，作用发挥不够；党员观念淡薄，党建业务不熟，工作角色弱化，基础保障乏力等问题。

我们要对照以上列举的这些问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，会诊把脉、找准靶子，有的放矢、开好药方，尽快整改、务求实效。要抓住主要矛盾，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，立说立行、立马就改，干一件成一件，不留尾巴、不踢皮球。要着力解决“四风”方面的突出问题，着力解决关系群众切身利益的问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，探索开展“五服务两争创”(即组团服务、诚信服务、代办服务、联点服务、志愿服务，争创服务型党组织、争创满意型好党员)主题活动，组织动员广大党员、干部为群众提供更多更好服务。

四、切实加强教育实践活动组织领导

开展好党的群众路线教育实践活动，组织领导是关键。园区要以高度的政治感和使命感，落实领导责任，采取有力措施，用好的作风抓好教育实践活动，做到“不虚”、“不空”、“不偏”，确保教育实践活动取得实效、不走过场。

（一）强化组织领导。园区党委已经成立了党的群众路线教育实践活动领导小组，由我担任组长，其他党委委员担任副组长。园区其他单位也要成立相应领导机构和工作机构，保证教育实践活动的扎实有序推进。各单位主要负责同志要坚持亲自抓，分管领导要具体抓，其他党员领导干部要结合分工协助抓，形成“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。

（二）强化检查指导。一是坚持督促检查。园区教育实践活动将在县委督导组的全程指导下开展。园区成立了5个指导组，将全程指导园区各单位的教育实践活动，做到尽职不越位、指导不包办。二是坚持务实创新。要按照重在解决问题、重在取得实效的要求，力争教育实践活动每个环节、每项工作都出实招、办实事、求实效。要加强调查研究，广泛征求意见，努力形成指导思想明确、特色鲜明突出、措施办法有力、针对性操作性强的具体方案，把“规定动作”做到位，把“自选动作”做精彩，使教育实践活动切合实际、富有特色、取得实效。

（三）坚持统筹兼顾。要把开展教育实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，与做好当前园区各项工作紧密结合起来，与党员干部履职尽责结合起来，合理安排好时间和精力，做到两手抓、两手硬、两不误、两促进，使活动每个环节、每项措施都为园区建设和发展服务，把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，用园区发展成果检验教育实践活动成效。

（四）强化宣传引导。要积极宣传县委的部署要求，宣传教育实践活动的重大意义、宣传教育实践活动的经验成效，推动教育实践活动深入开展。要重视典型宣传，既宣传正面典型、发挥示范作用，又注意剖析反面典型、开展警示教育。要丰富报道内容，创新宣传方式，为教育实践活动营造良好氛围。

（五）建立长效机制。开展教育实践活动，要坚持以制度为保障，放眼长远，标本兼治，深入剖析“四风”产生的根源，找准病根，对症下药，建立健全一系列行得通、管得用的制度“笼子”，实现改进作风、密切联系群众的常态化、长效化。要注重总结创新的成功经验，将在教育实践活动中创造的好经验好做法，上升为制度规范固定下来；对已有的制度，经实践检验、行之有效的，要长期坚持下去；不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善，使各项制度更加健全、更加规范、更加科学、更加切合实际、更加管用有效。要特别强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，坚决维护制度的权威性和严肃性，真正使密切联系群众、树立优良作风成为园区党员干部的自觉行动。

各位领导、同志们，搞好党的群众路线教育实践活动，责任重大、使命光荣。我们一定要以饱满的精神、良好的作风和扎实的工作，全面贯彻落实县委的决策部署，认真组织好、开展好党的群众路线教育实践活动，确保教育实践活动取得实实在在的成效，使园区广大党员干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立，为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，加快实现园区健康快速发展提供有力保障。

谢谢大家！