华容工业集中区有关情况汇报

 

一、园区发展基本情况

华容工业集中区由石伏工业园、三封工业园和洪山头工业园组成，总体规划面积9.8平方公里，已开发面积3.5平方公里，2002年6月开园建设，2009年成为湖南省电子电路板生产基地，2010年进入全国农副产品加工基地行业，2012年经省政府批准设立为省级工业集中区，2013年申报为湖南省新型工业化产业示范基地。近年来，华容工业集中区坚持“产业立区、创新兴区、科技强区”的发展方向，不断创新发展思路，破解发展难题，不仅开发建设了高标准的基础设施，营造了一流的投资环境，集聚了数十家企业，而且经济社会始终保持又好又快发展的势头，主要经济指标平均增幅达20%以上。2012年，华容工业集中区规模企业达到28家，园区完成工业总产值120亿元，实现工业增加值38亿元，创税收1.08亿元，提供就业岗位近万个。华容工业集中区已成为我县对外开放的重要窗口，招商引资的主要载体，推进新型工业化的最优平台，县域经济发展的龙头。

（一）基础设施逐步完善，承载能力不断增强。按照“高起点规划、大力度投入、快速度建设”的发展思路，累计投入资金4亿多元，实现了道路、供水、供电、排污、通讯、有线电视、宽带和土地平整等“七通一平”同步跟进。建好了具有行政管理、综合服务、展示展览功能的行政服务中心、日处理能力1.1万吨污水处理厂和集标准化厂房、员工公寓于一体的孵化中心，建成了日供水能力达5000吨的水处理厂和 “四纵一横”主干路网8000余米，架设了一条10KV和一条35KV供电专线，铺设了管径为 200mm 、 400mm 两条专用供水主干管网和地下排水排污管网 9000米 ，建成拆迁安置小区三个，启动了城东110KV变电站建设，着力打造了一流的平台。

（二）项目建设成效显著，产业集群初具规模。坚持走高科技、高集群、高环保和高效益的可持续发展新型工业化道路，加大项目引进力度，着力培育产业集群，逐步形成了特色纺织、食品加工、医药卫材、电子电源、机械制造等五大产业。石伏工业园位于县城东部，依托城区配套设施，综合承载能力较强，主要以发展纺织产业为主，现已集聚了华青纺织、东华棉业、宝丽纺织、丰盛纺织、华宾纺织、华昌纺织、科创纺织、科力嘉纺织等纺织企业十余家，其投产和在建纱锭达到70万锭，产品涉及各类纱线、各种缝纫线和不同规格的被巾等，拥有“华昌”、“世纪羊”、“华青”、“云鹤”、“梦洁”、“湘妃”、“天雕”、“漂亮宝贝”、“福尔康”等湖南省著名商标和“梦洁”、“湘妃”等湖南省名牌产品，且有“漂亮宝贝”正在申报中国驰名商标，“华容纱线”正在申报中国证明商标。园区将大力推进高端纺纱、织布和成衣制造等项目建设，致力打造完整的纺织产业体系，实现纺织产业聚集性、延伸性、高端性发展。到2017年，力争园区纺纱规模达到100万锭，年产纱线25万吨；织布规模达到5000台，年产中、高档布 2亿米 ；坯巾规模达到5000台，年产坯巾1. 2 亿米 ；印染能力达到 2 亿米 ；成衣达到150万件；纺织产业工业总产值达到135亿元，纺织综合实力处于全省前列。三封工业园为综合性园区，地处省道306线、202线、岳常高速及拟建荆岳铁路交汇处，区位优越，交通便捷。园区现已形成四纵二横路网框架，正在以赛隆药业、福尔康医用卫材、海济药业为龙头，发展医药卫材产业，将重点发展保健品、现代中药、化学药、生物制品、医用卫材等领域，努力打造全市生物医药产业基地和全省医用辅料生产基地；以铭泰米业、福禄通油脂、云龙菜业、喜多多食品、宏绿食品为基础，发展食品加工产业，同时，致力于开发新品种，扩大生产规模，提高产品质量，新上先进设备，实现食品加工产业生产能力和技术水平提升，增强市场竞争能力；以奥迪斯电梯、山拓机械、碧华粮机、派勒机械为骨干，大力发展矿山机械、粮食机械、建筑机械、水利机械、农用机械、电梯等产品，加快引进机械装备制造企业，努力打造机械制造产业集群；以牧特电子、腾江电子、润华电子、佳文电子为重点，发展电子产业，产品涉及遥控器测试机、ICT/FCT测试机、贴片机、机器人、机械手、电子元器件、太阳能路灯、LED节能灯等，其中遥控器测试机和贴片机等产品填补了国际和国内空白，将大力发展工业自动化设备等产品，着力打造全省工业自动化设备研发生产基地。洪山头工业园滨临长江，环境容量大，水运方便，为我县沿江开发区规划建设的“三园三路两镇”中的一园，将重点发展印染、电子和能源产业，另适当发展相关配套产业。湖南力博电源科技有限公司与园区已签订投资协议，计划总投资13亿元，征地1260亩，新上电源电池项目，项目每亩投资强度不低于100万元，产值不低于600万元，主要生产汽车蓄电池、电动自行车蓄电池和动力蓄电池。项目全部竣工达产后，可年创产值50亿元，年创税收过亿元，提供就业岗位近3000个。

（三）投资环境不断优化，服务水平进一步提高。园区在加快硬件设施建设的同时，始终牢固树立“为投资者服务，对投资者负责，让投资者盈利，促投资者发展”的服务理念，倾心倾力为企业营造一流的发展环境。一是以优惠的政策优化投资环境。本着投资者的要求就是工作重点的指导思想，只要不违背相关法律法规，有利于招商引资，就采取政策跟踪项目、生产税收支持创新、名优品牌财政重奖等系列措施推进企业发展。二是以优质的服务营造创业氛围。按照“一个项目，一名领导，一套工作班子，一抓到底”的办法，对项目实现“保姆式”、“全方位”服务，真正实现在服务项目各个环节、各个程序上的“无缝对接”。三是以廉洁高效的服务树立良好形象。坚持“精简高效、廉洁规范、快捷方便”的工作宗旨，对项目申办事项实行“集中办公、公开办公、限时办结”，做到依法行政，廉洁奉公。

二、园区发展的经验介绍

（一）必须坚持在科学发展中全力拓宽发展思路。按照“深入实施三三六工程、切实强化三大保障、扎实推进三大跨越”的目标，认真落实科学发展观，率先发展、创先发展，努力实现园区经济社会又好又快发展。

（二）必须坚持在打造产业集群中推动持续快速发展。在加快园区发展中，要优化产业结构，强化产业支撑，努力打造纺织、医药和食品加工产业集群。

（三）必须在自主创新中提升发展质量。提高自主创新能力是提高经济增长质量持久永速发展的必由之路。要坚持把提高自主创新能力作为推动“科技兴区、人才兴区”战略，作为调整产业结构，促进增长方式转变的中心环节，以市场为导向、企业为主体、政府为主导、产业化为目标、科研院所为依托，走开放型的自主创新和科技创新之路。坚持把实施品牌带动作为提升园区竞争力优势的关键举措，持续增强品牌带动意识。

三、园区发展存在的困难和问题

（一）园区技术创新能力过低。园区除纺织产业与天津工业大学建立了公共服务平台外，食品加工和医药卫材等其他产业很少与高等院校和科研院所进行合作，技术创新能力低，新产品研发能力不强，科技成果转化速度慢。

（二）园区融资能力较弱。园区运用市场手段的激励机制滞后，开发模式单一，主要以政府主导的开发模式为主，而民间投资严重不足，融资渠道少，筹措资金能力弱。

（三）园区基础配套设施薄弱。由于基础配套设施建设资金严重不足，导致园区现有水、电、污水处理厂、垃圾处理场、现代物流、文化娱乐、医疗、教育、金融等基础配套设施与项目建设的需要还存在较大的差距。

（四）园区产业集聚能力不强。一方面，园区主导产业的辐射带动作用不强，缺少投资规模大、科技含量高、带动性强的龙头企业，园区内的企业制是地理空间上的聚集，产业关联度不高，尚未形成产业带动区域发展的产业集群。另一方面，园区主导产业链条不长，如纺织产业从原料到终端产品尚未完整的产业链，纱线生产能力大，而织巾、印染加工能力较小，织布、成衣、家纺等下游产品尚是空白。

（五）园区生产要素制约矛盾逐步显现。一是园区征地拆迁难度大，征地拆迁补偿资金有限，土地储备不足，导致园区有项目而无土地，用地供给矛盾较突出。二是园区企业用工难，园区人才培育机制不完善，缺乏专业型、复合型人才，产业工人储备不足，园区企业招工难或引得进留不住，人员流动性较大。

四、园区未来发展思路

（一）指导思想。认真贯彻落实党的十八大精神和科学发展观，紧紧围绕“四县一中心”发展战略，以加大投入为基础，以招商引资为重点，以项目建设为抓手，以优质服务为保障，促进园区经济社会健康快速发展。

（二）发展目标。力争将园区打造成全国纺织产业基地、全国新型工业化产业示范基地、全国动力电池和电子电路板生产基地、中部地区农产品精深加工基地、全市医药卫材产业基地。经济发展目标。到2020年，园区规模企业达到90家以上，完成工业总产值350亿元，完成工业增加值110亿元，实现税收3.5亿元。土地开发目标。到2020年，园区建成面积达到7平方公里，土地投资强度达到220万元/亩，产出强度达到45亿元/平方公里。环境保护目标。到2020年，园区万元规模工业增加值能耗降低18%，工业污水处理率达到100%，工业固体废弃物无害化处理率达到99%。

五、推进园区发展的保障措施

（一）大力筹措基础设施建设资金。一是积极向省、市、县争取园区建设引导资金。二是加大金融机构的融资力度，争取金融机构对园区的放贷力度。三是鼓励民间资本通过独资、合资、入股等参与园区建设。四是积极推进BOT、BT等新型融资方式。五是通过在园区规划部分商业用地，通过商业开发筹措园区建设资金。

（二）着力化解生产要素制约矛盾。在融资上，定期组织银企洽谈会，搭建企业融资平台，加强企业诚信教育，制订出台相关制度，规范借贷款行为，积极推行“助保贷”业务，满足园区中小企业“短、频、快、急”的贷款需求；在用地上，一是进一步加大土地储备力度，确保项目签约后即可开工建设。二是加大土地联合执法力度，查处和收回园区闲置土地，切实提高园区土地利用率。在用工上，及时掌握企业用工信息，通过举办招聘会、发布招工信息等方式，帮助企业尽快解决用工难的问题，提高企业生产能力。在用电上，加快推进城东110KV变电站和洪山头工业园110KV变电站建设，保证项目用电需求。在用水上，加快洪山头工业园和三封工业园水处理厂的建设进度，确保园区企业正常用水。

（三）努力引进大项目好项目。对科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、带动作用强的重点项目，成立跟踪服务小组，及时协调解决项目在实施过程中的困难和问题，千方百计抓好引进工作。同时，重点围绕优势产业上项目，围绕企业改造升级上项目，围绕自主知识产权上项目，围绕新产品开发上项目，围绕产业配套上项目，以产业链催生项目源，以项目群打造产业群，努力把石伏工业园建成集纺纱、织布、成衣制造于一体的纺织专业园区，把三封工业园建成集医药卫材、机械制造和农产品加工于一体的综合型园区，把洪山头工业园打造成全省电子电路板、印染和电子电源基地。

（四）全力加快项目建设进度。推行项目建设责任制、倒排工期制、定期督查制、问责制、现场办公制，对项目实施过程中遇到困难、问题以及制约因素，集中力量、集中时间、集中资金，重点突破，限时解决，确保在淡项目尽快签约，签约项目尽快开工，开工项目尽快投产，投产项目尽快达效。

（五）尽力支持企业提质增效。一是通过财政贴息、税收返还等手段，引导企业增加科技投入，不断推进企业进行技术创新和产品升级，提升产品附加值。二是积极培育和扶持企业创建知名品牌，申报国家和省级名牌产品、驰名商标、出口名牌等，通过提高产品质量、产品知名度，增强企业核心竞争力。三是鼓励企业扩大生产规模，通过企业垫付资金用于园区土征用等方式，推进福尔康医用卫材三期、喜多多食品二期等项目建设。四是按照“一企一策，分类盘活”的原则，通过引进合作伙伴、收购出让、闲置厂房租赁等方式，盘活园区已停产或半停产企业。

 

 

 

二O一四年二月十七日