2016年扶持贫困残疾人家庭发展生产实施方案

 

为认真贯彻落实省委、省政府关于精准扶贫、精准脱贫等系列决策部署，坚决打赢残疾人脱贫攻坚战，省残联决定2016年，在贫困县启动扶持贫困残疾人家庭发展生产计划，培训农村残疾人掌握一技之长，扶持残疾人从事种养业，进而实现增收脱贫。

一、目标任务

2016年，全年帮扶4080户贫困残疾人家庭掌握1—2门实用技术，发展与之相对应的生产，实现增收脱贫（具体任务安排见附表1）。

鉴于本项目为新增任务，如果各县市区残联筛查确定的帮扶对象系列入2016年度原培训计划的残疾人，则应当调整培训计划，增加相应的培训人数。

二、主要内容

（一）帮扶对象

1.已建档立卡的贫困残疾人家庭。

2.纳入农村最低生活保障、有劳动能力和发展愿望的残疾人家庭。

（二）帮扶方式

帮扶采用实用技术培训+生产扶持+技术指导、生产服务相结合的方式进行。

1.实用技术培训项目由各地残联根据当地实际，结合残疾人培训工作基础等要素综合确定。残疾人今后做什么就培训什么，切忌对同一人同时培训几个项目。培训方式可以灵活多样，提倡委托当地致富带头人、专业技术员、种养业大户、专业合作社、扶贫基地等，作为结对帮扶人，对残疾人家庭通过传帮带的方式开展培训，并承担后两阶段的工作任务。

2.为初步掌握了相应技术、有发展生产愿望、具备发展生产基本条件的残疾人家庭，提供种苗、肥料、农资等生产物质。

3.为残疾人委托(指定)帮扶人（机构），提供生产技术指导、卫生防疫管控、经营管理指导、农副产品销售等为期一年的“一条龙”帮扶服务。

（三）帮扶资金安排与使用

1.省残联按照平均每个家庭2000元的标准安排帮扶资金，县市区残联可以在此基础上提高帮扶资金标准，但不得摊薄。

2.县市区残联可以根据项目实际，在不同项目间进行适当调剂，但调剂后用于生产扶持（提供种苗、肥料、农资）的资金最高不得超过3000元/户，最低不得低于1000元/户。

3.不得以现金方式直接向残疾人家庭发放帮扶资金。

（四）绩效要求

1.残疾人家庭满意率达到80%以上。

2.12月10前完成培训、生产扶持两个环节的工作，并将帮扶对象数据录入中国残联农村贫困残疾人实用技术培训年度统计台账系统；生产服务、技术指导等服务的时间按委托协议书确定的时间执行。

三、工作流程

（一）制定工作方案。县市区残联根据下达的任务，结合实际，制定工作方案。

（二）确定帮扶对象。开展帮扶对象筛查、摸底，根据工作方案确定的条件和要求，确定帮扶对象。

（三）开展结对帮扶。县市区残联根据帮扶对象实际，为其委托（指定）帮扶人，并由残联、帮扶人、帮扶对象签订三方帮扶协议。要为每户残疾人配备残联联络员，建立联络卡。帮扶人要根据帮扶对象实际，通过实用技术培训、现场诊断、座谈等多种方式帮助残疾人家庭成员掌握实用技术、理清经营思路，把握经营管理关键环节，为有需求的残疾人家庭提供防虫防害、疫情管控、保底销售、产品回购等一系列有利于残疾人家庭增产增收的帮扶措施。

（四）定期指导回访。县市区残联要安排人员，定期（每季度不少于1次）回访残疾人家庭，了解进展情况，协调解决有关问题，做好工作记录和管理台账（附件2），及时收集帮扶成果、成效照片。

（五）开展媒体宣传。市州残联要加强对县市区残联的工作指导，各级残联要适时组织新闻媒体报道残疾人发展生产、脱贫致富建设全面小康的典型事例，要帮助残疾人家庭宣传推广有关产品，有效对接本地市场。

（六）加强管理总结。各地好的经验、值得推广的做法，请及时向上级残联报送。本项目年度总结报告以市州为单位，于12月30日前报省残联教就部。

 联系人：省残联教就部  周洁琼

 电  话：0731-84619503  

邮  箱：hnjjb@126.com

 

附件 1.2016年扶持贫困残疾人家庭发展生产任务表

     2.2016年扶持贫困残疾人家庭发展生产管理台账