为贯彻落实全省作风建设电视电话会议和县委党务工作会议精神，强力推进“四化两型”战略，进一步提升县残联干部职工科学谋事干事水平，根据华发［2012］7号以及华作发［2012］1号文件精神，结合县残联实际，就进一步加强县残联机关作风建设，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕县作风建设领导小组和县委创先争优活动领导小组开展的“走访群众听民声、深入基层解难题”为主题的干部作风建设活动，坚持时时抓队伍，从严治懒、治散、治庸、治奢，切实解决领导班子和干部队伍中存在的精神不振、创新不够、工作不实、服务不优、自律不严等问题，真正形成忠诚履职谋发展，满怀激情干事业的良好氛围，为全县残疾人事业又好又快发展提供更加有力的作风保障。

二、目标要求

通过开展作风建设主题活动，使县残联干部职工贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性进一步增强，推进改革创新、破解发展难题的能力进一步提高，服务创新创业、促进科学发展的意识进一步提升，忠诚履职，狠抓落实的作风进一步改进，以只争朝夕、时不我待的责任感和紧迫感干实事、争一流。在活动中，制定完善一套管用适用、执行有力的工作制度，解决一批基层单位和群众反映强烈的热点、难点、重点问题，用制度规范行为，用奖励弘扬正气，用严惩抑制歪风，用成果取信于民，通过实实在在的措施，使县残联干部作风建设主题活动产生实实在在的变化，取得实实在在的成效。

三、主要内容

（一）严格落实“五个绝不容许”；

1.绝不容许挑动、制造群体性事件；

2.绝不容许组织、参与涉黑、涉恶事件；

3.绝不容许违反政治纪律；

4.绝不容许因管理失控出现重大食品药品生产安全事故；

5.绝不容许分割群众利益；

（二）实施“五条禁令”。

1.严禁公车私驾私用；

2.严禁上班迟到早退、玩电脑游戏、上网聊天、炒股；严禁上班时间在宾馆茶楼商量工作、喝茶聊天、打牌娱乐；

3.严禁“三公”经费内部不公开；

4.严禁举办或参与违规人情宴请；

5.严禁参与公款娱乐、健身活动

（三）推行“五项制度”。即建立健全并全面推行公开承诺制、岗位责任制、首办负责制、限时办结制、特事特办制，形成有利于党员干部加强党性修养和作风养成的长效机制。

1.公开承诺制。根据县残联职能特点，年初确定在服务发展、服务群众方面的具体措施，并公开作出承诺。

2.岗位责任制。按照精简、高效、统一和责权利相一致的原则，县直单位对本单位和每个岗位所承担的工作内容、工作程序进行梳理完善，按照岗位设置及人员配备情况，逐岗逐人明确职责，每项工作都要明确标准和完成时限，形成岗位工作标准，并进行公示。

3.首办负责制。设立信访接待室，明确专职信访员，接待群众办事或来访，全面推行首问首办负责制。对前来咨询和办理的事项，属于自己职责范围内的，要在第一时间受理，全力、高效地办好，并及时向当事人反馈；不属于职责范围的，要积极主动地帮助联系、搞好衔接，为当事人提供热情周到的服务。

4.限时办结制。对县残联承诺的服务发展、服务群众的具体措施、面向社会办理的事项，都要分解立项，落实到具体责任部门、责任单位和责任人，要有明确的时限要求，年初建帐，年中查帐，年底交帐。

5.特事特办制。实行急事急办，对于关系招商引资、项目建设和残疾人切身重要利益的事项，要简化办事流程，最大限度缩短办事时限；实行延时服务，对服务对象紧急事项，要不限于工作时间，尽快予以办结；实行预约服务，根据服务对象的要求，就需要办理事项共同约定时间、地点给予办理。

上述五项制度由残联办公室制定具有操作性的实施办法,并负责组织实施，会纪检监察室具体负责督查。结合年度考核，对机关工作人员落实五项制度情况进行评议定档，纳入年度考核的重要内容。

（四）开展“二项活动”

1.开展“走访群众听民声、深入基层解难题”主题月活动。

在二月下旬至三月底，集中一个月时间，组织机关党员干部深入基层，紧紧围绕全县经济社会工作重点，着力解决残疾人事业发展、残疾人康复、就业、扶贫及稳定等方面存在的突出问题。促进残疾人事业健康快速发展。

2.开展“创建学习型机关”活动。

精心制定《县残联创建学习型机关活动的实施方案》，扎实抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和县委书记汪涛关于“解放思想、真抓实干、激发动力、加快发展”的重要讲话的集中学习，积极参加县委组织的“全民读书月”和“周末大讲坛”活动，进一步落实残联党组中心组学习制度，形成党员干部人人想学、勤学、真学、深学、善学的氛围。

四、保障措施

1.加强组织领导。成立县残联干部作风建设工作领导小组，李旺同志任组长，郝冀湘同志任副组长，严若昌、赵兵律、杨红霞、付蓉等同志为成员，领导小组下设办公室，郝冀湘同志任办公室主任。

2.强化监督查处。县残联干部作风建设工作领导小组办公室要采取多种形式，加强监督检查，及时掌握活动开展情况，总结推广好的经验做法，分析解决出现的问题。

3.加强舆论宣传。要充分发挥舆论宣传的导向和监督作用，综合运用广播、电视、报刊、网络等媒体，及时宣传县委、县政府关于干部作风建设活动的部署和要求，宣传好的经验和做法，宣传在活动中涌现出的先进集体和优秀干部，宣传活动的成效和人民群众的反映。