走进湖南省岳阳市华容县万庾镇兔湖垸村，路旁两侧绿荫成片，房前屋后干净整洁，沟渠水道贯连入田，鸟语花香环绕身边……一幅生机盎然、治理有序的乡村画卷正徐徐展开。但在十年前，这个湖南省美丽乡村建设示范村却是另一番场景。

    曾经的兔湖垸村，集体亏欠严重、基础设施落后、干群矛盾突出、村风民风混乱，垃圾乱丢、污水横流、耕地抛荒等现象是“家常便饭”。为改变这一现状，党总支书记郭忠培团结带领村“两委”和全村群众艰苦创业、大胆创新，用积分制助力兔湖垸村完成“华丽转身”。

先“量体”再“裁衣”，村规民约“强基础”

“积分管理考核以什么为依据？如何在全村进行有效推广？如何最大程度调动村民参与的积极性？这些都需要认真思考”。推行之初，兔湖垸村村部会议室讨论最多的便是如何形成有章可循的积分考核管理链条。经过多次商讨，最终决定将村规民约的内容作为积分考核的“依据”。

但村规民约并非“拍一拍”脑袋、“转一转”笔身就能制定。既然有了目标，村“两委”便带头并发动党员群众、村民代表下沉村场，通过征求村民意见、统一村民思想、召开村民大会、村民签字表决“四步工作法”，围绕民生意愿、村情实际制定出第一版村规民约，并要求根据形势发展变化每两年修订一次。时至今日，村规民约已从第四版的28条精减到第五版的20条。

随着村规民约的逐步完善，《兔湖垸村村民分户考评积分管理制度》应运而生，考核的主要内容涵盖环境卫生、移风易俗、家风建设、诚信守法、热心公益等5个大类、26个小类，以“一户一积分表”的方式进行分户计分考核，同时为扩大积分考核的知晓覆盖面，该村充分利用村民大会、“村村响”广播、微信群等渠道对考核内容进行宣传和讲解，并定期通报好人好事和违规事例，激活村民的主人翁意识，营造共建共享和美乡村的浓厚氛围。目前村内995户已全部纳入积分考核范围，为开创基层治理新局面打下坚实基础。

由“被动”变“主动”，党员带头“强引领”

   “郭支书，你别看我一把老骨头，但组织上开展的活动我第一个报名参加！”2023年84岁的陈凤二是一名有着64年党龄的老党员，每月都会积极参加村党总支组织的义务劳动活动。风雨无阻、不怕吃苦的精神瞬间感染周边村民，让人居环境整治从“被积分约束”转变为“行动的自觉”。

   “积分管理只是模式，提高基层善治水平必须要强化村民思想上的自觉性。”兔湖垸村党总支书记郭忠培介绍道。

    火车跑得快，全靠车头带。党建引领是推动积分考核管理制度落实落地、见行见效的“总抓手”，兔湖垸村在《村民分户考评积分管理制度》的基础上，重点聚焦村干部、村组长、在家党员等群体，创新制定《党员百分制积分考评办法》，从“我是党员我应该”“我是党员我带头”“我与村民心连心”“我为群众办实事”等4个方面进行量化计分。同时通过党员自评、支部审议、总支审定等流程，定期对党员积分进行汇总统计，并将每一名党员的得分和排名情况公示在村内宣传栏。

    自《村民分户考评积分管理制度》与《党员百分制积分考评办法》实施以来，在家党员铆足了干劲要当积分榜“状元”，流动党员也时不时在微信群分享学习心得，定期回村参加义务劳动。党员的先锋模范作用得到充分释放，辐射带动了更多村民自觉参与其中。

化“积分”为“干劲”，正向激励“强动能”

   “积分管理不仅要有精神上的鼓励，物质上的激励也要同步跟上，要将数字化的积分变成村民实实在在的福利。”对此，兔湖垸村按照农户自评、小组核实、村委会审查、全村公示等程序，每月进行积分统计，年底统一汇总排序，积分三年累加，既作为前两年评优评先奖励的重要依据，又作为第三年村级集体经济分红的股份数额，形成了总支“搭台”、干群“唱戏”的良好运行机制。

    一位村民讲述自己主动参与积分管理的心态变化：“刚开始参加是因为左邻右舍来来往往，人家积分高我积分低，丢不起这个人。现在不同了，积分不仅可以在村级供销社兑换生活用品，还可以作为集体经济分红的依据，保证家园美观的同时我们也能增收，这是大好事！”2021年至2022年，兔湖垸村共对619户“高积分”农户进行奖励，从根本上促进了村民参与村级大小事务的主动性、积极性和创造性，对实现基层民主自治有着重要的推动作用。

    经过多年的推广和完善，兔湖垸村的积分管理模式已初显成效。走下“牌场”、走进“广场”的村民日渐增多，尊老爱幼、见义勇为、乐于助人等优良传统已在村内蔚然成风，村民们自发加入建设和发展家乡的队伍当中。截至目前，该村创办了健来富中药材、兔湖垸稻虾种养等5个专业合作社，成立了兔湖垸供销合作社，注册了湖垸情、兔湖顺等农产品商标，流转土地5600亩，建成高标准农田5000余亩，2022年村级集体经济收入达到107万元。先后获得湖南省乡村治理示范村、湖南省美丽乡村建设示范村等荣誉称号。

    一枝独秀不是春，百花齐放春满园。后段，华容县将围绕“1＋1＋N”的思路在全县推行积分制管理模式，以兔湖垸村为积分管理“示范点”，以所在的万庾镇为全域推广“探索点”，在各乡镇选择1—2个村（社区）为基层实施“试验点”。用日常所赚“小积分”撬动基层治理“大提升”，在全面推进乡村振兴、加快实现农业农村现代化的新征程中奋力跑出“华容速度”。