《华容县2013年农机化工作要点》及《华容县2013年乡镇农机员目标管理办法》已经局党委会议讨论通过，现印发给你们，希望认真组织学习和讨论，联系实际，制订切实可行的实施方案，抓紧落实，进一步推进我县农机事业又好又快发展。

附件一：华容县2013年农机化工作要点

附件二：华容县2013年乡镇农机员目标管理考核办法

附件三：乡镇农机员目标管理任务分解表

                                                                                                                   2013年3月28日

附件一：

      2013年华容县农机化工作要点

 2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划目标的关键第三年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。根据中央一号文件精神和县委、县政府的工作大局，结合本县实际，特制定2013年农机化工作要点。

一、指导思想

2013年工作总的指导思想是：深入学习贯彻十八大精神，按照全国农业机械化工作会议、全省农机工作会议的部署，紧扣农机化工作实际，围绕县委“三三六”工程，突出国家现代农业示范区这一品牌，为促进全县粮食增产、农业增效、农民增收，努力工作，稳步推进农机化各项工作。

二、工作目标

2013年的主要工作目标是：实施好农机购置补贴工作，引导农民选用先进适用的农机具投入农业生产；农机总动力达到90万千瓦，推广插秧机130台以上；实现水田机耕作业131.5千公顷、水稻机收106.7千公顷、水稻机插10千公顷，水稻耕种收综合机械化水平提高到68%；油菜、棉花、茶叶等主要经济作物生产机械化及林业、畜牧业、渔业、农产品加工业机械化水平全面提升；农机作业服务收入突破1亿元；农机安全生产形势持续稳定。

三、工作重点

围绕主要工作目标，重点抓好以下十项工作：

    1、认真实施好农机购置补贴新办法。“全价购机、县级结算、直补到卡”的购机补贴新办法为我省首创，实践证明切实可行，成效显著，将在全国进行推广。2013年省局拟在三个方面对新办法进一步完善：一是适当简化申请、核实手续，探索“一站式”购机补贴模式；二是进一步完善计算机信息管理软件；三是制定并实行更加严格的管理制度，包括对经销商的管理、补贴产品的鉴定、补贴额度的核定、支持推广目录的评审等。此外，省局还将适时推出农机报废更新补贴办法。由此，我们必须坚定不移地抓紧抓好抓落实：一是进一步加大宣传力度。提高农民购机用机的积极性；及时总结推介先进典型，营造拥护新办法、树立新形象、发展新农机的良好氛围。二是进一步加大争取领导重视的力度。多请示、多汇报，争取更多的理解与支持，努力解决工作经费不足的问题。三是切实强化机具核查。严格落实补贴机具核查程序，在乡、村干部核实的基础上，扎实做好信息复核和大中型机具的实地核查，受理各种举报，严厉查处各种违规违法行为。四是切实加快实施进度。充分调动基层农机工作人员的积极性，引导和鼓励种粮大户和农机合作组织购买机具。加强与财政部门的联系，加快资金结算，力争全县全年实施购机补贴1600万元。

2、大力推进水稻生产全程机械化。大力推进机插秧，确保年内完成机插面积15万亩。坚决消灭空白乡镇。要紧扣目标任务，通过宣传发动、行政推动、补贴拉动和示范带动等办法，扎实抓好“为机育秧”、“大户购机”、“技术指导”、“操作培训”四个环节，力争超额完成机插秧任务。要积极配合农业部门搞好集中育秧，大力推广育秧播种流水线、标准化机插秧盘等育插秧设备和“夏根固育秧法”技术。要在条件较好的乡镇推进整乡、整村水稻生产全程机械化，全年建成耕种收综合机械化水平70%以上的先行乡1个、先行村10个，将水稻生产综合机械化水平提高3个百分点。一是进一步提高认识。真正克服“上面喊得凶，下面冷清清，群众无动于衷”的现象。充分认识这项工作已处在“三个所在，两个成熟”的重要时期（即职责所在、瓶颈所在、前途所在；时机成熟、技术成熟），必搞不可、必须搞好不可。二是不折不扣完成机插任务。三是处理好集中育秧和为机育秧的关系。

3、着力提升经济作物和林果业机械化水平。在推进水稻生产全程机械化的同时，下大力气提高经济作物和林果业的机械化生产水平。一是抓好“稻-稻-油”三熟制全程机械化试点。要注重选育矮化密植油菜品种，推广精量联合机械直播，改进油菜收割机具，尽快总结出“稻-稻-油”三熟制全程机械化模式。二是大力提升棉花生产机械化水平。在棉花主产区大力推广棉花采摘机（器），争取棉花生产机械化水平提高10个百分点。三是协同推进其它经济作物和林果业机械化。大力推广使用已经研发成功的芦苇收割机、菜苗移栽机以及林下垦复机，逐步提高其它经济作物和林果业的机械化水平。争取引进无人驾驶农用飞机等新型农机具，推动农业机械覆盖农业生产主要环节

4、下大力气培育农机服务专业组织。培育农机合作社和农机作业服务公司是今后一段时间农机化工作的一大重点，也是中央一号文件规定的重点扶持项目，各乡镇要采取有效措施切实加以推动。2013年，全县要新发展工商注册的农机合作社5家以上，重点扶持1家有较强竞争力的示范性农机合作社。到2015年每个乡至少有一个农机合作社，全县农机合作社总数达到30个以上。要加强对合作社管理人员、机械维修人员和财务人员的培训，全面提升其业务素质，增强其合作办社能力。要在提高数量的同时，积极引导农机合作组织实施民主决策和规范运作，注重品牌创建，开展多形式服务，不断提高发展质量。

5、想方设法夯实基层农机服务体系。要借省委省政府高度关注农机工作的大势，积极争取县委县政府的重视和支持，落实好县乡农机推广服务人员配备和经费保障，尤其要进一步落实好乡镇农机站“三个一”的要求，全力争取，将工作经费纳入财政预算，确保购机补贴等各项工作顺利开展。认真组织实施好基层农机技术推广补助项目，争取实施农机技术推广服务能力建设项目，切实加强对乡镇农机站工作人员的业务知识和技能培训，采取举办培训班、召开现场会以及阳光工程和外派培训等多种形式，以农机购置补贴政策、水稻机械化育插秧技术为重点，加大培训力度，提高基层农机推广人员的岗位素质和服务能力。通过对乡镇农机站布置工作、制定规程、督促检查等方法，逐步强化乡镇农机站执行政策、依法监理、技术推广服务等职责职能。

6、进一步强化农机安全监管。以构建“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的长效机制为目标，扎实抓好七项工作。一是政策落实。争取将各项经费纳入财政预算，逐步推进免费农机安全管理。二是队伍建设。在抓好业务培训的基础上，积极参加全省农机监理人员业务技能大比武活动，提高监理人员的综合素质和依法行政水平。三是监理装备。积极争取财政支持，逐步改善移动式农机安全检测装备、农机驾驶人考试装备、计算机办证设备、监理执法车辆和农机事故处理设备。四是规范管理。清理整顿违规异地上户、超标准超范围上户等违法违规行为。提高上牌率、持证率、检验率。五是平安农机和示范窗口创建。争创全国平安农机示范县和省级“为民服务创先争优”示范窗口。创建平安农机示范乡镇5个、平安农机示范村20个、平安农机示范户300个，推选一批示范岗位标兵。六是联合执法机制建设。积极协调内外关系，加强部门配合，建立健全联合执法机制，有效扩大监管覆盖面，增强监管能力。七是农机安全风险保障。年内启动农机安全互助保险工作，将农机安全互助保险打造成农机安全的新亮点。

7、切实加强农机市场监管。要从维护群众合法权益的高度，切实加强农机市场监管，规范农机市场秩序。一是加强经销商管理。严格按照农机购置补贴产品经销商监督管理办法，认真抓好辖区内经销商的监督管理，从资质审查、确认等多个环节把好准入关。探索建立黑名单制度，切实规范经销商的经营行为，及时发现并严厉查处各类违法违规行为。二是规范维修行业行为。进一步加强农机维修行业管理，认真履行农机维修技术合格证审核、发放职责，提高农机维修经营服务网点的持证率，提高从业人员的技术素质，提高农机维修能力，同时加强对报废机具及零配件的监督管理，保障农机维修者、经营者、使用者的合法权益。三是开展农机打假活动。以推进放心农资下乡进村为着力点，强化宣传发动，加大案件查处力度，联合工商、质监等部门协同执法，促进农机打假与监管工作经常化、规范化，实现农机市场秩序根本好转。

8、着力提高农机化专业技术队伍素质。开展多渠道、多层次、多形式的农机技术培训，进一步完善农机教育培训体系。一是加强对农机管理人员的在职培训；二是加强对农机从业人员的职业技能培训，培养高技能专业人才和农村实用人才。三是加强对农机手的生产经营技术培训，使他们成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。

9、全力做好农机交易大市场建设的配套工作。湘北农机交易大市场是县委县政府的重点项目之一，也是我县农机化发展中的一件大事。目前正在建设之中，今年7月将全面竣工。要认真做好入市前的各项准备工作。切实抓好划行归市，招商入市，上下协调，农机一条龙服务平台建设。

10、不断加强农机队伍自身建设。继续推进文明创建和行风建设年活动，下大力气抓好干部队伍建设，打造一支“想得出好主意、做得成好事情、树得起好形象”的农机铁军。一是抓清正廉洁。加强反腐倡廉教育，强化监管机制约束，严查各类索、拿、卡、要和虚购套取行为，让农机部门在政治上进一步站稳脚根。二是抓素质提升。开展学习型机关建设，抓好经常性的理论学习与业务培训，有针对性开展调查研究，让干部在抓工作、想事情、出新招中提高综合素质。三是抓岗位建功。健全各项管理制度，扎实推进政务公开，认真落实首问责任制和限时办结制，切实解决效率不高、政令不畅、执行力不强和行为失范等问题。注重解决个别领导干部“不在状态”的问题。四是抓创新发展。完善考核机制，开展农机普查、加强信息和统计工作，不断强化创新意识。五是抓对外宣传。在扎实做好各项工作的同时，要注意做好对外宣传和向上汇报，积极扩大行业影响，积极协调相关部门，积极争取领导重视与支持。为农机化事业的发展创造宽松的外部环境。