华容县畜禽养殖污染综合治理整治

实 施 方 案

为认真贯彻落实《湖南省农村环境综合整治目标责任制考核办法（试行）的通知》和《岳阳“十二五”农村环境综合整治目标责任制考核工作责任书》的文件要求及县委十一届二次全会（扩大）会议指示精神，进一步促进我县畜禽养殖业科学、健康、可持续发展，切实改善农村生态环境，保障人民群众身体健康，结合我县畜禽养殖业现状，特制定本实施方案。

一、指导思想

要结合生态农业建设，着力改善生态环境质量，切实保障人民群众身体健康，积极探索符合我县实际的畜禽养殖污染综合防治措施，不断提高畜禽养殖管理和污染防治水平。鼓励规模化、集约化养殖，努力实现种植养殖平衡、发展与治理同步。加大畜禽粪污综合治理利用力度，保证全县畜禽养殖粪便资源化率达到85%以上，规模化畜禽养殖场全部实现污染物达标排放。

二、整治原则

（一）统一领导，属地管理原则。畜禽养殖业污染整治由县政府统一领导，县环保局和各乡镇人民政府组织对辖区内畜禽养殖污染实施治理。

（二）谁污染，谁治理原则。各个畜禽养殖场业主是治污主体，必须切实承担治理责任，强化治理投入。

（三）坚持“三同时”制度原则。对现有畜禽养殖企业加大污染治理力度，实现达标排放或综合利用；对新建畜禽养殖企业严格执行环境环境治理“三同时”制度。

（四）“综合利用优先、资源化、无害化、减量化”原则。落实畜禽养殖场废水、废渣、恶臭、畜禽尸体安全处置措施，工艺措施执行《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81—2001）。要通过合理规划建立畜禽养殖小区或规模化畜禽养殖场，把农户散养的畜禽逐步集中，使畜禽养殖规模与周围农作物种植面积相配套，保证消纳畜禽养殖粪便。

（五）项目扶持和粪污治理相结合原则。各规模养殖场和养殖小区要加大污染治理力度，做好养殖场（区）沼气池、厌氧池、发酵池和排污沟等环保设施建设。保证粪便污染物达标排放和无害化处理。环保治理达到要求的项目给予扶持，不符合治理标准的取消项目扶持资格。

三、整治范围

全县辖区内现有的常年生猪存栏300头以上、牛存栏100头以上、禽类5000羽以上的畜禽养殖场，以及按《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596--2001）折算后达到规模标准的其它类型的畜禽养殖场，群众反应强烈的畜禽养殖户和畜禽散养密集区，以及城关镇和乡镇集镇周边区域限养范围内。

四、整治时间

2012年1月10日至2012年12月30日

五、工作步骤

第一阶段：调查摸底阶段（2011年3月1日—2011年5月30日）。各乡镇对现有畜禽养殖场（区）进行全面摸底调查，统计造册，2011年5月底前报县畜牧局和县环保局备案。

第二阶段：集中整治阶段（2011年6月1日—2011年10月30日）。由县畜牧局、县环保局会同有关部门对全县不达标的畜禽养殖场（户）进行全面清理取缔，严肃查处畜禽养殖场（户）私自向场外、水体排放污染物现象，全面封堵现有排污口。

第三阶段：检查验收阶段（2012年11月1日—2012年12月30日）。由县政府组织相关部门对畜禽养殖污染整治情况进行专项检查，通报检查情况。完不成本方案确定的环境专项整治任务的，除取消项目扶持资格外，并追究有关责任人的责任。

六、保障措施

（一）加强组织领导。县环保局和畜牧局把畜禽污染防治工作摆到当前工作的重要位置，加强对此项工作的领导。各乡镇人民政府要按照“分级管理、分级负责”的原则，成立畜禽污染整治工作领导小组，制定畜禽养殖污染防治工作方案，进一步建立健全工作机制和横向到边、纵向到底的目标责任考核体系，进一步明确职责，一级抓一级，切实抓好畜禽养殖业污染治理工作。

（二）加大宣传力度。畜禽养殖污染涉及人民群众的身体健康，事关全县经济、社会和环境保护的全面协调发展，各乡镇政府和有关部门要加强对畜禽养殖业污染整治工作的舆论宣传，引起全社会对畜禽养殖业污染整治工作的参与和关注意识，为畜禽养殖业污染整治工作营造良好的社会氛围。

（三）加强对畜禽养殖企业的环境监管。一是实施禁养区企业关闭制度。各乡镇人民政府要对禁养区内所有畜禽养殖企业依照法律法规实施关闭或搬迁；要科学编制限养区、适养区的养殖规划，合理确定养殖规模。禁养区内不得新建任何形式的畜禽养殖企业。二是开展监督检查。由环保、畜牧、农业等部门采取联合监督、专项监督和日常性监督等多种检查方式，切实加大对畜禽养殖业环保执法力度，对畜禽养殖企业存在的违法行为责令限期改正，由环保部门依法予以处罚。对拒不改正的由县政府依法予以强制关闭。

（四）加大力度改造现有畜禽养殖企业。一是对于小型养殖企业和农村散养户，采取种养结合、资源综合利用的办法，按照雨污分流、干湿分开、饮污分离的治理要求进行基建改造，减少排污量，进行综合治理和利用。二是大力发展生态农业。大力推广对规模化畜禽养殖污染物循环和有效利用的综合利用模式，加强无公害农产品、绿色食品、有机食品基地建设，以实现经济效益、生态效益和社会效益的和谐统一。