湖南省政府第249号令关于畜牧的内容

取消的行政审批项目目录

 

 

 

 

湖南省政府第79次常务会议审议通过《湖南省本级行政审批项目目录》 2月 27日 ，省政府第79次常务会议审议通过了省审改办关于对省本级行政审批项目清理情况的汇报。省本级行政许可项目取消21项，合并153项，下放45项，新增9项，共保留303项；省本级非行政许可审批项目取消2项，合并12项，下放2项，共保留70项。

 

湖南省本级行政审批项目目录

1、湖南省取消的行政许可项目目录

 

2、湖南省省级调整的行政许可项目目录

 

 

 

下放管理层级(45项)

 

3、湖南省省级新增的行政许可项目目录

4、湖南省省级保留的行政许可项目目录

 

5、湖南省取消、调整的非行政许可审批项目目录

6、湖南省省级保留的非行政许可审批项目目录

 

 

 

畜禽人工授精员证核发制度

 

一、责任单位

华容县畜牧局畜牧股

二、责任人

股长负责制下，分管岗位工作人员具体负责。

三、权力行使依据

《中华人民共和国种畜禽管理条例》第二十二条（国务院令第153号）。

四、适用范围

拟从事畜禽人工授精、胚胎移植等繁殖工作的人员。

五、申报条件

符合《种畜禽管理条例》相关条款的规定。

六、申报材料

﹙一﹚填写《畜禽人工授精员证申请表》；

﹙二﹚申请人身份证件﹙复印件﹚；

﹙三﹚学历证件﹙复印件﹚，相应的畜牧兽医、人工授精技术辅助从业证明；

﹙四﹚书面申请报告，内容：企业或个人简介、生产规模、种公畜来源、设备配置及有关管理制度等。

七、办理程序和时限

﹙一﹚受理

受理人对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：

1、申请事项不符合申办畜禽人工授精员证的，应当即时书面告知申请人不予受理；

2、申请事项不属于畜禽人工授精员证范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；

3、申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，申请人应对更正的内容予以确认；

4、申请材料不齐或者不符合法定形式的，应当当场或在5日内一次性告知申请人补正全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即视为受理；

5、申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全，符合受理条件，或者申请人按照本行政机关要求提交全部补正申请材料的，应当场出具受理通知书；

6、凡作出不予受理申请决定的，应当出具不予受理通知书，书面告知不予受理理由，加盖本行政机关的专用印章和注明日期。

﹙二）审查

１、初审﹙时限2日﹚

畜牧股股长按照许可条件对申请人提交的材料内容进行合法性、真实性审查，对符合条件的，提出初审意见，交分管副局长审核。

２、复审﹙时限3日﹚

分管副局长按照审核标准进行审核，对符合条件的，签注同意，报局长审定；对不符合条件的，提出不同意见并说明理由。

﹙三﹚决定﹙时限5日﹚

局长对符合法定条件的，签发予以许可意见；对不符合法定条件的，不予许可，并说明理由。

﹙四﹚告知与公示

受理人对通过审批的，由证书核发人在5个工作日内制作许可文书，通知申请人办理领证手续；并按要求将文字材料立卷归档。对不予许可的，说明理由，同时告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

八、监督检查

按照《中华人民共和国行政许可法》第六章规定执行。

九、责任追究

按照《中华人民共和国行政许可法》第七章和《湖南省行政程序规定》第九章执行。

 

 

 

 

畜牧行政执法监督

 

一、责任单位：

华容县畜牧局畜牧股

二、责任人：

股长负责制下，分管岗位工作人员具体负责。

三、权力行政依据：

《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国种畜禽管理条例》。

四、适用范围：

从事畜牧业养殖生产和经营的单位或个人。

五、工作责任范围：

1、对从事畜牧养殖生产和经营的法人和个人依法进行监督管理，查办违法违规案件。

2、对全县各乡镇依法查处工作进行业务指导。

六、处罚程序：

（一）立案：

1、立案条件：

①有违反畜牧法律法规的事实；

②有明确的行为人（自然人、法人及其他组织）；

③依照畜牧业相关法律、法规和规章的规定，应当或者可以给予行政处罚的。

2、立案程序：承办人（两人以上）对违法案件材料进行审查，符合立案条件需要查处的案件，填写《违法行为立案登记表》，经股长审核后报分管副局长签批。分管副局长无法签批，由局长指定其他局领导签批。

3、立案时限：自检查发现或者接到举报、控告、移送、交办的违法案件之日起7个工作日内做出是否立案决定，现场检查发现或者需要立即查处的违规违法案件，可先行调查取证，并在7个工作日内补办方案手续。

（二）调查取证

承办人不少于2人，负责进行调查取证，收集有关证据，制作《案件处理意见书》，报股长审查。

（三）审查

主管人对案件承办人等制作的《案件处理意见书》、有关证据和相关材料进行审查，并形成审查意见由股长核签；案情复杂或者有重大违法行为需要给予较重行政处罚的，由畜牧股集体讨论决定。对违法事实不清，证据不足或者调查取证不符合法定程序的，退回承办人进行补充调查，或者重新调查。承办人将补充调查或者重新调查后的案件材料报主管人审查。

（四）告知、复核与听证

1、对违反畜牧法和种畜禽管理条例的行为拟实施行政处罚的，由承办人起草《行政处罚事先告知书》；对违法行为拟作出责令停业整顿、吊销生产经营许可证、较大数额罚款等重大行政处罚决定的，由承办人起草《行政处罚听证告知书》。

2、畜牧股将《行政处罚事先告知书》送达当事人，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由和依据。当事人提出陈述、申辩的，由另一承办人进行复核。依法需要听证的，畜牧股自当事人提出要求听证申请起，按照法定程序组织听证，听证须在10个工作日内完成。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。

（五）审议与决定

审查终结，股长提出处理意见，经集体研究形成意见后报分管副局长审批，分管副局长无法审批时，由局长指定其他副局长审批。对案情复杂、影响重大的和依法需要听证的行政处罚案件，报局长办公会审定。

（六）制作并送达行政处罚决定书

依法做出行政处罚决定后，承办人A起草《行政处罚决定书》，经承办人B审核后报股长签发。畜牧股将《行政处罚决定书》于7个工作日内送达当事人。

（七）执行

对当事人逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，且不履行处罚决定的，县畜牧局可以依法采取下列措施：

1、到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；

2、根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖抵缴罚款；

3；申请人民法院强制执行。

（八）结案归档

畜牧股承办人将结案的有关材料立卷归档。

七、公开公示：

本制度原文在华容县畜牧局网站上长期公布，依法做出的行政处罚决定在网站公示7个工作日。

八、处罚决定时限：

畜牧业养殖生产和经营中违法行政处罚案件自立案之日起，应当在2个月内作出处理决定，听证、监测、鉴定、送达等时间不计入上述时限。特殊情况需要延长时间的，应经分管政策法规工作的副局长批准，由局法制股书面告知当事人并说明理由，但延长时限不得超过一个月。

九、监督检查：

按《中华人民共和国行政处罚法》第六章规定执行。

十、责任追究：

按《中华人民共和国行政处罚法》第七章规定执行。

十一、岗位风险：

监督检查了解的情况不准确、瞒报、监管不严，对种畜禽场出现证件不全、非法供种、台帐不全等问题未及时发现，造成工作重大失误。

十二、风险防范措施：

（一）加强检查和调查取证关：监督抽查情况必须清楚准确上报，不得虚报、瞒报；监督抽查必须2人以上亮证检（调）查或执法，检（调）查后出具书面检（调）查笔录，参与检（调）查人员实名签字。

（二）准确把握行政处罚确定关：行政处罚性准确，处罚恰当，行政处罚必须按照行政处罚自由裁量实施细则进行。

十三、畜牧行政执法监督流程图：  

 

 

 

 

 

 

 

 

动物检疫审批

 

一、责任单位：

县动物防疫监督站 

二、责任人

站长负责制下，分管岗位工作人员具体负责。

三、监督单位

市动物防疫监督站

四、权力行使依据：

    （一）《中华人民共和国动物防疫法》；

    （二）《湖南省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》；

（三）《动物检疫管理办法》。

五、受理范围：

从事动物、动物产品生产和经营的单位或个人。

六、申报条件：

    （一）动物产地检疫应具备下列条件

    1、必须来自非疫区，免疫在有效期内，并经群体和个体临床健康检查合格；

    2、猪、牛、羊必须具备合格的免疫标识；

3、达到健康标准的种用、乳用、役用动物，除符合上述条件外，必须经过实验室检验合格；

4、供种用的畜禽按《种畜禽调运检疫技术规范》、供乳用的家畜按《奶牛场卫生及检疫规范》、其他用途畜禽按《畜禽产地检疫规范》。

    （二）动物产品产地检疫的条件

1、生皮、原毛、绒等产品的原产地无疫情，并按照有关规定进行消毒。炭疽易感动物生皮、原毛、绒等产品炭疽沉淀试验为阴性，或经环氧乙烷消毒；

    2、精液、胚胎、种蛋的供体达到动物健康标准；

    3、骨、角等产品的原产地应无疫情，并按有关规定进行消毒。

    （三）屠宰检疫的条件

1、动物进入屠宰场时应符合以下条件：

（１）对县境内的动物，有产地检疫合格证明和运载工具消毒证明及免疫标识，并证货相符；

（２）对县境外的动物，有原产地出具的出县境检疫合格证明和运载工具消毒证明及免疫标识，并证货相符；

    （３）检疫证明不符合规定的，实施重检、补检。

2、动物宰前检疫、宰后检验应具备以下条件：

    （１）逐头（只）进行临床检查，合格的动物方可进入待宰间待宰；

    （２）疑似患病动物送隔离间观察；

    （３）对染疫动物及污染场所按照《肉品卫生检验实行规程》、《动物病害肉尸及其产品无害化处理规程》及其他有关规定处理；

    （４）屠宰过程中，按照头、蹄、胴体、内脏顺序和屠宰检疫规程操作，并进行识别编号，实施全流程同步检疫。

七、申报时效

（一）出售、运输动物产品和供屠宰、继续饲养的动物，应当提前3天申报检疫；

（二）出售、运输乳用动物、种用动物及其精液、卵、胚胎、种蛋，以及参加展览、演出和比赛的动物，应当提前15天申报检疫；

（三）向无规定动物疫病区输入相关易感动物、易感动物产品的，货主除按规定向输出地动物卫生监督机构申报检疫外，还应当在起运3天前向输入地省级动物卫生监督机构申报检疫；

（四）合法捕获野生动物的，应当在捕获后3天内向捕获地县级动物卫生监督机构申报检疫；

（五）屠宰动物的，应当提前6小时向所在地动物卫生监督机构申报检疫；急宰动物的，可随时申报。

八、申报材料

1、申请人填写的《动物及动物产品检疫申请表》；

2、动物免疫证明及免疫标识；

3、进入屠宰环节的家畜还须提供《动物产地检疫合格证明》或《动物检疫合格证明》并佩戴有农业部规定的畜禽标识。

4、跨省、自治区、直辖市引进种用、乳用动物的，须提供《跨省引进种、乳用动物检疫审批表》。

九、办理程序

（一）受理

按照许可的法定条件，查验申报材料是否齐全、是否符合法律形式，然后决定是否受理。根据《行政许可法》的规定，分别作出以下处理：

1、申请事项依法不属于职权范围的，即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关部门申请；

2、申请材料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正；

3、申请材料不齐全或者不符合法定形式，需要补正有关材料的，应当当场一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

4、申请事项属于本站职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本部门的要求提交全部补正申请材料的，应当受理审批申请。

（二）审查

1、按照审批条件对申请人材料内容进行合法性、真实性审查。

2、需要对申请材料的实质内容进行核实的，由专门人员进行现场核实。

（三）决定

审查合格的，派检疫员对动物、动物产品实施现场检疫，对检疫合格的出具检疫证明，施加检疫标识。

经检疫不合格的动物、动物产品，由官方兽医出具检疫处理通知单，并监督货主按照农业部规定的技术规范处理。

十、办理费用

按照省物价局、省财政厅《关于重新发布全省农业系统行政事业性收费项目和标准的通知》（湘价费 ( 2002 )323号）文件规定执行。

十一、检疫监督

 （一）屠宰、经营、运输以及参加展览、演出和比赛的动物，应当附有《动物检疫合格证明》；经营、运输的动物产品应当附有《动物检疫合格证明》和检疫标志。

（二）依法应当检疫而未经检疫的动物，经临床检查健康，由动物卫生监督机构依法实施补检，并依照《动物防疫法》处理处罚。

（三）依法应当检疫而未经检疫的骨、角、生皮、原毛、绒等产品，符合下列条件的，由动物卫生监督机构出具《动物检疫合格证明》；不符合的，予以没收销毁。同时，依照《动物防疫法》处理处罚。

（四）依法应当检疫而未经检疫的精液、胚胎、种蛋等，符合条件的，由动物卫生监督机构出具《动物检疫合格证明》；不符合的，予以没收销毁。同时，依照《动物防疫法》处理处罚。

（五）依法应当检疫而未经检疫的肉、脏器、脂、头、蹄、血液、筋等，符合条件的，由动物卫生监督机构出具《动物检疫合格证明》，并依照《动物防疫法》第七十八条的规定进行处罚；不符合下列条件的，予以没收销毁，并依照《动物防疫法》第七十六条的规定进行处罚。

（六）经铁路、公路、水路、航空运输依法应当检疫的动物、动物产品的，托运人托运时应当提供《动物检疫合格证明》。没有《动物检疫合格证明》的，承运人不得承运。

十二、责任追究

按照《中华人民共和国动物防疫法》 、《湖南省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》和《动物检疫管理办法》规定执行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

         

动物防疫条件合格证

 

一、责任单位

华容县动物防疫监督站

 二、责任人

站长负责制下，分管岗位工作人员具体负责。

三、权力行使依据

(一)《中华人民共和国动物防疫法》

    (二)《中华人民共和国行政许可法》

    (三)《动物防疫条件审查办法》

四、受理范围

拟从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营以及与动物防疫有关的单位或个人

五、办理条件

    (一)申请办理动物饲养场、养殖小区《动物防疫条件合

格证》应当符合下列条件：

    1、动物饲养场、养殖小区选址应当符合下列条件：

    (1)距离生活饮用水源地、动物屠宰加工场所、动物和动物产品集贸市场500米以上；距离种畜禽场1000米以上；距离动物诊疗场所200米以上；动物饲养场(养殖小区)之间距离不少于500米；

(2)距离动物隔离场所、无害化处理场所3000米以上；

(3)距离城镇居民区、文化教育科研等人口集中区域及公路、铁路等主要交通干线500米以上。

2、动物饲养场、养殖小区布局应当符合下列条件：

(1)场区周围建有围墙；

(2)场区出入口处设置与门同宽，长4米、深0.3米以上的消毒池；

(3)生产区与生活办公区分开，并有隔离设施；

(4)生产区入口处设置更衣消毒室，各养殖栋舍出入口设置消毒池或者消毒垫；

(5)生产区内清洁道、污染道分设：

(6)生产区内各养殖栋舍之问距离在５米以上或者有隔离设施。

(7)禽类饲养场、养殖小区内的孵化问与养殖区之间应当设置隔离设施，并配备种蛋熏蒸消毒设施，孵化问的流程应当单向，不得交叉或者回流。

3、动物饲养场、养殖小区应当具有下列设施设备：

(1)场区入口处配置消毒设备；

(2)生产区有良好的采光、通风设施设备；

(3)圈舍地面和墙壁选用适宜材料，以便清洗消毒；

(4)配备疫苗冷冻(冷藏)设备、消毒和诊疗等防疫设备的兽医室，或者有兽医机构为其提供相应服务；

(5)有与生产规模相适应的无害化处理、污水污物处理设施设备；

(6)有相对独立的引入动物隔离台、和患病动物隔离舍。动物饲养场、养殖小区应当有与其养殖规模相适应的执业兽医或者乡村兽医。

4、动物饲养场、养殖小区应当具有的其他条件：

    (1)患有相关人畜共患传染病的人员不得从事动物饲养工作。

    (2)动物饲养场、养殖小区应当按规定建立免疫、用药、检疫申报、疫情报告、消毒、无害化处理、畜禽标识等制度及养殖档案。

    (3)动物饲养场、养殖小区应当有与其养殖规模相适应的执业兽医或者乡村兽医；

    5、种畜禽场除符合以上规定外，还应当符合下列条件：

    (１)距囊生活饮用水源蚋、动物伊蒡场、养殖小区和城镇居民区、文化教育科研等人口集中区域及公路、铁路等主要交通干线1000米以上；

    (2)距离动物隔离场所、无害化处理场所、动枥屠宰加工场所、动物和动物产品集贸市场、动物诊疗场所3000米以上；

    (3)有必要的防鼠、防乌、防虫设施或者措施；

    (4)有国家规定的动物疫病的净化制度；

    (5)根据需要，种畜场还应当设置单独的动物精液、卵、胚胎采集等区域。

    (二)申请动物屠宰加工场所《动物防疫条件合格证》应当符合下列条件：

    1、动物屠宰加工场所选址应当符合下列条件：

    (1)距离生活饮用水源地、动物饲养场、养殖小区、动物集贸市场500米以上；距离种畜禽场3000米以上；距离动物诊疗场所200米以上；

(2)距离动物隔离场所、无害化处理场所3000米以上。

2、动物屠宰加工场所布局应当符合下列条件：

(1)场区周围建有围墙；

(2)运输动物车辆出入口设置与门同宽，长4米、深0.3米以上的消毒池；

(3)生产区与生活办公区分开，并有隔离设施；

(4)入场动物卸载区域有固定的车辆消毒场地，并配有车辆清洗、消毒设备；

(5)动物入场口和动物产品出场口应当分别设置；

(6)屠宰加工问入口设置人员更衣消毒室；

(7)有与屠宰规模相适应的独立检疫室、办公室和休息室；

(8)有待宰圈、患病动物隔离观察圈、急宰间；加工原毛、生皮、绒、骨、角的，还应当设置封闭式熏蒸消毒问。

3、动物屠宰加工场所应当具有下列设施设备：

(1)动物装卸台配备照度不小于300Lx的照明设备；

(2)生产区有良好的采光设备，地面、操作台、墙壁、天棚应当耐腐蚀、不吸潮、易清洗；

(3)屠宰问配备检疫操作台和照度不小于500Lx的照明设备；

(4)有与生产规模相适应的无害化处理、污水污物处理设施设备。

    4、动物屠宰加工场所应当建立动物入场和动物产品出场登记、检疫申报、疫情报告、消毒、无害化处理等制度。

(四)申请动物隔离场所((动物防疫条件合格证》应当符

合下列条件：

1、动物隔离场所选址应当符合下列条件：

    (1)距离动物饲养场、养殖小区、种畜禽场、动物屠宰加工场所、无害化处理场所、动物诊疗场所、动物和动物产品集贸市场以及其他动物隔离场3000米以上；

(2)距离城镇居民区、文化教育科研等人口集中区域及公路、铁路等主要交通干线、生活饮用水量地500米以上。

2、动物隔离场所布局应当符合下列条件：

(1)场区周围有围墙；

(2)场区出入口处设置与门同宽，长4米、深O.3米以上的消毒池；

    (3)饲养区与生活办公区分开，并有隔离设施；

    (4)有配备消毒、诊疗和检测等防疫设备的兽医室；

    (5)饲养区内清洁道、污染道分没；

    (6)饲养区入口设置人员更衣消毒室。

3、动物隔离场所应当具有下列设施设备：

    (1)场区出入口处配置消毒设备；

    (2)有无害化处理、污水污物处理设施设备。

    4、动物隔离场所应当配备与其规模相适应的执业兽医。

    5、患有相关人畜共患传染病的人员不得从事动物饲养工作。

6、动物隔离场所应当建立动物和动物产品进出登记、免疫、用药、消毒、疫情报告、无害化处理等制度。

(五)申请动物和动物产品无害化处理场所《动物防疫条件合格证》应当符合下列条件：

1、动物和动物产品无害化处理场所选址应当符台下列条件：

(1)距离动物养殖场、养殖小区、种畜禽场、动物屠宰加工场所、动物隔离场所、动物诊疗场所、动物和动物产品集贸市场、生活饮用水源地3000米以上；

(2)距离城镇居民区、文化教育私研等人口集中区域及公路、铁路等主要交通干线500米以上。

2、动物和动物产品无害化处理场所布局应当符舍下列条件：

(1)场区周围建有围墙；

(2)场区出入口处设置与门同宽，长4米、深0.3米以上的消毒池，并设有单独的人员消毒通道；

(3)无害化处理区与生活办公区分开，并有隔离设施；

(4)无害化处理区内设置染疫动物扑杀间、无害化处理间、冷库等；

(5)动物扑杀间、无害化处理间入口处设置人员更衣室，出口处设置消毒室。

3、动物和动物产品无害化处理场所应当具有下列设施设备：

(1)配置机动消毒设备；

(2)动物扑杀间、无害化处理间等配备相应规模的无害化处理、污水污物处理设施设备；

(3)有运输动物和动物产品的专用密闭车辆。

4、动物和动物产品无害化处理场所应当建立病害动物和动物产品入场登记、消毒、无害化处理后的物品流向登记、人员防护等制度。

(六)申请专门经营动物的集贸市场(《动物防疫条件合格证》应当符合下列条件：

1、距离文化教育科研等人口集中区域、生活饮用水源地、动物饲养场和养殖小区、动物屠宰加工场所500米以上，距离种畜禽场、动物隔离场所、无害化处理场所3000米以上，距离动物诊疗场所200米以上。

2、市场周围有围墙，场区出入口处设置与门同宽，长4米、深0.3米以上的消毒池；

３、场内设管理区、交易区、废弃物处理区，各区相列独立；

4、交易区内不同种类动物交易场所相对独立；

５、有清洗、消毒和污水污物处理设施设备；

6、有定期休市和消毒制度。

7、有专门的兽医工作室。

(七)申请兼营动物和动物产品的集贸市场《动物防疫条件合格证》应当符合下列动物防疫条件：

1、距离动物饲养场和养殖小区500米以上，距离种畜禽场、动物隔离场所、无害化处理场所3000米以上，距离动物诊疗场所200米以上；

2、动物和动物产品交易区与市场其他区域相对隔离；

3、动物交易区与动物产品交易区相对隔离；

4、不同种类动物交易区相对隔离；

5、交易区地面、墙面(裙)和台面防水、易清洗；

6、有消毒制度。

7、活禽交易市场除符合前款规定条件外，市场内的水禽与其他家禽还应当分开，宰杀间与活禽存放间应当隔离，宰杀间与出售场地应当分开，并有定期休市制度。

六、申请材料

兴办动物饲养场、养殖小区、动物屠宰加工场所、动物隔离场所、动物和动物产品无害化处理场所，按规定场所建设竣工后，应当向所在地县级地方人民政府兽医主管部门提出申请，并提交以下材料：

(一)《动物防疫条件审查申请表》；

(二)场所地理位置图、各功能区布局平面图；

(三)设施设备清单；

(四)管理制度文本；

(五)人员情况。

七、办理期限

(一)申请材料不齐全或者不符合规定条件的，自收到申请材料之日起5个工作日内，一次告知申请人需补正的内容。

(二)兴办动物饲养场、养殖小区和动物屠宰加工场所的，县级地方人民政府兽医主管部门应当自收到申请之日起20个工作日内完成材料和现场审查，审查合格的，颁发《动物防疫条件合格证》；审查不合格的，应当书面通知申请人，并说明理由。

(三)兴办动物隔离场所、动物和动物产品无害化处理场所的，自收到申请之日起5个工作日内完成材料初审，并将初审恧见和有关材料报省人民政府兽医主管部门。省人民政府兽医主管部门自收到初审意见和有关材料之日起15个工作日内完成材料和现场审查，审查合格的，颁发《动物防疫条件合格证》，审查不合格的，应当书面通知申请人，并说明理由。

八、办理程序：

(一)受理

1、岗位责任人：县动物防疫监督站，电话4230909

2、岗位职责及投限：对申请人提出的行政许可申请．就当根据下列情况分别作出处理：

(1)申请事项依法不需要取得《动物防疫合格证))的，即时书面告知申请人不予受理；

(2)申请事项依法不属于本单位职权范围的，书面作出不予受理的决定，同时告知其向相关行政机关申请；

(3)申请材料存在可以当场更正错误的，允许申请人当场更正，申请人应当对更正的内容予以确认，但申请材料中涉及技术性的实质内容不得当场更正：

(4)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

(5)申请材料属于本单位职权范围，申请材料齐全，符合受理条件要求，或者申请人按照本单位的要求提交全部补正申请材料的，当场或在5日内出具受理通知书；

(6)作出不予受理申请决定的，出具不予受理通知书，并书面告知不予受理的理由，加盖本单位的专用印章和注明日期。

3、时限：5个工作日

(二)审查

A、初审

1、岗位责任人：华容县动物防疫监督站动物防疫监督员

2、岗位职责及权限：

(1)按照许可条件对申请人提交的材料内容进行合法性、真实性审查。

(2)必要时组织对动物防疫条件进行现场审查，对符合条件的，提出初审意见，交县动物防疫监督站负责人审核。

3、时限：3个工作日

B、复审

1、岗位责任人：华容县动物防疫监督站分管副站长

2、岗位职责及权限：

(1)按照许可条件对初审意见进行审核。

(2)对符合条件的，提出同意意见，报站长审定；对不符合条件的，提出不同意意见，并说明理由。

3、时限：2个工作日

(三)决定

1、岗位负责人：华容县动物防疫监督站站长

2、岗位职责及权限：

(1)对符合许可条件、标准的，签发《动物防疫合格证》。

(2)对不符合许可条件、标准的，不予签发《动物防疫合格证》，并以书面形式说明理由。

3、时限：5个工作日

(四)告知与公示

1、岗位责任人：华容县动物防疫站工作人员

2、岗位职责及圾限：

(1)对通过审批的，由项目承办人制作《动物防疫合格证》后，通知申请人办理有关手续。

(2)对不予许可的，说明理由，同时告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

3、时限：5个工作日

九、责任追究

按照《中华人民共和国动物防疫法》和《动物防疫条件审查办法》执行。

 

动物诊疗许可证核发制度

 

一、责任单位

县动物防疫监督站

二、责任人

站长负责制下，分管岗位工作人员具体负责。 

三、权力行使依据

    1、《中华人民共和国动物防疫法》

    2、《湖南省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》

3、《动物诊疗机构管理办法》

四、使用范围

    拟从事动物疾病诊断和治疗的单位或个人

五、申报条件

    （一）在固定场所从事动物诊疗活动应具备以下条件：

    1、有固定的与从事的动物诊疗活动相适应的场所，并符合动物防疫条件；

    2、设有固定的动物诊疗室和兽药房；

    3、有与动物诊疗项目相适应的药品储备；

    4、有与所从事的动物诊疗活动相适应的患病动物隔离、消毒、污水污物和病死动物无害化处理的专用设施；

    5、有动物防疫、消毒、无害化处理、就诊登记、处方管理、兽药采购试用登记、精神药品保管与使用、收费标准公示制度等管理制度；

    6、有２名以上符合《湖南省动物诊疗管理办法》第八条之规定从事动物诊疗的专业人员。

    （二）在动物饲养、贮存、中转场所进行动物诊疗活动应具备以下条件：

    1、直接从事动物诊疗活动的人员符合《湖南省动物诊疗管理办法》第八条之规定；

    2、有动物防疫、消毒、无害化处理制度并实施；

    3、有诊疗登记、处方管理、兽药采购使用登记等动物诊疗管理制度；

    4、有必要的诊疗器械和药品贮备。

    （三）直接从事动物诊疗活动的人员，必须通过省畜牧兽医行政管理部门组织的兽医从业资格考试且成绩合格，人畜共患病原检查为阴性，同时必须具备下列条件之一：

    1、有兽医专业大学本科学历；

    2、有兽医专业专科学历，并从事兽医工作一年以上；

    3、有兽医中专学历，并从事兽医工作二年以上；

4、自学兽医技术，并连续从事兽医工作五年以上，取得技术员以上职称。

六、申请材料

（一）动物诊疗许可证申请表；

（二）动物诊疗场所地理方位图、室内平面图和各功能区布局图；

（三）动物诊疗场所使用权证明；

（四）法定代表人（负责人）身份证明；

（五）执业兽医师资格证书原件及复印件；

（六）设施设备清单；

（七）管理制度文本；

（八）执业兽医和服务人员的健康证明材料。

申请材料不齐全或者不符合规定条件的，自收到申请材料之日起5个工作日内一次告知申请人需补正的内容。

七、办理期限

（一）符合条件的申请人，自收到申请之日起三十日内审查批准，并发给《动物诊疗许可证》

（二）对不符合条件不予批准的，自收到申请之日起三十日内书面通知申请人，并说明理由。

（三）拟在县城以上城区从事动物诊疗活动的单位和个人，向县动物防疫监督部门提出申请，县动物防疫监督站按国家产业政策和合理布局的要求，在十五日内批复是否同意筹建或改建；批准筹建和改建的，申请人按规定和审批机关的要求新建和改建；筹建结束后，向发证机关申请审核验收，发证机关在十五日内组织动物诊疗专家对诊疗单位的条件进行现场审核验收，验收符合本办法及有关规定的，发给《动物诊疗许可证》。对不符合国家产业政策和合理布局等要求，不批准筹建的，应说明理由。

（四）核发《动物诊疗许可证》的单位和个人，由发证机关统一在相关媒体上公布，并代收取有关费用。

八、办理程序

    （一）受理

    1、岗位责任人：华容县动物防疫监督站，电话：4230909

    2、岗位职责及权限：对申请人提出的动物诊疗许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：

    （１）申请事项依法不需要取得《动物诊疗许可证》的，应当即时书面告知申请人不予受理；

    （２）申请事项依法不属于本动物防疫监督机构职权范围的，应当书面作出不予受理的决定，并告知其向有关行政机关申请；

    （３）申请材料存在可以场更正错误的，应当允许申请人当场更正，申请人应当对更正的内容予以确认，但申请材料中涉及技术性的实质内容不得当场更正；

    （４）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在５日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

    （５）申请材料属于本行政机关职权范围，申请材料齐全，符合受理条件要求，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当当场或在５日内出具受理通知书；

    （６）作出不予受理申请决定的，应当出具不予受理通知书，并书面告知不予受理的理由，加盖本行政机关的专用印章和注明日期。

    3、时限：５个工作日

    （二）审查

    Ａ、初审

    1、岗位责任人：县动物防疫监督站动物防疫监督员

    2、岗位职责及权限：

    （１）按照许可条件对申请人提交的材料内容进行合法性、真实性审查。

    （２）必要时对动物诊疗场所及其配套设备、设施进行现场审查，对符合条件的，提出初审意见，交县动物防疫监督站负责人审核。

    3、时限：３个工作日

    Ｂ、复审

    1、岗位责任人：县畜牧局动物防疫监督站分管副站长

    2、岗位职责及权限：

    （１）按照许可条件对初审意见进行审核。

    （２）对符合条件的，提出同意意见，报站长审定；对不符合条件的，提出不同意意见并说明理由。

    3、时限：２个工作日

    （三）决定

    1、岗位负责人：动物防疫监督站站长

    2、岗位职责及权限：

    （１）对符合许可条件、标准的，签发《动物诊疗许可证》。

    （２）对不符合许可条件、标准的，不予签发《动物诊疗许可证》，并以书面形式说明理由。

    3、时限：５个工作日

    （四）告知与公示

    1、岗位责任人：动物防疫监督站工作人员

    2、岗位职责及权限：

    （１）对通过审批的，承办人制作《动物诊疗许可证》，由工作人员通知申请人办理有关手续。

    （２）对不予审批的，说明理由，同时告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

    3、时限：５个工作日

九、责任追究

按照《中华人民共和国行政许可法》第七章、《中华人民共和国动物防疫法》和《动物诊疗机构管理办法》规定执行。

十、监督检查

按照《中华人民共和国行政许可法》第六章规定执行。

华容县畜牧局纪检监察室监督举报电话：4222989

兽药经营许可证核发

 

许可条件

（一）兽药经营企业法人代表（负责人）应熟悉《兽药管理条例》、《兽药GSP》等相关兽药管理法律法规，懂得所经营兽药的相关专业知识。

（二） 兽药经营企业应建立与经营品种、经营规模相适应的质量管理机构或至少配备一名专职质量管理人员。质量管理人员应具有兽药、兽医等相关专业中专以上学历，或取得相关专业初级或以上技术职称，或取得执业兽医资格证书，具备相应的动物疾病诊疗、疫病防控和使用兽药等专业知识。

经营兽用生物制品的兽药质量管理工作人员应当具有兽药、兽医等相关专业大专以上学历，或者具有相关专业中级以上专业技术职称，并具备兽用生物制品专业知识。

（三） 兽药质量管理人员不得在本企业以外的其他单位任职

（四） 兽药经营企业从事其他工作的人员，应当具有高中以上学历，并经过兽药管理法律、法规和兽医、兽药知识培训。

（五） 兽药经营企业应当有固定独立的经营场所，经营场所面积应不小于20㎡。

经营地点应与《兽药经营许可证》载明的地点一致。

变更经营地点的，应当申请换发兽药经营许可证。

（六） 兽药经营场所应有相应的办公设备,配备有专门用于兽药经营使用的办公电脑，有能满足所经营兽药能按照处方药、非处方药及兽药类别与兽药剂型分别陈列的货架、橱柜和柜台。

（七） 兽药经营企业应当有固定独立的兽药仓库，应设有常温仓库和阴凉仓库，总面积应不小于40㎡。

贮存兽用生物制品仓库面积应不小于30㎡，并有用于兽用生物制品的冷冻、冷藏的设施、设备。

（八） 兽药仓库应有照明、通风、避光、防潮、防尘、防污染、防虫鼠、防火和进行温、湿度监控的设施、设备。

用于贮存兽用精神药品、毒性药品、易燃易爆药品,易制毒化学药品的仓库应有专门的防盗、防火等设施并符合国家有关规定。

（九）兽药仓库应设置专门区域或设施，对合格兽药、不合格兽药、待验兽药、退货兽药实行分区管理并按照兽药不同品种、不同批号实行分类保管和贮存。

（十） 在同一行政管辖区域内，实行兽药直营连锁经营的企业，其经营部（门店）可以不再设兽药仓库，可由总公司（店）实行统一仓储、统一商品配送。

（十一） 兽药营业场所和仓库的地面、墙壁等应当平整、干燥、洁净，易清洁；门窗结构严密，可以上锁封闭。

一、受理

1、岗位责任人：华容县畜牧局药政站工作人员

2、岗位职责及权限：准备从事兽药经营活动的企业或个人向畜牧局药政站递交申请，药政站工作人员在5个工作日内对申请人提交的行政许可申请资料按相关规定进行审核，分下列情况分别处理：

（1）、申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不予受理；

（2）、申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不不予受理；

（3）、申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；

（4）、申请材料不齐或者不符合法定形式的，应当当场或在5日内一次告知申请人补正全部内容；

（5）、申请事项属于本行政机关职权范围内，申请材料齐全，符合法定形式，或者申请人按照本行政机关提交全部补正申请材料的应当受理行政许可申请；

（6）、行政机关作出不予受理申请决定的，应当出具不予受理通知书，书面告知不予受理理由，加盖本行政机关的专用印章和注明日期。

二、审查

兽药行政主管部门收资料后，应在5个工作日对内容的审查

1、初审：药政初审人员应在3个工作日内对申请人提交的材料内容进行合法性、真实性审查，对照许可条件提出初审意见，交药政站负责人复审。

2、复审：药政负责人接到交来的资料后应在2个工作日内按照湖南省实施《兽药经营质量管理规范》细则，对照各项要求到拟定场所完成现场审查。对符合条件，提出同意见，报主管局领导审定。对不符合标准要求的，提出不同意见并说明理由。

三、决定

畜牧局主管领导对报送的申请材料进行最终审定。同意办理的，在《兽药经营许可证申请表》上签署意见；不同意办理的，提出退件意见，并以书面形式说明理由。在5个工作日内作出审定结果并通知药政站。

四、办结告知

畜牧局药政站工作人在5个工作日内通知申请人办理有关手续。对通过审批的，由药政站制作许可文书，通知申请人办理有关手续。办理《兽药经营许可证》不收费。对不予许可的，说明理由，同时告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

监督部门及投诉电话  华容县畜牧局监察室：4222989

 

动物卫生监督行政处罚程序

 

一、责任单位

华容县动物防疫监督站

二、责任人

站长负责制下，分管岗位工作人员具体负责。

三、行使依据

《中华人民共和国动物防疫法》

四、处罚对象

《中华人民共和国动物防疫法》所规定的管理相对人。

五、行政处罚的管辖

（一）动物卫生监督行政处罚由违法行为发生地的动物防疫监督站管辖。
　　（二）市动物防疫监督站和省动物卫生监督所管辖本行政区域内重大、复杂的行政违法案件。
　　（三）对当事人的同一违法行为，两个以上动物防疫监督站都有管辖权的，应当由先立案的管辖。
　　（四）县动物防疫监督站认为行政处罚案件重大复杂或者本地不宜管辖，可以报请市动物防疫监督站管辖。
　　（五）县级动物防疫监督站对管辖发生争议的，应当协商解决。协商不成的，报请市动物防疫监督站指定管辖。
　　（六）县级动物防疫监督站发现受理的行政处罚案件不属于自己管辖的，应当移送有管辖权的县级动物防疫监督站处理。
　　受移送的县级动物防疫监督站如果认为移送不当，应当报请市动物防疫监督站指定管辖，不得再自行移送。
　　（七）市动物防疫监督站在收到报请管辖或指定管辖的请示后，在十日内作出书面决定。
　　（八）县级以上动物防疫监督站在办理跨区域案件时，需要其他动物防疫监督站协查的，可以发送协查函。其他动物防疫监督站应当予以协助并及时书面告知协查结果。
　　（九）动物防疫监督站在办理案件时，对需要其他部门作出行政处罚决定的，应当将查处结果告知作出许可决定的部门并提出处理建议。
　　（十）违法行为涉嫌构成犯罪的，动物防疫监督站应当将案件移送司法机关，依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑罚。

六、行政处罚的程序

（一）简易程序

1、违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。
　　2、当场作出行政处罚决定时应当遵守下列程序：（1）向当事人表明身份，出示执法证件；（2）当场查清违法事实，收集和保存必要的证据；（3）告知当事人违法事实、处罚理由和依据，并听取当事人陈述和申辩；（4）填写《当场处罚决定书》，当场交付当事人，并应当告知当事人，如不服行政处罚决定，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　3、执法人员应当在作出当场处罚决定之日起二日内将《当场处罚决定书》报所属动物防疫监督站备案。

（二）一般程序

1、实施行政处罚，除适用简易程序的外，应当适用一般程序。
　　2、除依法可以当场决定行政处罚的外，执法人员经初步调查，发现公民、法人或者其他组织涉嫌有违法行为依法应当给予行政处罚的，应当填写《行政处罚立案审批表》，报本动物防疫监督站负责人批准立案。
　　3、应当对案件情况进行全面、客观、公正地调查，收集证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。
　　执法人员调查收集证据时不得少于二人。
　　证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。
　　4、执法人员询问证人或当事人（以下简称被询问人)，应当制作《询问笔录》。笔录经被询问人阅核后，由询问人和被询问人签名或者盖章。被询问人拒绝签名或盖章的，由询问人在笔录上注明情况。
　　5、为调查案件需要，有权要求当事人或者有关人员协助调查；有权依法进行现场检查或者勘验；有权要求当事人提供相应的证据资料；对重要的书证，有权进行复制。
　　执法人员对与案件有关的物品或者场所进行现场检查或者勘验检查时，应当通知当事人到场，制作《现场检查（勘验）笔录》，当事人拒不到场或拒绝签名盖章的，应当在笔录中注明，并可以请在场的其他人员见证。
　　6、在调查案件时，对需要鉴定的专门性问题，交由法定鉴定部门进行鉴定；没有法定鉴定部门的，可以提交有资质的专业机构进行鉴定。
　　7、收集证据时，可以采取抽样取证的方法。
　　在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经负责人批准，可以先行登记保存。
　　可以依据有关法律、法规的规定，对违法物品采取查封、扣押等强制措施。
　　8、对证据进行抽样取证、登记保存或者采取查封、扣押等强制措施，应当有当事人在场；当事人拒绝签名盖章的，应当在笔录中注明；当事人不在场或拒绝到场的，执法人员可以邀请其他人员到场见证。
　　对抽样取证、登记保存、查封扣押的物品应当制作《抽样取证凭证》、《证据登记保存清单》、《查封（扣押）通知书》。
　　9、抽样送检的，应当将检测结果及时告知当事人。
　　非从生产单位直接抽样的，可以向产品标注生产单位发送《产品确认通知书》。
　　10、先行登记保存物品时，就地由当事人保存的，当事人或者有关人员不得使用、销售、转移、损毁或者隐匿。
　　就地保存可能妨害公共秩序、公共安全，或者存在其他不适宜就地保存情况的，可以异地保存。对异地保存的物品，应当妥善保管。
　　11、对先行登记保存的证据，应当在七日内作出下列处理决定并告知当事人：
　　（一）需要进行技术检验或者鉴定的，送交有关部门检验或者鉴定；
　　（二）对依法应予没收的物品，依照法定程序处理；
　　（三）对依法应当由有关部门处理的，移交有关部门；
　　（四）为防止损害公共利益，需要销毁或者无害化处理的，依法进行处理；
　　（五）不需要继续登记保存的，解除登记保存。
　　12、案件调查人员与本案有利害关系或者其他关系可能影响公正处理的，应当申请回避，当事人也有权向县动物防疫监督站申请要求回避。
　　案件调查人员的回避，由县动物防疫监督站负责人决定；县动物防疫监督站负责人的回避由集体讨论决定。
　　回避未被决定前，不得停止对案件的调查处理。
　　13、执法人员在调查结束后，认为案件事实清楚，证据充分，应当制作《案件处理意见书》，报县动物防疫监督站负责人审批。
　　案情复杂或者有重大违法行为需要给予较重行政处罚的，应当由县动物防疫监督站负责人集体讨论决定。
　　14、在作出行政处罚决定之前，县动物防疫监督站应当制作《行政处罚事先告知书》，送达当事人，告知拟给予的行政处罚内容及其事实、理由和依据，并告知当事人可以在收到告知书之日起三日内，进行陈述、申辩。符合听证条件的，告知当事人可以要求听证。
　　当事人无正当理由逾期未提出陈述、申辩或者要求听证的，视为放弃上述权利。
　　15、县动物防疫监督站应当及时对当事人的陈述、申辩或者听证情况进行审查，认为违法事实清楚，证据确凿，决定给予行政处罚的，应当制作《行政处罚决定书》。
　　16、在边远、交通不便的地区按一般程序实施处罚时，执法人员可以采用通讯方式报请县动物防疫监督站负责人批准立案和对调查结果及处理意见进行审查。报批记录必须存档备案。
　　当事人可当场向执法人员进行陈述和申辩。不提出陈述和申辩的，视为放弃此权利。
　　本条不适用于应当由县动物防疫监督站负责人集体讨论决定的案件。
　　17、行政处罚案件自立案之日起，应当在三个月内作出处理决定；特殊情况下三个月内不能作出处理的，报经上一级动物防疫监督机构批准可以延长至一年。
　　对专门性问题需要鉴定的，所需时间不计算在办案期限内。

（三）听证程序

1、作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款的行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，应当组织听证。
　　2、听证由拟作出行政处罚的县动物防疫监督站组织。

3、当事人要求听证的，应当在收到《行政处罚事先告知书》之日起三日内向县动物防疫监督站提出。
　  4、县动物防疫监督站应当在举行听证会的七日前送达《行政处罚听证会通知书》，告知当事人举行听证的时间、地点、听证主持人名单及可以申请回避和可以委托代理人等事项。
　　当事人应当按期参加听证。当事人有正当理由要求延期的，经县动物防疫监督站批准可以延期一次；当事人未按期参加听证并且未事先说明理由的，视为放弃听证权利。
　　5、听证参加人由听证主持人、听证员、书记员、案件调查人员、当事人及其委托代理人组成。
　　听证主持人、听证员、书记员应当由县动物防疫监督站负责人指定的法制工作机构工作人员或其他相应工作人员等非本案调查人员担任。
　　当事人委托代理人参加听证的，应当提交授权委托书。
　　6、除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，听证应当公开举行。
　　7、当事人在听证中的权利和义务：
　　（1）有权对案件涉及的事实、适用法律及有关情况进行陈述和申辩；

（2）有权对案件调查人员提出的证据质证并提出新的证据；
　　（3）如实回答主持人的提问；
　　（4）遵守听证会场纪律，服从听证主持人指挥。
　　8、听证按下列程序进行：
　　（1）听证书记员宣布听证会场纪律、当事人的权利和义务。听证主持人宣布案由，核实听证参加人名单，宣布听证开始；
　　（2）案件调查人员提出当事人的违法事实、出示证据，说明拟作出的行政处罚的内容及法律依据；
　　（3）当事人或其委托代理人对案件的事实、证据、适用的法律等进行陈述、申辩和质证，可以向听证会提交新的证据；
　　（4）听证主持人就案件的有关问题向当事人、案件调查人员、证人询问；
　　（5）案件调查人员、当事人或其委托代理人相互辩论；
　　（6）当事人或其委托代理人作最后陈述；
　　（7）听证主持人宣布听证结束。听证笔录交当事人和案件调查人员审核无误后签字或者盖章。
　　9、听证结束后，听证主持人应当依据听证情况，制作《行政处罚听证会报告书》，连同听证笔录，县动物防疫监督站负责人审查。
　　10、县动物防疫监督站组织听证，不得向当事人收取费用。

（四）行政处罚的送达和执行

　1、《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内送达当事人，并由当事人在《送达回证》上签名或者盖章；当事人不在的，可以交给其成年家属或者所在单位代收，并在送达回证上签名或者盖章。
　　当事人或者代收人拒绝接收、签名、盖章的，送达人可以邀请有关基层组织或者其所在单位的有关人员到场，说明情况，把《行政处罚决定书》留在其住处或者单位，并在送达回证上记明拒绝的事由、送达的日期，由送达人、见证人签名或者盖章，即视为送达。
　　直接送达行政处罚文书有困难的，可委托其他行政处罚机关代为送达，也可以邮寄、公告送达。
　　邮寄送达的，挂号回执上注明的收件日期为送达日期；公告送达的，自发出公告之日起经过六十天，即视为送达。
　　2、不得自行收缴罚款。执法人员应当书面告知当事人向指定的银行缴纳罚款。
　　3、当场作出行政处罚决定，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：
　　（1）依法给予二十元以下罚款的；(2）不当场收缴事后难以执行的。
　　4、在边远、交通不便地区，执法人员作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，执法人员可以当场收缴罚款。
　　5、执法人员当场收缴罚款的，应当向当事人出具省级财政部门统一制发的罚款收据，不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。
　　6、执法人员当场收缴的罚款，应当自返回县动物防疫监督站所在地之日起二日内，交至县动物防疫监督站；县动物防疫监督站应当在二日内将罚款交至指定的银行。
　  7、行政处罚决定依法作出后，当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，除法律另有规定外，行政处罚决定不停止执行。
　　8、对生效的行政处罚决定，当事人拒不履行的，作出行政处罚决定的县动物防疫监督站依法可以采取下列措施：
　　（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；
　　（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖抵缴罚款；
　　（三）申请人民法院强制执行。
　　9、当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，当事人应当书面申请，经县动物防疫监督站批准，可以暂缓或者分期缴纳。
　  10、除依法应当予以销毁的物品外，依法没收的非法财物必须按照国家有关规定处理。
　　罚款、没收的违法所得或者拍卖非法财物的款项，必须全部上缴国库，行政处罚机关或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分。
　　11、行政处罚案件终结后，案件调查人员应填写《行政处罚结案报告》，经县动物防疫监督站负责人批准后结案。

（五）立卷归档

1、县动物防疫监督站应当按照下列要求及时将案件材料立卷归档：
　　（1）一案一卷；(2）文书齐全，手续完备；(3）案卷应当按顺序装订。
　　2、案件立卷归档后，任何单位和个人不得私自增加或者抽取案卷材料，不得修改案卷内容

 

兽药违法行为处罚制度

 

一、责任单位

华容县畜牧局药政站

二、责任人

站长负责制下，分管岗位工作人员具体负责。

三、权力行使依据

（一）、《兽药管理条例》

（二）、农业部《兽用生物制品管理办法》

四、适用范围

（一）、无证生产、经营兽药的或者有证生产、经营假、劣兽药的、兽药店经营人药的

（二）、提供虚假材料、采取欺骗手段取得兽药生产、经营许可的

（三）、买卖、出租、出借生产、经营许可证的

（四）、兽药标签和说明书未经批准的或者标签和说明书与批准的内容不一致的

（五）、境外企业在中国境内违反规定直接销售兽药的

（六）、未建立用药记录或者使用禁止使用的药品的或者将人药用于动物的

（七）、销售尚在用药期、休药期的动物及其产品用于食品消费的或者销售含有违禁药物的动物产品用于食品消费的（八）、对擅自转移、使用、销毁、销售被查封兽药及有关材料的处罚

（九）、生产、经营企业、兽药使用单位、开具处方的兽医人员发现可能与兽药使用有关严重不良反应不报告的

（十）、对未经兽医开具处方销售、购买、使用兽用处方药的处罚

（十一）兽药生产、经营企业把原料药销售给生产企业以外的单位和个人或者拆零销售原料药的

（十二）、在饲料和动物饮用水中直接添加原料药添加剂的

（十三）、生产经营假劣兽用生物制品或者生产禁止生产、经营的兽用生物制品的

（十四）、未取得兽药生产、经营许可证擅自生产、经营兽用生物制品的

五、工作责任范围

对辖区内从事兽药（含饲料药物添加剂）生产和经营的法人和个人依法进行监督管理，查办违反违规案件。

六、处罚程序

（一）立案

1、立案条件：

（1）有违反兽药法律法规的事实；

（2）有明确的行为人（自然人、法人及其他组织）；

（3）依照兽药相关法律、法规和规章的规定，应当或者可以给予行政处罚的。

2、立案程序：承办人（两人以上）对违法案件材料进行审查，符合立案条件需要查处的案件，填写《违法行为立案登记表》，经站长审核后报分管副局长签批。分管副局长无法签批，由局长指定其他局领导签批。

3、立案时限：自检查发现或者接到举报、控告、移送、交办的违法案件之日起7个工作日内做出是否立案决定。现场检查发现或者需要立即查处的兽药违法案件，可先行调查取证，并在7个工作日内补办立案手续。

（二）调查取证

承办人等组织不少于2人负责进行调查取证，收集有关证据，制作《案件处理意见书》，报站长审查。

（三）审查

站长对承办人等制作的《案件处理意见书》、有关证据和相关材料进行审查，并形成审查意见由站长核签；案情复杂或者有重大违法行为需要给予较重行政处罚的，由药政站集体讨论决定。对违法事实不清、证据不足或者调查取证不符合法定程序的，退回承办人进行补充调查或者重新调查。承办人将补充调查或者重新调查后的案件材料报站长审查。

（四）告知、复核与听证

1、对兽药违法行为拟实施行政处罚的，由承办人起草《行政处罚事先告知书》；对兽药违法行为拟作出责令停止使用、吊销许可证、较大数额罚款等重大行政处罚决定的，由承办人起草《行政处罚听证告知书》。

2、药政站将《行政处罚事先告知书》送达当事人，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由和依据。当事人提出陈述、申辩的，由另一承办人进行复核。依法需要听证的，县药政站自当事人提出要求听证申请起，按照法定程序组织听证，听证须在10个工作日内完成。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。

（五）审议与决定

审查终结，站长提出处理意见，经集体研究形成意见后报分管副局长审批，分管副局长无法审批时，由局长指定其他副局长审批。对案情复杂、影响重大的和依法需要听证的行政处罚案件，报局长办公会审定。

（六）制作并送达行政处罚决定书

依法做出行政处罚决定后，承办人A起草《行政处罚决定书》，经承办人B审核后报主任签发。药政站将《行政处罚决定书》于7个工作日内送达当事人。

（七）执行

对当事人逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，且不履行处罚决定的，县畜牧局可以依法采取下列措施：

1、到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；

2、根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖抵缴罚款；

3、申请人民法院强制执行。

（八）结案归档

承办人将结案的有关材料立卷归档。

七、公开公示

本制度原文在华容县畜牧局网站长期公布依法做出的行政处罚决定在该网站公示7个工作日。

八、处罚决定时限

兽药违法行政处罚案件自立案之日起，应当在2个月内作出处理决定，听证、监测、鉴定、送达等时间不计入上述时限。特殊情况需要延长时限的，应经分管政策法规工作的副局长批准，由局法制股书面告知当事人并说明理由，但延长时限不得超过一个月。

九、监督检查：

执行《中华人民共和国行政处罚法》第六章规定进行。

十、责任追究 ：

执行《中华人民共和国行政处罚法》第七章规定进行。

十一、岗位风险

（一）监督检查了解的情况不准确、瞒报，控制标准不严，兽药生产、经营企业和使用者的产品质量出现问题未及时发现，造成工作出重大失误。（★★）

（二）对经营和使用兽药产品不依法依规处理处罚，对不合格兽药产品经营企业歧轻歧重处罚、造成危害养殖业发展或企业经济损失，引起兽药经营行业紊乱。（★★★）

十二、风险防范措施

（一）加强检查和调查取证关：监督抽查情况必须清楚准确上报，不得虚报,瞒报；监督抽查必须2人以上亮证检(调)查或执法,检(调)查后出具书面检(调)查笔录,参与检(调)查人员实名签字.

（二）准确把握行政处罚确定关：行政处罚定性准确,处罚恰当，行政处罚必须按照行政处罚自由裁量实施细则进行。

 

饲料违法行为处罚制度

 

一、责任单位

华容县畜牧局饲料办。

二、责任人

饲料办主任负责制下，分管岗位工作人员具体负责。

三、权力行使依据

《饲料和饲料添加剂管理条例》

四、适用范围

1、未取得生产许可证，生产饲料添加剂、添加剂预混合饲料的，已取得生产许可证，但未取得产品批准文号的；

2、经营未附具产品质量检验合格证和产品标签以及无生产许可证、批准文号、产品质量标准的饲料、饲料添加剂的；

3、饲料、饲料添加剂的包装不符合法定规定的；

4、违反规定，生产、经营已经停用、禁用或者淘汰以及未经审定公布的饲料、饲料添加剂的；

5、不按照国家有关规定使用饲料添加剂的或者在饲料和动物饮用水中添加激素类药品和国家禁用药品的；

6、生产、经营假冒饲料、饲料添加剂；产品不符合质量标准；产品所含成份的种类、名称与产品标签上的注明不符；产品霉变、失效或超过保质期的；

7、经营未经国务院农业行政主管部门登记的进口饲料、进口饲料添加剂的；

8、假冒、伪造或者买卖饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产许可证、产品批准文号或者产品登记证的。

五、工作责任范围

1、对辖区内从事饲料和饲料添加剂生和经营的法人和个人依法进行监督管理，查办违反违规案件；

2、对辖区内各县（市、区）查处假劣饲料和饲料添加剂等工作依法进行业务指导。

六、处罚程序

（一）立案

1、立案条件：

（1）有违反饲料法律法规的事实；

（2）有明确的行为人（自然人、法人及其他组织）；

（3）依照饲料相关法律、法规和规章的规定，应当或者可以给予行政处罚的。

2、立案程序：承办人（两人以上）对违法案件材料进行审查，符合立案条件需要查处的案件，填写《违法行为立案登记表》，经主任审核后报分管副局长签批。分管副局长无法签批，由局长指定其他局领导签批。

3、立案时限：自检查发现或者接到举报、控告、移送、交办的违法案件之日起7个工作日内做出是否立案决定。现场检查发现或者需要立即查处的饲料违法案件，可先行调查取证，并在7个工作日内补办立案手续。

（二）调查取证

承办人等组织不少于2人负责进行调查取证，收集有关证据，制作《案件处理意见书》，报主任审查。

（三）审查

主任对承办人等制作的《案件处理意见书》、有关证据和相关材料进行审查，并形成审查意见由主任核签；案情复杂或者有重大违法行为需要给予较重行政处罚的，由饲料办集体讨论决定。对违法事实不清、证据不足或者调查取证不符合法定程序的，退回承办人进行补充调查或者重新调查。承办人将补充调查或者重新调查后的案件材料报主任审查。

（四）告知、复核与听证

1、对饲料违法行为拟实施行政处罚的，由承办人起草《行政处罚事先告知书》；对饲料违法行为拟作出责令停产或者使用、吊销许可证、较大数额罚款等重大行政处罚决定的，由承办人起草《行政处罚听证告知书》。

2、县饲料办将《行政处罚事先告知书》送达当事人，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由和依据。当事人提出陈述、申辩的，由另一承办人进行复核。依法需要听证的，县饲料办自当事人提出要求听证申请起，按照法定程序组织听证，听证须在10个工作日内完成。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。

（五）审议与决定

审查终结，主任提出处理意见，经集体研究形成意见后报分管副局长审批，分管副局长无法审批时，由局长指定其他副局长审批。对案情复杂、影响重大的和依法需要听证的行政处罚案件，报局长办公会审定。

（六）制作并送达行政处罚决定书

依法做出行政处罚决定后，承办人A起草《行政处罚决定书》，经承办人B审核后报主任签发。县饲料办将《行政处罚决定书》于7个工作日内送达当事人。

（七）执行

对当事人逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，且不履行处罚决定的，县畜牧局可以依法采取下列措施：

1、到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；

2、根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖抵缴罚款；

3、申请人民法院强制执行。

（八）结案归档

饲料办承办人将结案的有关材料立卷归档。

七、公开公示

本制度原文在华容县畜牧局网站长期公布依法做出的行政处罚决定在该网站公示7个工作日。

八、处罚决定时限

饲料违法行政处罚案件自立案之日起，应当在2个月内作出处理决定，听证、监测、鉴定、送达等时间不计入上述时限。特殊情况需要延长时限的，应经分管政策法规工作的副局长批准，由局法制股书面告知当事人并说明理由，但延长时限不得超过一个月。

九、监督检查：

执行《中华人民共和国行政处罚法》第六章规定进行。

十、责任追究 ：

执行《中华人民共和国行政处罚法》第七章规定进行。

十一、岗位风险

（一）监督检查了解的情况不准确、瞒报，控制标准不严，饲料生产、经营企业和使用者的产品质量出现问题未及时发现，造成工作出重大失误。（★★）

（二）对生产和经营饲料产品不依法依规处理处罚，对不合格饲料产品经营企业歧轻歧重处罚、造成危害养殖业发展或企业经济损失，引起饲料经营行业紊乱。（★★★）

十二、风险防范措施

（一）加强检查和调查取证关：监督抽查情况必须清楚准确上报，不得虚报,瞒报；监督抽查必须2人以上亮证检(调)查或执法,检(调)查后出具书面检(调)查笔录,参与检(调)查人员实名签字.

（二）准确把握行政处罚确定关：行政处罚定性准确,处罚恰当，行政处罚必须按照行政处罚自由裁量实施细则进行。

 

 

 

对严重危害养殖业生产和人体健康的

动物疫病实施强制免疫

 

一、责任单位

县动物防疫监督站

二、监督单位

华容县畜牧局

三、责任人

站长责任制下，分管岗位工作人员具体负责。

四、权力行使依据

   《中华人民共和国动物防疫法》

五、适用范围

    本辖区内饲养动物的单位和个人

六、免疫动物条件

（一）人工饲养的家畜家禽

（二）合法捕获的其他动物

七、实施时限和程序

免疫病种为：口啼疫、禽流感、猪瘟、高致病性猪蓝耳病。

（一）2月下旬部署春季强制免疫，8月下旬部署秋季强制免疫。

（二）春防每年3月1日至 4月 1日 完成口啼疫、禽流感， 4月 1日 至 5月 1日 完成猪瘟、高致病性蓝耳病

（三）秋防每年9月1日至 10月 1日 完成口啼疫、禽流感， 10月 1日 至 11月 1日 完成猪瘟、高致病性蓝耳病

（四）5月开展春季强制免疫督查和免疫效果评估，12月开展秋季强制免疫督查和免疫效果评估。

八、疫苗组织供应

县动物防疫监督站向市级兽医主管部门上报疫苗计划，由省级兽医主管部门统一招标采购，按计划逐级分发。由专职防疫员和村级动物防疫员负责疫苗的注射工作。

九、监督检查

（一）建立完善免疫程序和相关的管理制度。

（二）县动物防疫监督站对本制度的执行情况进行经常性的检查。

（三）通过公开公示的形式接受社会舆论监督。

十、责任追究

按照《中华人民共和国动物防疫法》执行。

十一、岗位风险

（一）因免疫不按程序操作、消毒不严格而引发疫病流行，造成重大工作失误。

（二）疫苗保管、使用不当，免疫效果不合格或造成免疫失败。

（三）免疫率偏低，起不到群体保护作用。

十二、风险防范措施

（一）县动物防疫监督站要制定乡、村动物防疫员培训规划，建立制度化培训教育机制，加强乡、村动物防疫人员的知识更新与技术培训。

（二）建立岗位责任制，明确工作职责与任务。建立健全科学的绩效考评机制和指导指标，强化乡级动物防疫员的责任，定期或不定期进行考核，作为奖惩与晋升的依据。

    （三）加强日常补免补注工作。

    （四）按照免疫程序、规范免疫操作。

 

 

 

对依法应当检疫而未检疫的动物产品

予以没收销毁制度

 

一、责任单位

华容县动物防疫监督站

二、责任人

站长负责制下，分管岗位工作人员具体负责。

三、权力行使依据

《中华人民共和国动物防疫法》   

四、销毁目的

（一）、动物产品无害化处理,是指用物理、化学或生物学等方法处理带有或疑似带有病原体的动物产品,达到消灭传染源,切断传播途径,阻止病原扩散

（二）、具有保障公共卫生安全,促进养殖业持续健康发展和提高我国动物产品国际市场竞争力。

五、适用范围

依法应当检疫而未检疫，经补检不合格的动物产品。

六、处置过程

（一）、任何单位和个人发现未检疫动物产品时，应当立即报告当地动物防疫监督机构，并做好临时看管工作。

（二）、所在地动物防疫监督机构接到报告后，应立即派人员到现场进行补检工作，经检疫合格的动物产品，开具动物产品检疫证明、验讫标志并消毒，按有关规定进行收费后放行；能确定为不合格动物产品的，应按照国家相应规定进行无害化处理。

七、监督检查

（一）、动物防疫监督机构应加强执法力度，公正、公平文明执法，协调解决监督管理中存在的问题。

（二）、动物防疫监督执法机关应规范执法行为，详细登记违法时间、项目、产品及处理过程、结果。

 八、责任追究

    按照《中华人民共和国动物防疫法》和《动物检疫管理办法》执行。

 

城市饲养犬、猫等易感动物疫病宠物

拒不办理宠物健康合格证实施捕杀制度

 

一、责任单位

县动物防疫监督站

二、责任人

站长负责制下，分管岗位工作人员具体负责。

三、权力行使依据

《湖南省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》 

四、捕杀目的

防止染疫动物传播人畜共患病，维护公共安全。

五、适用范围

城市饲养犬、猫等易感染动物疫病的宠物，应当凭宠物检疫证明到当地动物防疫监督机构办理宠物健康合格证，并按照规定对宠物进行免疫接种、驱虫和人畜共患疫病病原检查。　农村饲养犬、猫应当按照规定对犬、猫进行免疫接种，防止人畜共患病的发生。

六、处置过程

（一）、任何单位和个人发现未办理宠物健康合格证的犬或猫时，应当立即报告当地动物防疫监督机构，并做好临时看管工作。

（二）、所在地动物防疫监督机构接到报告后，应立即派人员到现场进行核查，经核查后确为未办理宠物健康合格证的犬或猫，告知饲养者办理宠物健康合格证的必要性和拒不办理的后果，对于拒不办理宠物健康合格证的，对犬或猫采取捕杀、消毒、无害化处理等措施。

七、监督检查

（一）、动物防疫监督机构应加强执法力度，公正、公平文明执法，协调解决监督管理中存在的问题。

（二）、动物防疫监督执法机关应规范执法行为，详细登记处理过程、结果。

八、责任追究

    按照《湖南省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》执行。

 

 

组织对饲料及饲料添加剂质量抽查制度

 

一、责任单位

华容县畜牧局饲料办

二、责任人

主任负责制下，分管岗位工作人员具体负责

三、权力行使依据

《中华人民共和国饲料和饲料添加剂管理条例》

四、适用范围

（一）单一饲料、添加剂预混合饲料、浓缩饲料、配合饲料和精料补充料生产企业和经营企业。

（二）动物养殖场（户）自配饲料。

五、实施要求

华容县畜牧局根据农业部、省农业厅的要求负责本辖区内的监督抽查工作计划的制定、下达、组织管理和监督检查。华容县饲料行政主管部门负责抽样及执法工作的组织实施。

农业部和省农业厅指定的质检机构负责样品检测工作。

监督结果由农业部负责对外公布，其他任何机构和个人未经授权，不得对外公布。

监督抽查不得向被检单位收取任何费用。

六、抽样

　　根据监督抽查实施方案，被抽检单位名单由部、省、市级饲料行政主管部门决定，并通知县级饲料行政管理部门。

　华容县饲料行政主管部门根据农业部、省农业厅、市饲料办确定的名单负责组织实施抽样工作。质检机构负责抽样现场的技术支持。抽样人员中持有饲料执法证件的饲料行政主管部门人员（以下简称执法人员）不少于2名（含2名，下同）。

　　抽样应在生产现场进行。每个被抽检饲料品系列抽取的样品只能抽1个。

抽样人员在抽样前应向被抽查人出示农业部、省局、和市局有关文件，以及抽样人员的有效证件。

　　被抽检单位应配合监督抽查工作。无正当理由，经抽样人员劝说后仍不接受抽查的，执法人员应现场填写《饲料产品质量安全监督抽查拒检认定表》，由质检机构人员和不少于2名执法人员签字后及时向县畜牧局报告。

　　组织实施抽样工作的单位应完整填写《饲料产品质量监督抽样单》，并由质检机构人员、被抽检单位负责人和不少于2名执法人员共同签字或盖章。

　　抽样单到省级饲料行政主管部门领取。每次填写一式三份，地、县级饲料行政主管部门、质检机构和被抽检单位各留存一份。

　　抽取的样品应现场制样（分割、混合），并按检测用样和备份用样分别包装。

　　封样必须现场进行。封样单经质检机构人员、被抽检单位负责人和不少于2名执法人员共同签字确认有效。封样单由质检机构按规定样式自制，要确保封样单不可二次使用。

　　抽取的样品包装、加封查验无误后，由饲料行政主管部门负责在适宜的条件下进行保存，防止变质，并协助运送至质检机构。

　　抽样组织单位应按抽检当日抽检品种市场平均零售价向被抽检单位现场支付样品补偿费，并索要有效发票。被抽检单位确实无法提供发票的，应填制《饲料产品监督抽查抽样付费专用单》，并由质检机构人员、被抽检单位和执法人员三方签字确认后作为报销凭证。

　　被抽检单位遇有下列情况之一的，可以拒绝接受抽查：

　　（一）抽样工作内容与农业部、省局和市局文件不符的；

　　（二）抽样相关材料不齐全的或抽样人员不能出具有效身份证明的；

　　（三）执法人员少于2人的。

　　由于客观原因导致无样品可抽的，被抽检单位必须出具书面证明材料，抽样人员应当签字确认，并向县畜牧局报告。

七、检测

　　质检机构应通过省级以上计量认证和审查认可，具有同监督抽查任务相适应的承检能力、范围、仪器设备和检测人员。质检机构个别检测参数没有通过能力认证的，应委托具有该参数检测资质的质检机构承检并出具报告。

　　质检机构应通过农业部、省畜牧水产组织的检测能力验证。

　　质检机构应当制定有关样品的验收、入库、领用、检验、保存及处理的程序，并严格按程序规定执行。备份样品应当在检测结果上报后继续保留三个月。

　　质检机构应按照监督抽查方案中规定的方法和判定依据进行检测和结果判定。

　　检验过程中遇有样品失效或者其他情况致使检验无法进行时，必须如实填写《饲料产品质量安全监督抽查样品特殊处理报告书》，附加充分的证明材料，向被抽检单位省级饲料主管部门报告，并通知市级饲料主管部门。

八、报告

　　检验发现结果不合格样品的，质检机构应在检验结束后48小时内将《饲料产品质量安全监督抽查不合格结果通知单》（下称《不合格结果通知单》，）和检验报告以特快专递寄出（以寄出当日邮戳为准）或传真至市级饲料行政主管部门。检验结果合格的，质检机构应在完成检验后20个工作日内将检验报告寄送市级饲料行政主管部门，并由其转送被抽检单位一份。

　　检验报告内容必须齐全，检验项目和依据必须清楚，并与抽查方案相一致。检验原始记录必须如实填写，保证真实、准确、清楚，不得随意涂改，并妥善保留备查。

　　质检机构在完成抽检工作后，应按监督抽查方案规定的要求将工作总结报告、检验结果汇总表报送市局并及时将检验结果详细数据录入饲料品质量安全检验检测信息管理系统。

九、复检

　　被抽检单位对监督抽查检验结果有异议的，应在收到《不合格结果通知单》之日起5个工作日（以传真或当地邮戳为准）内，通过省、地级饲料行政主管部门向质检机构提出书面复检申请并提交相关说明材料。逾期不申请的视为认同检验结果。

　　质检机构收到复检申请后，经审查认为有必要复检的，应在5个工作日内通知原承检质检机构和复检申请人。

　　复检工作由省、市局指定不同于原承检机构的质检机构或参考实验室承担。复检时使用备份用样，经复检申请人和承担复检工作的质检机构复核后签字确认。复检申请人因故不能到现场的，可以书面委托他人到现场进行确认，或者做出书面声明，认可质检机构使用的备份用样的有效性。

　　复检费用由复检申请人垫付。复检判定结果与原检验判定结果一致的，复检费用由复检申请人承担。复检判定结果与原检验判定结果不一致的，复检费用由原质检机构承担。

　　承担复检的质检机构应在收到复检样品10个工作日内完成复检。县级饲料行政主管部门应及时告知申请复检单位复检结论，并转送复检报告。

十、结果处理

　　县级饲料行政主管部门在收到《不合格结果通知单》及检验报告后，应立即将检验报告送达被抽检单位，同时组织饲料监督管理机构立案调查，禁止不合格产品转移和上市销售。在被抽检单位认可不合格结果，或者不合格结果经复检确证后，应于20个工作日内进行查处，并将查处结果及时上报市局。

对检出的不合格饲料产品，当地饲行政主管部门应责令停止生产、经营，没收违法生产、经营的产品和违法所得，并处违法所得1位以上5倍以下的罚款；情节严重的，由国务院农业行政主管部门吊销生产许可证；够刑事处罚的，依法追究刑事责任。

　　不合格饲料产品经无害化处理后，生产单位可向省级饲料主管部门申请重新抽检，并支付抽检费用。检验结果合格的饲料品允许上市流通，仍不合格的应由执法人员监督销毁，销毁费用由被抽检单位承担。

　　被抽检单位收到《不合格结果通知单》后仍销售不合格饲料产品的，由当地县级以上饲料行政主管部门依法从重处罚，并责令召回已经销售的不合格产品。

　　被抽检单位认可检验结果，或者检验结果经复检确证无误后，农业部在相关媒体上公布“合格”、“不合格”、“拒绝抽检”的被抽检单位名单。

　　市、县级饲料行政主管部门应建立违规生产单位黑名单制度，进行专库管理，加大监管和监测力度。

十一、责任追究

　　参与监督抽查的工作人员，必须严格遵守国家法律、法规的规定，严格执法、秉公执法，在规定时限内对被抽查的产品和企业名单保守秘密。

　　抽样人员有下列行为的，抽样单位应及时进行调查，视情况停止有关抽样人员的工作，必要时予以调离或辞退，并按有关程序规定予以纠正，及时挽回已造成的影响。

　　（一）以其它样品代替被抽检单位样品，或者非现场抽样，或者未完整填写抽样单据导致无法追溯的，或者有其它弄虚作假行为的；

　　（二）由于工作失误，保存和输送样品出现质量问题导致样品无法检测的；

　　（三）利用抽检工作谋取个人利益的；

　　（四）法律法规规定的其他情况。

　　质检机构应如实上报检验结果，不得瞒报，并对检验结果负责。违反规定的，按《中华人民共和国农产品质量安全法》第四十四条规定执行。

　　质检机构不得利用监督抽查结果参与有偿活动。

　　有下列情形之一的，暂停质检机构承担农业部门监督抽查任务资格：

　　（一）同一年度内检验能力验证结果两项次不合格的；

　　（二）检验过程出现重大失误、对后续执法造成严重影响的；

　　（三）无正当理由连续两次不能按时报送检验结果的；

　　（四）连续两次未按时向有关方面寄送检验报告的；

　　（五）发现抽样过程不规范或抽样人员市场购买样品等违规行为，未及时制止、也未向农业部和省级饲料行政主管部门及时反映的；

　　（六）违反法律规定的其他情形。

　　对于抽样过程中出现市场购样等弄虚作假、敷衍应付行为的，一经查实，县局进行通报批评。

　　未经农业部授权，其他任何单位和个人对外擅自公布或披露检验结果的，依法追究其有关责任。

十二、岗位风险

（一）饲料和饲料添加剂抽样人员不熟悉饲料管理法规，不具备专业技术知识，没掌握抽样工作程序、抽样操作技术。（★★★★）

（二）抽样人员少于二人、不按规定程序抽样、送检，样品没有代表性、样品没有保存好。（★★★）

（三）质检机构不能及时出具准确检验报告。（★★）

（四）没有按规定处理检测结果。（★★★）

十三、风险防范措施

（一）严格把握抽样人员的标准和要求。抽样现场负责人必须具备饲料相关专业大专或者相当大专以上学历、有两年以上相关工作经验。现场抽样人员不得少二人。

（二）加强对抽样程序把关。严格按照农业部制定抽样程序抽样。不合格的样品不能送检，必须及时重新抽检合格样品才能送检。

（三）严把检样机构关。受检样品的质检机构必须是农业部和省农业部门指定的且信誉高的机构。

（四）严格搞好结果处理。认真调查了解监督抽查饲料和饲料添加剂产品生产、销售、使用情况，对抽检的结果的审查。及时按规定进行处理。

 

畜禽水产品市场准入的监管

 

一、责任单位

华容县畜牧局动物防疫监督站

二、责任人

   站长负责制下，分管岗位工作人员具体负责

三、权力行使依据

《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》

四、适用范围

本辖区内生产或销售畜禽水产品的企业和个人

五、实施要求

华容县畜牧局根据农业部、省农业厅的要求负责本辖区内的畜禽水产品市场准入制定、下达、组织管理和监督检查。县质量安全部门负责抽样及执法工作的组织实施。

六、工作重点

1、加强养殖业投入品经营行为的监管。加强饲料兽药市场的管理整顿，依法对各类畜禽水产品的生产资料的生产、经营主体进行全面清理，建立兽药购销台账，建立饲料经营备案制度，严禁伪造销售台账。对养殖业投入品经营主体进行规范管理。与工商和质量技术监督部门合作，严厉打击制售和使用假冒伪劣养殖业投入品行为，对限用兽药和渔药严格按照农业部规定要求使用，对国家禁止使用的兽药或者其它化学物质、兽药等物质残留或含有重金属等有毒有害物质不符合畜禽水产品质量安全标准的使用保鲜剂、防腐剂、添加剂等不符合国家有关强制性技术规范的一律不得销售。

2、依法对生产过程进行执法检查监管，对生猪检疫与“瘦肉精”检测同步实施情况进行监管。严厉查处“人用药”作为养殖投入品进入畜禽水产品生产环节和不严格按照农业部规定要求使用限用兽药和渔药的行为。继续深入开展畜禽违禁药物专项整治活动，重点对养殖户在使用投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期，开展监督检查，采取巡查、抽检等方式加强监管，严厉打击非法使用“瘦肉精”等违禁药品和不执行休药期等行为。严格生产过程的登记制度、档案资料保存制度、产品销售备案制度，生产记录要求保存二年以上。

3、加强屠宰环节的监管。严格按照标准进行宰前检疫，宰中同步检疫和宰后检疫。进一步强化检疫人员依法检疫的责任意识，严格执行查证验物制度。建立屠宰、检疫、检验及销售等各种信息资料库，强化畜产品安全追溯。

4、加强流通环节和外来动物产品的监管。加大畜禽运输检疫监督巡查力度，严把运输检疫关，严禁未经检疫和检疫不合格的畜产品进入市场，确保畜禽水产品质量安全。           

七、岗位风险

畜禽水产品市场准入的监管不严，覆盖范围有死角，造成我县畜禽水产品质量下降，给我县食品安全留下隐患。

八、风险防范措施

1、提高思想认识，加强组织领导

2、建立健全畜禽水产品质量保障体系

3、大力推进畜禽水产品标准化生产

4、稳步推行市场准入制度

5、全面推进认证工作

6、加强技术培训，不断提高管理水平

7、加大对违法违规行为的处罚