本年报根据《岳阳市政府信息公开规定》（下称《规定》）的政府信息公开年度报告编制。本年报由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，复议、诉讼和申诉的情况，主要问题和改进措施五部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本年报的电子版可在我局网站(网址：http://www.yygtax.gov.cn/county/index.jsp?district_id=14306230000)上下载。如对本年报有任何疑问，请与华容县国家税务局联系（地址：华容县章华镇马鞍新区人民西路18号，邮编：414200，电话：4189700）。

    一、概述

    2015年，我局认真贯彻国家和上级关于政务公开和政信息公开的有关要求，坚持依法行政，深化信息公开，不断增强税收工作的透明度，保障人民群众特别是纳税人的知情权、参与权和监督权。

    （一）加强组织领导，强化工作保障。我局成立以县局局长任组长，分管办公室局领导任副组长，相关科室负责人为成员的政务公开工作领导小组，负责研究、部署、协调县局网站建设与管理的重要事项。日常工作由办公室负责，县局办公室确定了1名兼职政府信息公开工作人员，局属各单位均配备了1名兼职政府信息公开工作人员，配合办公室上报公开信息，做到了领导、机构、人员“三到位”。

    （二）落实公开责任，严格工作考核。明确各办公室及各业务科室信息公开工作职责，建立信息公开责任追究办法，完善保密审查程序，做到科室拟报、部门负责人自审、分管局领导初核、办公室复核、分管办公室局领导审批的信息发布机制。将政府信息公开工作纳入绩效管理，按季通报考核。

    （三）创新形式，讲究实效。积极依托网络拓宽信息公开的渠道，通过华容县人民政府门户网、华容县国家税务局网站、局域网站等进行政府信息公开。积极创新形式，开通华容国税微信公众号，将政府信息公开向个人终端延伸，为公众获取政府信息提供便利。

    二、政府信息主动公开工作情况

    我局完整制定了推进政府信息公开工作的实施方案，及时、准确地通过华容国税网站、华容县政府门户网站及新闻媒体等途径，主动公开我局政务信息。坚持全面公开原则。按照政府信息公开管理办法，以公开为原则，以不公开为例外，积极依托网络，主动公开政府信息。制定《华容县国家税务局网站管理办法》，对需公开内容重新进行整理、修正、编辑。内容涉及机构设置、领导简历、职能介绍、办税指南、工作动态、咨询投诉等各个方面，并明确要求各单位，凡依照文件规定需公开的事项，必须依照程序即予以上网公开。  

    1.行政审批信息公开方面。对于减免税审批、出口退税等审批事项，我们一方面公开各类减免税政策规定、享受政策的资格要求和标准，公开审批程序，一方面将享受税收减免的企业、个体纳税户名单、基本情况、减免税额在各办税服务厅的醒目位置进行定期公布。对于增值税一般纳税人认定等资格认定事项，我们及时公布申请纳税人的基本情况，审查过程和认定结果。对于税务行政处罚案件，向纳税人公开税务违法违章案件处罚的依据和标准，详细告知纳税人享有听证、陈述、申辩、复议和诉讼等权益，讲明申请法律救济的手段，并进行相应的书面记录。

    2.税务管理信息公开方面。一是公开纳税人办理税务登记、纳税申报、发票管理、税款征缴、延期缴纳税款等事项的具体办理程序和政策依据，包括相应的法律、法规、规章及规范性文件，纳税人办理事项时应持有的证照、证明等相应条件。二是根据税收政策变化情况，及时公告有关专题税务管理信息。2015年，我局利用华容国税门户网站和县政府门户网站这两个平台，及时公开政府信息，全年通过华容国税门户网站和华容县政府信息平台主动公开各类信息226条。

    3.信息服务方面。在认真落实上级政务公开工作要求的同时，我局积极做好政府信息公开相关服务工作。一是对各类来信来访做到有信必复、有问必答，既讲时效又重质量。对涉及的纳税咨询、涉税举报、税风税纪等方面的来信来访，我局坚持第一时间给予详尽的答复，特别是对税务咨询的信件，一律由业务科室给出最全面的答案。2015年，县局4112366热线受理纳税咨询86起，通过华容县国家税务局门户网站、华容县12345公众热线办、华容县县长信箱受理税务咨询和投诉举报信件7件，回复7件，回复率100%。二是落实首问负责制、“一站式服务”等优化服务举措。对于纳税人的各方面涉税问题按照政务公开的要求，予以耐心细致的答复，必要时可带同纳税人办理。

    三、依申请公开工作方面

    我局高度重视依申请公开工作，建立了依申请公开的受理、办理和答复机制，公民、法人和其他组织根据自身生产、生活、科研等需要，可以通过我局门户网站“我要申请”栏目进行网上申请。

    2015年我局未收到依申请公开事项，未收取政府信息公开费用。

    四、复议、诉讼和申诉的情况

    我局坚持依法行政，认真落实相关规定，2015年，我局未发生有关政府信息公开事务的行政复议案件和行政诉讼案件。

    五、现阶段政务公开工作中存在的主要问题
    我局虽然在政务公开工作上迈开了新的步伐，但在公开的深入、全面、规范上还存在差距，归纳起来，主要体现在三个方面：

    一是公开内容上还存在简单现象。偏重于公布工作流程、机构设置、规划方案、机关工作的制度等，偏重于公布行政事务办理结果，动态信息还不多，决策前和决策过程中的信息公布少。
    二是公开机制上还有不规范现象。现阶段我局虽然重视政务公开工作，但还没有完全把它作为一项核心内容纳入税收工作之中，考核、奖惩机制还不够完善，系统内部各项信息的提取、梳理和整合还不够流畅。

    三是公开形式上还不够丰富。公开覆盖面还较窄、信息量还不大、互动性还不强等是现阶段我局政务公开形式上存在的主要问题，有时对时间性较强的公布内容没有做到及时公布，或是信息公开后较少考虑信息接触公众的便利性、意义的有效传达性。
    针对存在的问题，我局将认真分析原因，逐一取取整改措施，及时公开政府信息，不断健全政务公开机制，完善网站服务功能，不断推进政府信息公开工作，切实提升政府信息公开的效果和水平。

    一是加强领导，健全工作制度。把大力推行政务公开作为落实人民群众知情权、参与权、监督权的重要手段，从组织领导、健全制度、方案制订到具体实施等方面狠抓落实。各局领导分工负责，不定期召开领导小组会议研究解决工作中存在的问题，及时收集相关意见和建议，确保对政务公开工作的有力领导。建立健全《信息报送制度》、《网站信息发布管理办法》等制度，明确政务公开的内容、发布渠道和方式，强化信息发布管理，促进政务公开工作的规范运行。
    二是严格考核，落实工作责任。进一步明确各单位的政务公开工作职责、相关要求与考核标准，办公室负责政务公开工作的组织协调与对外信息发布，监察室负责对发布内容与时限要求进行监督检查，信息中心负责信息发布网络的搭建与技术支持，机关其他科室根据各自工作职责负责相关政务公开信息的整理和上报工作。同时，明确将政务公开工作纳入年度绩效考核，考核结果作为单位评先、评优和干部任免的重要依据。实行政务公开过错责任追究制度，对按规定要求公开的不公开，或公开不及时、承诺不兑现、出现群众投诉的，视情节轻重追究相关部门领导及直接责任人的行政责任，使信息公开工作考核由软指标变成硬约束。

    三是创新形式，多渠道公开信息。以群众看得到、看得清、看得懂，方便群众办事，便于群众监督为原则，采取多种渠道，多种方式，向社会广泛公开。积极利用办税服务厅进行公开。设立政务公开专栏，公开国税机关的工作职责权限等，设立专门的税收政策咨询窗口，选派业务精湛、综合素质较高的税务干部担任导税员，向纳税人提供税收政策和业务咨询，并实行局领导办税服务厅值班制度，为纳税人及时解答办税过程中遇到的难题，满足纳税人的个性化信息需求。利用税法宣传活动进行公开。积极开展税收宣传进学校、进社区等“六进”活动，通过召开税企座谈会、发放问卷调查表，进行一对一辅导等形式向党政机关、学校、企业、社区居民宣传国家的税收法律法规和政策，切实把税收政策服务送到了群众身边。认真做好税收政策发布、解读工作，发布各类政策法规信息，重点做好“营改增”、小微企业税收政策、“三证合一”宣传工作，并着力加强与县直相关部门的沟通协调力度，形成宣传合力。此外，及时收集、整理局属各单位的工作动态及全局性重大事项进展，编发华容国税信息及华容国税大事记，为系统内干部职工搭建一个及时了解工作信息，分享经验、共同进步的平台。严格实行重大事项公示制度。对人事任免、机构调整、经费支出、基建维修等干部职工普遍关心的事项采用先广泛征求群众意见，再由局党组集体研究，最后公示施行的方式，确保各项行政管理事务决策过程做到公开、透明。

 

                                                                                     华容县国家税务局

                                                                                      2016年1月17日