华容县公安局“吃空饷”问题

专项治理工作实施方案

 

根据岳阳市关于“吃空饷”问题专项治理工作要求，在县局局属单位开展“吃空饷”问题专项治理工作。具体实施方案如下：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以开展专项治理工作为抓手，深入整治县局局属单位“吃空饷”问题，切实提高行政效能，维护党委政府良好形象，密切党群干群关系。

（二）基本原则

1、坚持“公平、公正、公开”原则。

2、坚持实事求是原则。

3、坚持属地管理，分级负责原则。单位“一把手”履行主体责任，纪委履行监督责任。

4、坚持单位自查与督查组核查相结合原则。

5、坚持从严查处原则。

6、坚持定期或不定期清理与健全制度相结合原则。

二、清理范围和对象

（一）清理范围

局属各单位在职在编民警、职工及事业单位工作人员，临时劳动用工（辅警）。

（二）清理对象

1、在职在编并未实际到岗上班的。

2、因请（病、事）假、因公外出期满无正当理由逾期不归的。

3、已终止人事关系或已办理离退休手续，仍按在职人员领取工资、津贴补贴的。

4、已死亡或被人民法院宣告死亡、失踪，仍由他人继续领取工资、津贴补贴的。

5、受党纪政纪处分及行政、刑事处罚等，按规定应当停发或降低工资待遇，仍未停发或按原标准领取工资、津贴补贴的。

6、隐瞒事实、虚报人员编制或实有人数套取财政资金的。

7、其他违纪违规领取工资、津贴补贴的。

8、违规长期借调人员的。

9、随意聘请临时用工的。

三、方法步骤及时间安排

专项治理工作采取单位自查与督查组核查相结合方式，分阶段进行：

第一阶段  宣传动员阶段（2017年9月15日至9月21日）

1.2017年9月5日至9月17日，传达贯彻市委市政府关于“吃空饷”问题专项治理会议精神，成立县局“吃空饷”问题专项治理工作领导小组及办公室（以下简称“领导小组”、“专项办”）。

2.9月18日—21日，召开领导小组办公室会议，学习相关文件精神，研讨工作方案，张贴宣传资料，设立举报电话及举报箱。

第二阶段  自查自纠阶段（2017年9月22日至10月17日）。

1、9月22日，组织召开专题会议，进行动员部署。

2、各单位召开专题会议，认真进行清理摸底，填报《局属单位“吃空饷”自清自查情况统计表》（附件1）、《局属单位临时劳动用工自清自查情况统计表》（附件2），经单位主要负责人签字、加盖单位印章后上报。

3、9月24日，各单位将相关表格和《清理“吃空饷”工作诚信承诺书》（附件3）一并报专项办（联系人：曾娟 电话：4251008）。

4、9月25日—30日，各单位根据县局研究意见对自清自查相关情况进行公示（5个工作日）。

10月17日前，各单位对在编不在岗人员下达《限期返岗通知书》（附件4），经本人签收后，限期回单位工作，否则，将按有关规定处理。

第三阶段  重点督查阶段（2017年10月18日至11月15日）。县局督查组到各单位督查核实，重点督查自清自查工作情况。

第四阶段  整改处理阶段（2017年11月16日至11月底）。清理工作完成后，专项办对清理出来的问题进行分类，按政策提出处理意见，报县局党委审定。分类处理措施如下：

1、对在编不在岗人员存在严重违反人事纪律的，通知其本人限期回原单位工作。逾期不归的，按相关规定和程序予以解聘或辞退。

2、对被开除、辞退及辞职人员，已经法院判决服刑人员，死亡或经有关部门查实宣告失踪应停发工资或离退休费人员，立即停发工资或离退休费等。

3、对已达离退休年龄人员、调离原单位人员、受纪律处分等应降低工资人员，立即办理相关手续。

4、对擅自离岗、长期旷工或无正当理由逾期不归人员，由所在单位按照《中华人民共和国公务员法》、《事业单位人事管理条例》等相关政策提出处理意见，报市局专项办，局党委审定。

5、对非组织选派离岗学习人员，从其离岗学习下月起停发工资。

6、因病离岗人员，应由市级以上医疗机构出具有效医疗证明，本地医保处出具近期就医报销证明，再按有关规定办理请假手续，核发相应比例工资。不能提供有效医疗证明和请假手续的，按照自动离岗处理。

7、一人在两个以上单位同时领取工资或补贴的，所涉及单位将有关情况向市局专项办报告处理。

8、个人违反规定，以在校学生或其他身份人员顶岗占编领取工资、补贴的，应立即辞退顶岗者，并通知当事人及时返回单位工作。

9、单位虚报人员，套取财政资金的，应及时办理好核减编制手续和停发工资手续，并把所骗取的财政资金上缴专户。

10、对清查出来的其他违反规定领取财政工资的，视其情节由专项办提出处理意见，再按程序移送有关部门依法依规处理。

11.各单位在自查阶段如实上报清理对象，并将违纪资金上缴专户，对责任单位和相关个人不予处罚；对在自查阶段隐瞒不报或不主动纠正处理的，对相关单位责任人处以党纪政纪处分。

12.经督查核实，单位自查整改后仍存在“吃空饷”问题的，发现一起查处一起，对查实的问题“零容忍”。对涉及违纪违规的相关责任人，严格按照有关规定给予处理，对涉嫌违法犯罪的移交司法机关处理。

第五阶段  回头看阶段（2017年12月1日至12月15日）。对清查处理的问题进行梳理总结，对整改不到位，跟踪督促整改；完善相关管理制度，从源头上遏制“吃空饷”问题。

四、组织领导

（一）成立专项治理工作领导小组。县局成立“吃空饷”问题专项治理工作领导小组，副县长、党委书记、局长金辉任组长；其它局领导任副组长。领导小组办公室设县局政工室，严定远兼任办公室主任，办公室工作人员从相关单位抽调。县纪委驻局纪检组全程监督。

（二）专项督查。从相关单位抽调人员力量，组成专项清理督查组，从2017年10月18日起开始督查。

（三）接受监督。县局“吃空饷”问题专项治理工作领导小组办公室设立举报电话：4251008  。

五、工作要求

(一)加强领导。各单位要充分认识到清理“吃空饷”问题的必要性、重要性和复杂性，切实加强组织领导，明确专人负责，积极开展自查清理。

(二)严明纪律。一是对隐瞒不报发生“吃空饷”情况的，按照有关法律法规直接追究单位“一把手”责任；二是对自查不彻底、顶着不清、拖着不办的，追究单位主要领导责任;三是领导干部要率先垂范，对清理“吃空饷”工作多理解、多支持、不干预、不说情、不打招呼；四是对“吃空饷”人员严格依法依规查处；五是执行过程中，做到资料齐全、程序到位、手续完备，严格按政策办事。

 (三)积极推进。各单位既要积极开展治理工作，又要讲究方式方法，避免激发新的矛盾。要严守工作纪律，严格按政策办事，加大宣传教育力度，形成合力，取得实效。

 

附件:1.局属单位“吃空饷”自清自查情况统计表

2.局属单位临时劳动用工自清自查情况统计表

3.清理“吃空饷”工作诚信承诺书

4.限期返岗通知书

附件1

局属单位“吃空饷”自清自查情况统计表

单位（盖章）：                                   负责人（签名）：                   填报人（签名）：

序 号	姓名	基本情况				是否在岗	备注(不在岗事由)
		性别	年龄	职务	身份证号码

注：统计表按行政编制人员、事业编制人员、离退休人员、借用人员分类填报。

填报时间：     年   月   日

附件2

局属单位临时劳动用工自清自查情况统计表

单位（盖章）：                               负责人（签名）：                           填报人（签名）：

序 号	姓名	临时劳动用工人员基本情况				岗位类别			劳动合同签订时间	是否 在岗	备注 (不在岗事由)
		性别	年龄	岗位	身份证号码	工勤 人员	勤务 辅警	文职 辅警

注：该统计表用于局属各单位实际临时用工人员情况统计填报。

填报时间：     年   月   日