湖南省公安厅警令部

关于做好党的十九大安保维稳问题隐患排查整改工作的通知

 

各市州公安局：

全省公安机关党的十九大安保维稳工作动员大会召开以来，省厅警务督察总队认真贯彻省政府党组成员、公安厅长、督察长许显辉同志“紧紧盯住不落实的人、抓住不落实的事”的指示要求，派出5个督察组，深入全省14个市州公安机关开展第一轮全覆盖督察行动，集中发现了各地安保维稳工作中共性问题，有的问题还比较突出，严重影响了安保维稳工作的顺利推进。为认真贯彻落实公安部“9.20”会议、省厅“9.25”会议精神，进一步做好党的十九大安保维稳决战决胜阶段各项工作，确保“四个

不发生”目标实现，现就做好问题隐患排查整改工作提出以下要求：

一、督察发现的共性问题

（一）重点群体人员隐患排查不到位。表现为重点群体人员风险隐患摸排未按要求开展，重点人员底数不清、信息更新不及时、管理台账不全不实，以及漏管失控。

（二）重点场所部位隐患排查不到位。表现为党政机关、学校、医院等重点场所普遍存在安全管理漏洞，安保措施不严密、门卫制度不落实、执勤保安不认真履职甚至无保安值守；医院警务室无警务人员值守；涉医、涉校矛盾纠纷排查不到位；网吧、旅馆业、出租房屋、长途客运不按规定落实实名制；汽车站安检制度不落实，旅客无须安检可直接将包裹带上车，或者站外上车；高层建筑摸排不到位、录入“户籍化”管理平台滞后，消防安全隐患排查、整改不力，个别消防站、消防控制室值班员无证上岗，部分小区、宾馆、大型市场消防设施缺失或损坏；监管场所安全管理制度不落实。

（三）重点行业单位隐患排查不到位。表现为寄递物流业实名登记、开箱验视、过机安检“三个100%”落实不到位，加油站无派出所证明违规销售散装汽油；水电油气企业人防、物防、技防落实不到位，存在安全隐患；民爆物品、烟花爆竹生产、运输企业治安防范措施不到位；易制爆企业底数不清、隐患排查和治安防范检查缺位；交警部门危化企业交通管理台账不清，公路安全隐患排查、整改滞后。

（四）重点案事件隐患排查不到位。表现为涉枪案件线索排查、侦办不力，一些地方随处可见贩卖枪支、炸药的广告及联系方式；诈骗案件打击不力，涉众型经济案件侦办不作为、集访风险预警不及时；涉黄重点地区整治不力。

（五）队伍和内部管理隐患排查不到位。表现为不按规定落实值班备勤制度，值班力量不到位，值班人员脱岗、工作时间饮酒、酒后驾车；窗口单位服务不规范、冷硬横推；违反规定使用警车、公车私用；内部安全防范意识不强、内部管理松懈；公务用枪使用管理不规范，枪支保养不到位，少数配枪民警将枪支带回家；执法办案区域管理使用不规范、超期留置、涉案财物不按规定保管；信息安全管理措施不落实，民警将数字证书交给协警掌握，存在泄密隐患。

（六）情报信息研判不到位。表现为涉稳涉访、公共安全形势情报信息收集、研判不到位。

（七）社会面治安管控措施不到位。表现为部分城区繁华路段、主要街道见警率不高；一些学校放学时段校门周边无民警执勤；对违规旅馆、网吧处罚力度偏轻，有的地方今年以来没有一起处罚记录。

二、整改要求

（一）狠抓问题整改即时清零。全省各级各部门要认真对照省厅督察发现的安保维稳工作共性问题和公安部、省厅考评指出的问题，按照从严从实从细的要求，举一反三、查漏补缺，主动认领、对号入座，深入分析、立行立改，列出问题清单，迅速组织开展整改工作。要明确责任单位、责任领导、责任民警、整改措施，建立问题隐患整改台账，动态问题即时清零，做到责任不压实不放过、隐患不整改不放过、问题不解决不放过，确保问题整改零遗漏、无死角、高时效。对查摆出来的风险隐患，按要求及时录入“风控”系统，实现信息溯源可查、数据准确鲜活，全面提高风险隐患的感知、预警、化解、管控能力。

（二）狠抓问题整改责任追究。安保维稳期间，省厅督察组将重点对问题整改、推进“四大举措”、落实“四个不发生”情况开展督察，检验整改成效。对整改工作组织开展不力，导致问题未根本解决或重复出现，实行重点督察和责任倒查，督察结果除纳入省厅对市州考核扣分外，视情对单位主要负责人进行约谈。对整改工作领导重视、措施有力、成效突出的单位，予以通报表扬。各地要以更加有力的督察抓落实，实行班子成员带班督察、警种部门联合督察、督察部门常态督察等多种方式，进一步加大督察力度，增强督察实效，督促问题整改，形成全方位、高密度、超常规的督导工作格局，真正把压力传导下去、把力量调动起来，全面消除隐患、堵塞漏洞、补齐短板、改进工作，切实推动各项工作措施不折不扣地落到实处。要严明战时纪律作风，严明各项警纪铁规，强化监督执纪问责，盯住不落实的人，抓住不落实的事，以最严的纪律推动安保维稳工作落实落地。

（三）狠抓问题整改指挥调度。全省各级公安机关要站在为党的十九大胜利召开营造安全稳定的政治社会环境的高度，以更加坚强的党性抓落实，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步提高政治站位，把排查整改省厅督察发现的问题作为推进党的十九大安保维稳决战决胜阶段重要基础性工作，认真研究部署，加强指挥调度。要以更加强烈的担当抓落实，坚持领导带头、以上率下，严格落实属地责任，着力拧紧责任链条，加强问题分析研判，切实把各项工作部署和要求推进落实到“最后一公里”，努力实现政治效果、社会效果和安保效果的高度统一。

 

湖南省公安厅警令部

2017年9月27日

 

 

 

湖南省公安厅警令部

关于做好党的十九大安保维稳问题隐患排查整改工作的通知

 

各市州公安局：

全省公安机关党的十九大安保维稳工作动员大会召开以来，省厅警务督察总队认真贯彻省政府党组成员、公安厅长、督察长许显辉同志“紧紧盯住不落实的人、抓住不落实的事”的指示要求，派出5个督察组，深入全省14个市州公安机关开展第一轮全覆盖督察行动，集中发现了各地安保维稳工作中共性问题，有的问题还比较突出，严重影响了安保维稳工作的顺利推进。为认真贯彻落实公安部“9.20”会议、省厅“9.25”会议精神，进一步做好党的十九大安保维稳决战决胜阶段各项工作，确保“四个

不发生”目标实现，现就做好问题隐患排查整改工作提出以下要求：

一、督察发现的共性问题

（一）重点群体人员隐患排查不到位。表现为重点群体人员风险隐患摸排未按要求开展，重点人员底数不清、信息更新不及时、管理台账不全不实，以及漏管失控。

（二）重点场所部位隐患排查不到位。表现为党政机关、学校、医院等重点场所普遍存在安全管理漏洞，安保措施不严密、门卫制度不落实、执勤保安不认真履职甚至无保安值守；医院警务室无警务人员值守；涉医、涉校矛盾纠纷排查不到位；网吧、旅馆业、出租房屋、长途客运不按规定落实实名制；汽车站安检制度不落实，旅客无须安检可直接将包裹带上车，或者站外上车；高层建筑摸排不到位、录入“户籍化”管理平台滞后，消防安全隐患排查、整改不力，个别消防站、消防控制室值班员无证上岗，部分小区、宾馆、大型市场消防设施缺失或损坏；监管场所安全管理制度不落实。

（三）重点行业单位隐患排查不到位。表现为寄递物流业实名登记、开箱验视、过机安检“三个100%”落实不到位，加油站无派出所证明违规销售散装汽油；水电油气企业人防、物防、技防落实不到位，存在安全隐患；民爆物品、烟花爆竹生产、运输企业治安防范措施不到位；易制爆企业底数不清、隐患排查和治安防范检查缺位；交警部门危化企业交通管理台账不清，公路安全隐患排查、整改滞后。

（四）重点案事件隐患排查不到位。表现为涉枪案件线索排查、侦办不力，一些地方随处可见贩卖枪支、炸药的广告及联系方式；诈骗案件打击不力，涉众型经济案件侦办不作为、集访风险预警不及时；涉黄重点地区整治不力。

（五）队伍和内部管理隐患排查不到位。表现为不按规定落实值班备勤制度，值班力量不到位，值班人员脱岗、工作时间饮酒、酒后驾车；窗口单位服务不规范、冷硬横推；违反规定使用警车、公车私用；内部安全防范意识不强、内部管理松懈；公务用枪使用管理不规范，枪支保养不到位，少数配枪民警将枪支带回家；执法办案区域管理使用不规范、超期留置、涉案财物不按规定保管；信息安全管理措施不落实，民警将数字证书交给协警掌握，存在泄密隐患。

（六）情报信息研判不到位。表现为涉稳涉访、公共安全形势情报信息收集、研判不到位。

（七）社会面治安管控措施不到位。表现为部分城区繁华路段、主要街道见警率不高；一些学校放学时段校门周边无民警执勤；对违规旅馆、网吧处罚力度偏轻，有的地方今年以来没有一起处罚记录。

二、整改要求

（一）狠抓问题整改即时清零。全省各级各部门要认真对照省厅督察发现的安保维稳工作共性问题和公安部、省厅考评指出的问题，按照从严从实从细的要求，举一反三、查漏补缺，主动认领、对号入座，深入分析、立行立改，列出问题清单，迅速组织开展整改工作。要明确责任单位、责任领导、责任民警、整改措施，建立问题隐患整改台账，动态问题即时清零，做到责任不压实不放过、隐患不整改不放过、问题不解决不放过，确保问题整改零遗漏、无死角、高时效。对查摆出来的风险隐患，按要求及时录入“风控”系统，实现信息溯源可查、数据准确鲜活，全面提高风险隐患的感知、预警、化解、管控能力。

（二）狠抓问题整改责任追究。安保维稳期间，省厅督察组将重点对问题整改、推进“四大举措”、落实“四个不发生”情况开展督察，检验整改成效。对整改工作组织开展不力，导致问题未根本解决或重复出现，实行重点督察和责任倒查，督察结果除纳入省厅对市州考核扣分外，视情对单位主要负责人进行约谈。对整改工作领导重视、措施有力、成效突出的单位，予以通报表扬。各地要以更加有力的督察抓落实，实行班子成员带班督察、警种部门联合督察、督察部门常态督察等多种方式，进一步加大督察力度，增强督察实效，督促问题整改，形成全方位、高密度、超常规的督导工作格局，真正把压力传导下去、把力量调动起来，全面消除隐患、堵塞漏洞、补齐短板、改进工作，切实推动各项工作措施不折不扣地落到实处。要严明战时纪律作风，严明各项警纪铁规，强化监督执纪问责，盯住不落实的人，抓住不落实的事，以最严的纪律推动安保维稳工作落实落地。

（三）狠抓问题整改指挥调度。全省各级公安机关要站在为党的十九大胜利召开营造安全稳定的政治社会环境的高度，以更加坚强的党性抓落实，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步提高政治站位，把排查整改省厅督察发现的问题作为推进党的十九大安保维稳决战决胜阶段重要基础性工作，认真研究部署，加强指挥调度。要以更加强烈的担当抓落实，坚持领导带头、以上率下，严格落实属地责任，着力拧紧责任链条，加强问题分析研判，切实把各项工作部署和要求推进落实到“最后一公里”，努力实现政治效果、社会效果和安保效果的高度统一。

 

湖南省公安厅警令部

2017年9月27日