公安部三局

关于近期一些地方发生精神障碍患者肇事肇祸案件的情况通报

 

各省、自治区、直辖市公安厅、局治安、户政、人口管理、经保、经文保、内保、特警、巡警、水警、地铁公交总队（局、处），新疆生产建设兵团公安局治安总队：

近期，贵州、广西、北京等地连续发生精神障碍患者肇事肇祸案件，造成严重危害后果。根据部领导指示精神，现将有关情况通报如下：

5月28日，贵州安顺籍男子陈光亮（30岁）因与镇宁县城关镇城北加油站工作人员发生争执，在加油站及南北大街持刀砍人，致2人死亡、17人受伤。据其家属反映，陈光亮患精神分裂症，曾于2012年7月住院治疗。对其患病情况，相关部门均不掌握，公安机关未纳入管理。

6月6日，广西百色籍男子黄正兴（35岁）因怀疑路人咒骂其父亲，在百色市右江区龙川镇集合村六爱屯自己家后门小巷中持菜刀砍伤路人，致6人受伤。经查，黄正兴患精神分裂症，曾多次住院治疗，案发前居家服药治疗。2017年5月24日危险性评估为0级，公安机关未纳入管理。

6月17日，辽宁沈阳籍男子刘春生（27岁）在北京市东城区东便门附近持水果刀划伤5名路人。经查，刘春生患偏执型精神分裂症，曾于2016年住院治疗。2017年4月其家人陪其到北京就诊治疗。6月15日以来刘春生自行外出一直未归，疑因天气炎热失控伤人。该人危险性评估为0级，案发前无肇事肇祸倾向，公安机关未纳入管理。

中央领导同志和部领导高度重视严重精神障碍患者救治救助服务管理工作，多次作出重要指示批示。今年以来，公安部会同中央综治办、国家卫计委等部门两次召开视频会议，对肇事肇祸严重精神障碍患者救治管理工作进行部署，我局先后多次下发通知、通报，强调部署严重精神障碍患者管控工作。上述案件的发生，反映出一些地方和部门工作中仍存在不少薄弱环节，特别是基础排查不深入、救治救助不到位、监护管理不落实等问题仍然存在。春夏是精神疾病的高发季节，各地公安机关要清醒认识形势的严峻性，深刻汲取教训，强化责任落实，会同综治、卫计等部门，迅速采取针对性措施，查找漏洞，补齐短板，有效防止再次发生重大肇事肇祸案件。

一要切实强化排查发现。上述案件涉案人员均曾因精神疾病到医院就诊，但是有的人员卫计、公安等部门均不掌握，有的人员虽然卫计部门掌握，但未有效落实服药、治疗、监护等管理措施。对此，各地要高度重视，进一步会同综治、卫计等部门和街道、乡镇基层单位，加强排查和信息交换，及时发现有肇事肇祸危险的精神障碍患者。特别是要下大力气发现有肇事肇祸倾向、尚未列入公安机关信息系统管理的重点人员，并商请精神卫生医疗机构进行诊断、评估，符合条件的及时纳入管理。要商请卫计部门对其登记在册的患者重新开展风险评估，风险等级高的一律补充录入公安机关信息系统进行重点管理；风险等级不高，但有肇事肇祸可能的，要积极推动综治、卫计等部门及基层组织和患者监护人落实服药、治疗、监护等管理措施。

二要切实强化日常监护管理。上述案件中，患者均处于居家监护管理状态，案件的发生反映出监护人监护意识不强、监护水平不高、监护责任落实不到位，也反映出相关部门和基层组织基础工作薄弱，日常管理措施落实不够。对此，各地要积极会同综治、卫计等部门和基层组织，切实强化属地管理责任，落实源头管理措施。对居家监护的患者，要用好有奖监护、以奖代补的政策规定，激发监护人监护积极性，切实督促监护人负起监督服药、出门报告等监护责任，并加强走访，及时掌握动态。对监护薄弱、有肇事肇祸风险的患者，要落实综治管理要求，推动逐人成立由基层干部、监护人及派出所民警、社区医生等组成的综治管理小组，有效落实动态监护管控措施，一旦出现异常行为和风险苗头，及时发现，迅速应对处置。

三要切实强化责任落实。各地要严格落实国办发〔2013〕68号、中综办〔2016〕1号等文件规定和今年以来中央综治办等部门联合视频会议精神，认真履行职责，严格落实责任。对发生的严重精神障碍患者肇事肇祸案件，要会同有关部门逐一进行倒查、解剖，凡因工作不落实、管控不到位导致重大案事件发生的，依法严肃追究相关人员责任。要对严重精神障碍患者救治救助工作中存在的突出问题和安全隐患进行深入分析，对自身解决不了的，要及时报告党委、政府，提请有关部门协调解决。

各地接此通报后，请即报告厅、局领导，传达至各基层单位，抓好贯彻落实。有关工作情况请及时报我局。

 

 

公安部三局

                                2017年6月20日