对华容县华联蔬菜加工厂生产经营不符合食品

安全标准限量的食品处罚决定

当事人：华容县华联蔬菜加工厂

主体资格证照名称：营业执照

统一社会信用代码（注册号）：##

住所（住址）：华容县治河渡潘家墟场

法定代表人：尹志荣

身份证号码：##

联系电话： ##       

联系地址：##

2020年6月16日，我局收到成武县市场监督管理局不合格食品安全监督抽检《检验报告》1份（编号：BE202001052572）、抽样单1份（编号：XC2037172341414934612）、抽样检验告知书（一份）、检验结果通知书（一份）、其内容为：在成武县市场监督管理局组织的食品安全监督抽检中，华容县华联蔬菜加工厂生产、销售的“惜缘”牌泡豇豆（规格：1000g/袋，生产日期：2019年10月12日）在成武县一二三中式快餐厅被抽样检验，样品经山东拜尔检测股份有限公司检验，结论为防腐剂混合使用时各自用量占其最大使用量的比例之和项目不符合GB 2760-2014标准要求，防腐剂混合使用时各自用量占其最大使用量的比例之和技术要求：≤1.0g/kg，检验结果：1.16g/kg，检验结论为不合格。

2020年6月16日，我局执法人员依法对当事人经营场所进行现场检查，核实成武县一二三中式快餐厅被抽检的华容县华联蔬菜加工厂生产、销售的“惜缘”牌泡豇豆（规格：1000g/袋，生产日期：2019年10月12日）确为当事人生产、销售的产品。执法人员现场向当事人送达了编号：BE202001052572的检验报告，当事人对于编号：BE202001052572的检验报告结果有异议，当场提出了复检申请。成武县市场监督管理局收到华容县华联蔬菜加工厂的复检申请后按照复检程序将留样样品送到山东省食品药品检验研究院复检，2020年7月15日，山东省食品药品检验研究院出具编号为SW202009162的复检报告，结论为防腐剂混合使用时各自用量占其最大使用量的比例之和项目不符合GB 2760-2014标准要求，防腐剂混合使用时各自用量占其最大使用量的比例之和技术要求：≤1.0g/kg，检验结果：1.088g/kg，检验结论为不合格。当事人对于复检报告中检验结论为不合格无异议，不要求复检。2020年7月29日，执法人员经请示分管局领导批准，予以立案查处。

经调查核实：当事人生产、销售的“惜缘”牌泡豇豆（规格：1000g/袋，生产日期：2019年10月12日）产品类型为酱腌菜，当事人已取得蔬菜制品中的酱腌菜的生产许可，许可证编号：SC11643062305117。当事人生产的“惜缘”牌泡豇豆的配料为豆角，水，食用盐。食品添加剂为酸度调节剂（柠檬酸）、防腐剂（苯甲酸钠、山梨酸钾、脱氢乙酸钠）、漂白剂（焦亚硫酸钠）、抗氧化剂（D-以抗坏血酸钠）、着色剂（柠檬黄、姜黄）、食用香料。检验报告中的防腐剂混合使用时各自用量占其最大使用量的比例之和为脱氢乙酸及其钠盐（以脱氢乙酸记）和苯甲酸及其钠盐（以苯甲酸记）及山梨酸及其钾盐(以山梨酸计)检测指标之和。当事人共生产“惜缘”牌泡豇豆（规格：1000g/袋，生产日期：2019年10月12日）300件，成本价13元/件，销售价15元/件，货值总金额4500元。上述产品全部销售到成武县经销商处，现已销售完毕，获违法所得600元。

2020年7月28日，我局向当事人下达了《责令改正通知书№:（2020）17040号》，责令当事人对不合格食品事项进行整改。当日，你厂向我局提交了《产品召回通知书》和《整改方案》，针对不合格产品实施了召回，并查找原因。2020年8月3日，当事人向我局提交了《召回情况说明》，陈述因该批不合格产品的数量少，销售时间较长，产品已全部销售完毕，且以上产品作为餐饮原料经加工后被消费者食用,召回已无实际可能，因此无法召回。2020年8月9日，当事人向我局提交了《整改报告》，说明对不合格事项实施了整改。2020年8月10日，当事人向我局提交了《复检申请》。2020年8月11日，我局依法对当事人生产、销售的“惜缘”牌泡豇豆（规格：1000g/袋、生产日期：2020年8月9日）进行抽样检验，样品经华容县食品药品检验检测所检验，其所检项目符合GB 2760-2014《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》规定要求。

上述事实，主要有以下证据证明：

证据一：2020年6月16日，我局收到成武县市场监督管理局检验报告（一份）、抽样单（一份）、抽样检验告知书（一份）、（共6页）。证明案件来源；

证据二：2020年6月16日，我局执法人员对当事人做的《现场检查笔录》1份、现场照片5张（共8页）。证明当事人的生产场所；

证据三：2020年7月28日，我局执法人员对当事人做的《询问笔录》1份、不合格检验报告送达回证1份（共4页）。证明当事人生产、销售“惜缘”牌泡豇豆（规格：1000g/袋，生产日期：2019年10月12日）的事实；

证据四：2020年6月16日，当事人提供的营业执照、生产许可证、法人身份证复印件（共3页）。证明当事人主体资格的合法性；

证据五：当事人提供的“惜缘”牌泡豇豆（规格：1000g/袋）包装袋1个、入库单、出库单复印件各1份（共3页）。证明当事人确实生产了上述检验报告中的产品：“惜缘”牌泡豇豆（规格：1000g/袋，生产日期：2019年10月12日）的事实；

证据六：2020年7月28日至2020年8月18日当事人提交的《产品召回通知书》、《整改方案》、《召回情况说明》、《整改报告》、《复检申请》和我局执法人员制作的现场检查笔录、抽样记录、华容县食品药品检验检测所检验报告及检验结果通知书（共13页）。证明当事人已进行整改，产品复查合格。

以上证据收集的程序和途径合法、真实有效，与案件都具有关联性，均已查证属实，并经当事人充分发表意见，可以作为行政处罚依据。

2020年8月28日，本局依法向当事人送达（华市监罚听字[2020] 17316号）《行政处罚听证告知书》，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及享有的权利，当事人在法定期限内没有提出陈述、申辩。

2020年9月3日，本局依法对该案进行了集体讨论，讨论认为：该案违法事实清楚，证据确凿，拟依法进行处罚。

本局认为：《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》GB2760-2014规定了食品添加剂使用原则，允许使用的食品添加剂品种，使用范围及最大使用量或残留量。食品生产企业应当熟知此标准，并在生产过程中严格按照标准的要求加工生产食品，控制食品添加剂在标准范围内添加使用，以保证食品安全。当事人生产、销售的“惜缘”牌泡豇豆经检验防腐剂混合使用时各自用量占其最大使用量的比例之和项目超过GB 2760-2014标准限量规定。当事人的上述行为已违反《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（四）超范围、超限量使用食品添加剂的食品”的规定，属超限量使用食品添加剂的违法行为。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款 “违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证:（三）生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品”的规定，应予处罚。

鉴于当事人主动召回不合格产品，积极查找原因并及时进行了整改，整改后产品经抽查检验合格,符合《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》第七条“行政处罚裁量情形”第三款第一项“有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（1）积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的”；根据第六条第二款“不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚和从重行政处罚的含义。（二）减轻行政处罚是指适用法定行政处罚最低限度以下的处罚种类或处罚幅度。包括在违法行为应当受到的一种或者几种处罚种类之外选择更轻的处罚种类，或者在应当并处时不并处；也包括在法定最低罚款限值以下确定罚款数额。

综上所述：当事人生产经营食品添加剂含量超过食品安全标准限量的食品，违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第四项的规定，根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第三项的规定，并参照《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》第七条第三款第一项和第六条第二款的规定。本局决定对当事人做出如下处罚：

一、没收违法所得600元；

二、罚款人民币19400元。

以上一、二项合并执行人民币20000元，上缴国库。

当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，将罚没款缴到（收款人：华容县财政局非税收入汇缴结算户，帐号：##；开户行：中国建设银行股份有限公司华容支行；缴款地点：华容县境内建设银行营业点）。到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。

如你不服本行政处罚决定，可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向华容县人民政府或者岳阳市市场监督管理局申请行政复议，也可以在六个月内依法向岳阳市君山区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

华容县市场监督管理局

二〇二〇年九月四日

（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）

本文书一式二份，一份送达，一份归档。