为全面落实“十九”大精神，牢固树立安全生产“红线”意识，坚持以人民为中心的发展思想，进一步落实食品药品生产经营企业有限空间安全生产主体责任，华容县食品药品工商质量监督管理局按照岳食药监办〔2018〕17号《岳阳市有限空间作业安全生产专项整治工作方案》，结合本县实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

督促食品药品生产经营企业建立健全有限空间作业安全生产管理制度，规范作业行为，强化事故应急救援，避免盲目施救，力争辖区内食品药品生产经营企业不发生有限空间作业生产安全事故。

二、组织领导

成立华容县食品药品工商质量监督管理局有限空间作业专项整治工作领导小组，由局长傅前洲任组长，副局长徐育军、曹华斌、吴时新任副组长，各相关业务股室和各乡镇所负责人为成员。专项整治领导小组办公室设食品生产安全监管股，段国平兼任办公室主任，刘莉任联络员。

三、整治范围

此次专项整治范围为：食品药品生产经营中存在有限空间作业场所的企业，重点在食品、药品生产企业、酱腌菜加工等小微企业和地下管网、污水处理设施等重点部位。

四、重点内容

此次整治工作重点是：企业安全生产主体责任落实情况；企业建立健全有限空间各项制度和操作规程情况；企业遵守“先通风、再检测、后作业”的有限空间作业规范要求情况；应急预案的编制和应急救援器材配置情况以及是否有员工亲属盲目参与作业和应急救援等情况。

五、方法步骤

专项整治自2018年3月上旬至2018年10月上旬，分四个阶段实施。

（一）动员部署，宣传发动阶段（2018年3月）

1、明确目标和措施。各乡镇所要根据本辖区内食品药品生产经营企业有限空间的具体情况，主动向当地政府汇报，拿出实施方案，明确工作目标和具体措施。

2、宣传发动。各单位要通过各种新闻媒介，采取多种形式和途径，大力宣传普及有限空间作业安全常识，做到宣传进企业、进车间，努力营造全社会关注有限空间作业安全的舆论氛围。

3、全面调查摸底确认。按照辖地管理原则，对本辖区食品药品生产经营企业涉及有限空间作业的企业进行全面调查摸底，对照《工贸有限空间参考目录》（见附件1）进行有限空间确认。

（二）培训教育阶段（2018年4月1日至4月30日）

根据辖地管理原则，督促辖区内食品药品生产经营企业开展主要负责人和安全管理人员有限空间作业专题安全培训，同时开展有限空间作业全员安全教育培训，确保企业主要负责人、安全管理人员和作业人员熟知并严格落实有限空间作业有关规定，确保全体作业人员掌握有限空间作业安全知识和应急救援方法。

（三）整治阶段（2018年5月1日至7月底）

1、企业自查自纠。食品药品生产经营企业要对有限空间进行辨识，建立有限空间作业专项安全管理台账；安全警示标识；安全管理制度及操作规程；安全教育培训；通风、检测、防护设备；作业程序及履行审批手续；应急救援设备器材及演练等重点内容开展自查自纠。认真查找有限空间作业存在的问题并予以整改。7月5日前各企业将有限空间自查自改情况及《企业有限空间安全专项整治自查表》（见附件2）上报华容县食品药品工商质量监督管理局有限空间作业专项整治领导小组办公室。

2、组织专项执法。各乡镇所按照新《安全生产法》和《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安监总局令59号）的规定，将执法检查贯穿始终，对食品药品生产经营单位有限空间作业自查自改情况进行专项执法检查。对食品加工、酱腌菜加工企业要实施全覆盖检查；对其他有限空间企业的抽查不少于15%，并认真填好企业有限空间安全专项整治检查表（见附3）。

（四）督导检查阶段（2018年8月初至9月底）

1、全面督导检查。县局将有计划地组织督查组，采取明察暗访、交叉检查等多种方式，对专项整治工作进行督导和抽查（每个乡镇至少抽查1个乡镇街道，1家企业），通过检查生产经营单位的整治情况，发现问题、完善举措、推动工作，特别是倒查各单位履行安全监管职责情况。

2、及时总结和通报。各单位要及时将每个阶段工作情况进行认真总结分析并将专项整治情况于2018年9月30日前报华容县食品药品工商质量监督管理局有限空间作业专项整治领导小组办公室（联系人：刘莉，电话：18773073609 QQ：21247358).

六、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要切实加强对食品药品生产经营企业有限空间专项整治的组织领导，精心组织，周密部署，认真组织开展本地有限空间专项整治工作。对所有存在有限空间作业的生产经营单位，要做到动员部署到位、责任落实到位、监督检查到位，确保专项治理全覆盖、不留死角。

（二）强化工作措施。各单位必须严格工作标准，强化工作措施，每月调度一次专项整治进展情况，确保专项整治目标任务圆满完成。对隐患整改不力甚至事故频发的生产经营单位，要加大执法力度，依法依规严格处罚，要选择典型企业列入安全生产“黑名单”，降低其诚信等级并予以公开曝光，以儆效尤。

（三）严格责任追究。各单位在专项整治工作中要以推动落实生产经营单位安全生产主体责任为核心，切实履行监管责任。对有限空间作业专项整治工作不重视，工作进展缓慢的单位将进行通报批评。对在有限空间作业过程中发生的生产安全事故，要严格按照“四不放过”原则，依法依规严肃处理，并倒查生产经营单位负责人、安全管理人员以及监管部门的责任。