华卫发[2017]66号

 

 

华容县卫生和计划生育局

关于印发《华容县贫困人口居民健康卡

发放与应用工作实施方案》的通知

 

各乡镇卫生院，卫计执法所，县直医疗卫生单位，局机关相关股室：

为落实健康扶贫工程，推进精准扶贫、精准就医、精准救助，加快推进我县贫困人口居民健康卡发行与应用工作，现将《华容县贫困人口居民健康卡发放与应用工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

华容县卫生和计划生育局

2017年6月29日

华容县贫困人口居民健康卡发放与应用

工作实施方案

 

为深入贯彻《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34号）、省卫生计生委等15部门《湖南省健康扶贫工作实施方案》（湘卫财务发〔2016〕10号）和省卫生计生委《关于加快推进贫困人口居民健康卡发放与应用工作的通知》（湘卫规划发〔2017〕1号），进一步推进精准扶贫，加快落实健康扶贫工程各项政策，实现对贫困人口的精准识别、精准就医、精准救助，按照省市卫生计生委的工作部署和要求，为确保如期完成我县贫困人口居民健康卡发放与应用工作目标，特制定本实施方案。

• 工作目标

    到2017年底，以乡镇卫生院、卫计执法所为单位优先为全县在扶贫部门建档立卡的贫困人口每人发放一张居民健康卡，启动县乡两级医疗卫生机构居民健康卡用卡环境改造工作，到2018年6月在辖区内实现“健康一卡通”，实现对贫困人口的精准识别、精准就医、精准救助等健康扶贫要求。

• 工作任务

1.制订工作方案。各乡镇卫生院、卫计执法所根据县局工作要求和实施方案，结合本地区实际，以乡镇为单位，制定贫困人口居民健康卡发放和应用工作方案，明确目标任务、工作职责、实施进度、保障措施等。

2.选择合作银行。我县确定与华容县农村信用社联合社（农村商业银行）为合作单位。

3.采集制卡数据。以全员人口数据库和扶贫建档立卡数据库为基础，整合农合参保信息、居民健康档案等相关信息系统数据，加强与公安、民政、人社、教育等相关部门人口信息比对，充分利用卫生计生部门“横向到边、纵向到底”的网络优势，完善、核对、确认制卡基础信息，作为批量制卡原始数据。组织专门力量，集中将贫困人口制卡信息录入《湖南省居民健康卡制卡信息采集系统》。

4.改造受理环境。各乡镇卫生院、卫计执法所要按照省市卫生计生委发布的技术标准，做好辖区内医疗卫生机构受理环境改造工作。改造内容包括：一是改造省市集中部署的相关业务系统(平台)和各医院内部信息系统，使用居民健康卡作为患者身份识别标识，同时可识别患者是否为贫困人口。二是改造医院挂号系统(含网上预约挂号)、医生工作站、护士工作站、医技系统等相关系统，实现院内诊疗信息与居民健康卡的关联。三是改造卫生计生各类业务信息系统(平台)，满足基层和公卫机构用卡环境要求。对接居民健康卡卡管平台和银联系统，实现身份验证、实时监管、诊间结算等功能。四是改造各医疗卫生机构原有自助服务终端设备，实现对居民健康卡持卡患者的身份识别功能。

5.发行贫困人口居民健康卡。贫困人口居民健康卡采用整体发行模式为主，合作银行网点零星发卡为辅。即以乡镇卫生院为单位组织整体发卡为主，整体发卡遗漏人员采取银行网点零星发卡模式发放居民健康卡。

6.开展健康扶贫应用。实现居民健康卡逐步取代医院诊疗卡，积极探索居民健康卡在公共卫生、疾病控制、计划生育服务等业务中的应用，实现贫困人口住院治疗先诊疗后付费。利用居民健康卡开展签约服务确认登记与绩效考核，推动贫困家庭与乡村医生或乡镇卫生院医生签约服务。实行基本公共卫生服务签约医生包户负责制，开展以健康管理为主要内容的签约医生个性化服务。依托居民健康卡的身份识别、授权确认、信息归集、安全认证功能，为贫困人口优先开展远程医疗服务。

三、工作阶段

1.组织部署阶段（2017年6月15日至2017年6月30日）。制订工作方案，明确工作责任，搞好汇报衔接，调动相关资源，确定合作银行，落实工作经费。

2.数据采集阶段（2017年7月1日至2017年8月31日）。组织专门人员，集中参加省里统一组织的培训。利用贫困人口基础数据，通过摸底甄别，建档立卡。依据规范要求，采集完整数据资料并录入，与合作银行实现对接。

3.制卡发放阶段（2017年9月1日至2017年12月31日）。由合作银行统一订制贫困居民健康卡，由卫生计生部门统一分发健康卡至贫困居民手中。一时不能发放下去的，由合作银行指定网点发放，确保年底前发放完毕。

4.环境改造阶段（2018年1月1日至2018年5月31日）。在合作银行的支持下，在医疗机构的配合下，按照相关技术标准，对区域内一、二级公立医疗机构全部实施受理环境改造，达到辖区内贫困居民健康卡可应用状态。

四、工作要求

（一）强化组织领导。各乡镇卫生院、卫计执法所要把贫困人口居民健康卡发行与应用纳入当地党委政府和相关部门扶贫攻坚的重要任务，各级乡镇卫生院和县直医疗卫生机构要切实担负起贫困人口居民健康卡发行应用工作的主体责任，建立强有力的工作班子，分解落实任务，制定工作时间表，确保贫困人口居民健康卡工作顺利推进。

（二）强化考核通报。县卫生计生局将贫困人口居民健康卡建设列入年度乡镇卫生院、卫计执法所、辖区内医疗卫生单位绩效考核内容，并对照实施方案时间节点要求开展专项督查。

（三）强化宣传培训。各乡镇卫生院、卫计执法所要切实做好居民健康卡发行应用宣传工作，引导贫困居民充分利用健康卡识别、获取和查询功能，让贫困居民真正认识到持卡就医的方便、快捷和实惠，形成积极办卡、用卡的良好氛围。积极进行各项管理和服务与贫困人口居民健康卡的整合、对接，支持鼓励贫困居民利用健康卡接受各类医疗卫生计生服务，为顺利推进贫困居民健康卡发放及应用营造良好应用环境。

（四）强化经费保障。县局将积极争取将贫困人口居民健康卡建设工作经费纳入财政专项补助，落实贫困人口居民健康卡工作专项经费。

（五）强化安全措施。各乡镇卫生院、卫计执法所要在县局的指导下建立符合国家要求的安全管理机制，监督发卡银行建立严格的信息安全机制以及信息授权交互方式，严格管理好贫困的居民健康卡数据的采集、传输、使用等各个环节，切实保障信息安全，确保系统安全、数据安全、应用安全。