华卫发[2017]57号

 

 

华容县卫生和计划生育局

关于印发《华容县传染病地方病慢性病健康扶贫工作实施方案(2017-2020)》的通知

 

 

各卫生计生单位、机关各股室：

    现将《华容县传染病地方病慢性病健康扶贫工作实施方案(2017-2020)》印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

                          华容县卫生和计划生育局

                           2017年6月21日

 

华容县传染病地方病慢性病健康扶贫工作

实施 方 案

(2017-2020)

 

为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发[2015]34号）文件、《关于实施健康扶贫工程的指导意见》（国卫财务发[2016]26号）文件、《湖南省健康扶贫工程实施方案》（湘卫财务发[2016]10号）文件及《岳阳市健康扶贫工程实施方案》（岳阳发[2017]131号）文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届系列全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”的战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人为本，树立底线思维，以保护人民群众生命健康安全为根本，以提高传染病防治能力与水平为重点，强化联防联控，着力弥补薄弱环节，解决突出问题，加快构建更为科学高效、更具有持续性的传染病防治体系。持续巩固地方病慢病控制与消除成果，实施精准扶贫、健康扶贫，坚持预防为主，防管并重，稳步推进的工作策略，推动我县地方病慢性病综合防治措施得到全面落实，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、基本原则

（一）传染病防治

政府负责、联防联控。落实各级政府责任，坚持属地管理，分级负责。强化政府各部门的联防联控，加强跨地区、部门间的沟通、协作和联动，有效协调调动各方力量防治突发急性传染病。

关口前移，预防预警。进一步加强监测预警，作好重点地区、重点人群、重点季节的传染病监测，尤其是相关人畜共患病的流行病学调查和监测，强化风险评估和预警，实现防控关口前移。完善传染病防治管理，积极控制传染源，有效切断疫情传播途径，保护易感人群。

快速反应，有效救治。完善传染病报告制度,充分运用互联网+等信息化技术，争取疫情早发现、早报告，迅速反应，依法科学应对。在有效落实预防措施的同时，充分发挥综合治疗作用，努力减少突发急性传染病重症和死亡，全力减轻疫情危害。

夯实基础，突出重点。强化传染病防治专业人才培养、培训演练、物资储备等基础性工作。以问题和目标为导向，统筹规划和扎实推进传染病防治能力建设,着力解决监测预警和信息化等重点、难点问题，提升疫情早期发现和预警水平。

（二）地方病防治

政府领导，部门协作。将地方病防治工作纳入本地区国民经济和社会发展规划，加强领导、保障投入。各有关部门要加强协调、密切合作，立足本部门职责，发挥各自优势，共同落实防治措施。

预防为主，防管并重。持续改善地方病地区生产生活环境，减少致病因素危害。对重点人群采取预防和应急干预措施。开展健康教育，增强群众防病意识和参与防治工作的主动性，建立健康生活方式。加强防治措施后期管理，建立健全管理机制，巩固防治成果。

因地制宜，稳步推进。根据自然环境、社会经济发展水平，采取适宜、有效的综合防治措施，细化防治目标和工作节点，加强考核评价，稳步、扎实推进地方病控制和消除工作。

（三）慢性病防治

政府主导，财政、卫计、民政、人社等部门联动，将高血压病、糖尿病、严重精神障碍患者健康管理纳入本地区国民经济发展规划。加强领导，保障经费投入，充分发挥各职能部门优势，提高人民群众健康水平。

建立以预防为主，防治结合的卫生方针，大力开展健康教育，加强群众防病意识，努力创导健康的生活方式，提高全民基本公共卫生服务均等化水平。

三、主要目标

到2020年传染病地方病健康扶贫实现以下目标;

全县重大传染病、地方病、慢性病得到有效控制。

四、主要任务与措施

（一）传染病防治

1.强化预防预警措施

①加强传染源管理。积极协调农业、林业、畜牧等部门，强化“同一个健康”理念，将传染病源头防控的措施与项目纳入相关部门的政策和规划中，加强动物疫病防治，提升家禽畜牧业生物安全管理水平，积极防控人畜（禽）共患病；加强野生动物保护管理，减少公众接触传播野生动物源性传染病的潜在风险；及时共享人畜（禽）共患病等信息。

②切断传播途径。大力开展爱国卫生运动，加强环境卫生整治，有效防范突发急性传染病通过虫媒、污染的饮食和环境等传播给人。发现疫情后，科学有效开展疫源地消杀灭和预防性消杀灭等工作；坚持关口前移，协调公安、旅游、交通等部门落实健康提示、旅行劝告，有效降低境外传染病输入风险。 

③保护易感人群。与相关部门积极配合，加强社会动员、健康教育和健康促进，提高公众自我保护意识，为传染病防治营造有利氛围。通过主题宣传日、宣传周、媒体活动、送医送知识入村入校等多种方式，并积极利用各类媒体，深入推进传染病防治健康宣教进企业、进学校、进农村、进家庭，逐步使社会力量有机融入到传染病防治中。 

④改进监测、评估和预警。在现有传染病监测系统的基础上，开发并强化以传染病为重点的综合性监测预警系统。不断改进监测手段、提高监测质量；建立健全传染病风险评估制度，启动风险评估工作；完善传染病及时预警制度建设，提高早期发现和科学预警能力，努力降低传染病可能造成的影响和危害。 

2.提升快速反应能力。 

①完善传染病报告制度。健全传染病报告制度，加强监督检查，督促各级各类医疗卫生机构严格落实传染病报告相关规定。强化医务人员培训、考核，进一步提高其早发现、早报告传染病的意识和能力。 

②整合提高应急指挥效力。充分运用互联网+技术，组织技术，升级技术，积极推动卫生应急平台体系建设，实现多部门协作联通，满足卫生应急值守、综合监测、风险评估、预警响应、应急资源库管理、指挥调度、应急评价、模拟演练等应急管理工作需要。 

3.确保事件有效处置。 

积极提升现场处置、患者安全转运和定点医院救治“两点一线”的有效应对能力，努力减少突发急性传染病重症和死亡，全力防范疫情传播扩散。 

4.夯实防治工作基础。 

①推进卫生应急人才培养。积极推动突发公共卫生事件应急管理学科和传染病防治学科建设，强化专业人才培养。选派卫生应急管理干部和专业人才赴相关机构培训交流，完善各级卫生应急专业人才队伍，全面提升传染病防治队伍的素质。 

②加强应急培训演练。指导传染病防治队伍和医务人员的规范化培训与演练。 

③完善物资储备机制。科学合理完善各级医疗卫生机构防治物资储备，促进信息共享，进一步提高防治物资的分级保障、综合管理和统筹调配能力。

④ 建立健全县、乡、村三级传染病防治网络。

确定县人民医院为结核病、艾滋病治疗定点机构，对贫困转诊患者优先接诊和住院治疗；全县结核病发病率下降至58/10万以下，结核患者规范诊疗和全程管理管理率达到95%，治愈率保持在85%以上，阳性肺结核患者的密切接触者筛查率达到95%以上。将预防艾滋病母婴传播和先天梅毒防治工作纳入妇幼保健和生殖健康服务日常工作。遏制经性传播，减少经静脉吸毒传播，基本消除经输血传播和母婴传播。继续落实“四免一关怀”政策，将经济困难的艾滋病患者及其家属纳入政府救助范围，按有关社会救济政策的规定给予必要的生活救济。抓好血吸虫病的预防与治疗，基层血防站对疫区居民实施免费检查血吸虫病、免费提供杀血吸虫的药品和指导安全用药。对符合医疗救助条件的晚期血吸虫病人按国家规定减免部分医疗费用，到2020年达到传播阻断标准。继续完善重点传染病防控中长期规划和预案，有效遏制其发生与流行。

（二）地方病慢性病防治

充分利用传统媒体和新媒体，结合地方病慢性病防治特点，开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动，普及地方病慢性病防治知识和技能，增强群众防病意识和能力。继续加强普服碘盐及碘缺乏病监测工作，特别要加强重点地区、重点人群的评估监测与措施干预，全县合格碘盐及监测监督覆盖率达100%。继续加强慢性病的健康管理力度，加强家庭医生签约服务管理，提高居民健康水平。

五、工作要求

（一）强化政府领导，明确责任分工。

充分认识传染病、地方病防治工作的长期性、艰巨性，切实加强政府领导，完善防治体系建设，并将其纳入经济社会发展规划，全面推进传染病的应急准备与处置、地方病的消除与控制工作和慢性病的健康管理工作。依据相关法律法规和预案，明确政府各部门责任，全面推进规划实施。

（二）加强联防联控，深化工作机制。在县级政府的统一领导下，卫生计生与财政、人社、畜牧、公安、农业、交通、林业、民政、食药、旅游等相关部门加强协作与配合，加强信息沟通与措施联动。同时，加强应对传染病应急管理体制建设，强化应急管理。 

（三）增加财政投入，提升防治实力。从维护国家安全的高度，加大财政投入力度，依照国家法律法规，对传染病、地方病和慢性病防治工作所需支出予以保障，提升传染病早期预防、及时发现、快速反应、有效处置等综合能力，支持防治工作顺利开展。 

（四）完善应急预案，推进规范建设。修订完善传染病相关应急预案、标准、规范，落实传染病防治专业人员人身意外伤害保险和临时性工作补助等政策。

（五）实施项目管理，注重考核评估。加强规划实施的项目管理、资金管理和过程管理。提高规划实施的法制化、科学化、精细化和信息化水平。要建立传染病、地方病和慢性病防治工作的监督、考核评估体系，制定切实可行的项目管理和评估方案，通过开展定期与不定期相结合的自查、抽查，对项目工作进展和成效进行综合评价。