湖南省水利工程质量检测管理办法

　　第一章  总  则

　　第一条  为保障水利工程建设质量，加强水利工程质量检测管理，规范水利工程质量检测行为，根据《建设工程质量管理条例》《水利工程质量管理规定》《水利工程质量检测管理规定》等有关法规和规章制度，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条  在湖南省行政区划内从事水利工程质量检测有关活动及其监督管理，适用本办法。

　　第三条  本办法所称水利工程质量检测（以下简称质量检测），是指水利工程质量检测单位（以下简称检测单位）依据国家有关法律、法规和标准，对水利工程实体以及用于水利工程的原材料、中间产品、金属结构和机电设备等进行的检查、测量、试验或者度量，并将结果与有关标准、要求进行比较以确定工程质量是否合格所进行的活动。

　　第四条  湖南省水利厅负责全省水利工程质量检测活动的监督管理。

　　县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本级行政区域内水利工程质量检测活动的监督管理。

　　第五条  水利工程项目法人、施工单位、监理单位应按规定开展质量检测。

　　质量监督机构、竣工验收主持单位应根据相关规定和需要开展质量检测。

　　第六条  水利工程质量检测实行回避制度。

　　项目法人或者监理单位委托的检测单位不得同时接受施工单位的质量检测委托。

　　质量监督机构委托的检测单位不得同时接受项目法人、监理单位或者施工单位的质量检测委托。

　　第二章  资质和资格管理

　　第七条  检测单位应建立健全质量管理体系，并在资质等级许可的范围内承担质量检测业务，独立、公正、科学、诚信开展检测活动。

　　第八条  湖南省水利厅负责水利工程质量检测单位乙级资质审批，实行告知承诺制度。

　　第九条  检测单位申请乙级资质的，应向审批机关提交下列申请资料:

　　（一）《水利工程质量检测单位资质认定申请表》（见附件1）。

　　（二）专业技术人员、固定检测场所、检测仪器设备和设施证明资料。

　　（三）市场监督管理部门颁发的检验检测机构资质认定证书和证书附表。

　　（四）质量保证体系文件。

　　检测单位申请水利工程质量检测单位乙级资质，应满足水利工程质量检测等级标准相关要求（见附件2）。

　　申请人应当如实提交有关材料和反映真实情况，并对申请材料的真实性负责。

　　第十条  乙级检测资质证书有效期为3年。有效期届满需延续的，检测单位应在有效期满30日前，向原审批机关提出乙级资质延续申请，原审批机关按告知承诺在有效期届满前作出审批决定。逾期未申请延续的检测单位，资质证书自行作废。

　　第十一条  检测单位发生分立，原资质等级证书自动作废，应按本办法重新申请资质。

　　第十二条  从事水利工程质量检测的专业技术人员应具备相应的质量检测知识和能力。

　　专业技术人员不得同时在两个以上检测单位从业。

　　第十三条  检测单位根据所检测工程建设需要或者合同约定在施工现场设立工地试验室，对其开展的质量检测活动负责并承担法律责任。

　　工地试验室应当配备满足所检测工程建设要求的专业技术人员、仪器设备、检测场所等基本条件和技术能力。

　　工地试验室只能对所在水利工程按照检测单位授权和委托合同约定开展质量检测工作，不得对外承揽质量检测业务。

　　第十四条  检测单位设置工地试验室，应当报委托单位确认，项目法人单位应当对工地试验室的场所环境、人员配备、设备设施、管理体系、检测项目和参数等进行核查确认。

　　第十五条  检测单位出具的检测报告应当客观真实、方法有效、数据完整、信息齐全、结论明确、表述清晰并使用法定计量单位。

　　检测报告经专业技术人员、审核人员、授权签字人签署，并加盖检测单位公章或者检测专用章后方可生效。

　　检测单位应当加强对检测专用章的管理，检测专用章应当包含检测单位名称、“检测专用章”字样、五星标识等主要内容。

　　第三章  检测活动管理

　　第十六条  检测单位和人员应遵守有关法律、法规和规定，严格执行有关质量检测的规范和技术标准，检测数据应当真实，记录应当完整。

　　第十七条  项目法人在工程施工开始，应委托具有相应资质的检测单位对工程质量进行全过程检测，并依据相关规定编制检测方案，报质量监督机构备案。

　　第十八条  施工单位应对原材料、中间产品、工序与单元工程施工质量进行检测。

　　第十九条  监理单位应对涉及工程结构安全的试件及原材料进行见证取样，对主要原材料、中间产品、工序与单元工程进行平行检测，对施工单位开展的有关检测活动进行跟踪检测。

　　第二十条  检测单位应当在资质等级许可范围内承担质量检测业务，不得转包质量检测业务。

　　需要分包检测项目的，应当分包给具备相应条件和能力的检测单位，并事先取得委托方对分包的检测项目以及拟承担分包项目的检测单位的同意。检测单位应当在检测报告中注明分包的检测项目以及承担分包项目的检测单位。

　　第二十一条  检测单位应当按照法律、法规、规章和标准开展质量检测活动。

　　国家和行业标准或设计文件没有规定的，由检测单位提出方案，经委托方确认后实施。

　　第二十二条  检测样品的取样应当严格执行法律、法规、规章和标准等有关要求。质量检测试样的抽取、制作以及工程实体检测，应在项目法人或者监理单位见证人员的见证下实施。检测单位应当对试样的代表性、符合性和真实性负责。

　　第二十三条  任何单位和个人不得明示或暗示检测单位出具虚假检测报告，不得篡改或伪造检测报告。检测单位有下列情形的，可以判定为出具虚假检测报告：

　　（一）未经检验检测出具报告的；

　　（二）伪造、变造原始数据、记录，或者未按照标准等规定采用原始数据、记录的；

　　（三）减少、遗漏或者变更标准等规定应当检验检测的项目，或者改变关键检验检测条件的；

　　（四）调换检验检测样品或者改变其原有状态进行检验检测的；

　　（五）伪造检验检测机构公章或者检验检测专用章，或者伪造授权签字人签名或者签发时间的；

　　（六）法律、法规规定的其他情形。

　　第二十四条  检测单位应当建立档案管理制度，建立和完善检测管理台账，对检测原始记录和报告进行归档留存，单独建立检测结果不合格项目台账。检测合同、委托单、原始记录以及检测报告应当按照年度统一连续编号，不得抽撤、涂改，信息应当全面完整，保证档案齐备和检测数据可追溯。

　　第二十五条  检测单位在检测过程中发现检测项目检测结果不合格的，应当及时通知委托方；发现项目法人、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位违反法律、法规和强制性标准等行为，应及时报告具有管辖权的水行政主管部门、质量监督机构。

　　第四章  监督管理

　　第二十六条  县级以上地方人民政府水行政主管部门应当加强对检测机构检测活动的监督检查，监督检查方式以“双随机、一公开”抽查为主，对投诉举报、问题较多、信用较差的质量检测单位可进行针对性的检查，依法依规处理。

　　第二十七条  监督检查主要内容:

　　（一）检测单位是否存在未取得相应资质、超出资质许可范围从事质量检测活动的行为；是否存在转包、违法分包质量检测业务的行为；是否有涂改、倒卖、出租、出借挂靠或者以其他形式非法转让《资质等级证书》的行为。

　　（二）检测单位工作场所、样品管理、质量管理体系运行是否符合要求；专业技术人员资格、能力是否符合检测要求；仪器设备的运行、检定和校准情况是否符合检测要求。

　　（三）是否按有关法律、法规、规章和标准要求开展质量检测活动；检测合同、委托单、检测原始记录、检测报告等是否真实、规范和完整。

　　（四）依据职责应当监督检查的其他内容。

　　第二十八条  县级以上地方人民政府水行政主管部门实施监督检查时，有权采取下列措施:

　　（一）进入检测单位的检测场所、施工现场等进行抽查；

　　（二）要求检测单位或者委托方提供相关资料；

　　（三）向检测单位、委托方、相关单位和人员询问、调查有关情况；

　　（四）查阅、记录、录音、录像、照相和复制有关检测数据、影像资料、报告、合同以及其他相关资料；

　　（五）组织实施能力验证或者比对试验；

　　（六）发现有不符合有关法律、法规、规章和标准的质量检测行为，责令立即改正或者限期整改；

　　（七）法律、法规、规章规定的其他措施。

　　第二十九条  监督检查发现的问题，应当以书面形式提出，并责令责任单位限期整改。整改结果应当书面报告监督检查单位。

　　第五章  附  则

　　第三十条  本办法与相关法律法规不一致的，按相关法律法规执行。

　　第三十一条  本办法自2026年1月30日起施行，有效期5年。

　　附件：1. 水利工程质量检测单位资质认定申请表

　　2. 湖南省水利工程质量检测单位乙级资质检测人员要求

　　附件1

　　水利工程质量检测单位

　　资质认定申请表

　　申请单位：           （盖章）   

　　申请专业：                         

　　申请类别：                          

　　填表日期：                      

　　中华人民共和国水利部制

　　填   表   须   知

　　一、本表应使用计算机打印。

　　二、本表第一至第七部分由申请单位如实逐项填写，如遇没有的项目请填写“无”。

　　三、本表一律用中文填写，数字均使用阿拉伯数字。

　　四、本表在填写时如需加页，可自行添加A4型纸。

　　一、检测单位法定代表人声明

　　二、检测单位基本情况

　　三、技术负责人基本情况

　　注：1.“检测人员”指本单位申请资质对应专业的检测人员，包含技术负责人。

　　2.“不认定为‘挂证’行为的6类情形”，是指根据《住房和城乡建设部办公厅关于做好工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治工作的补充通知》，对实际工作单位与注册单位一致，但社会保险缴纳单位与注册单位不一致的人员，原则上不认定为“挂证”行为的6类情形：（1）达到法定退休年龄正式退休和依法提前退休的；（2）因事业单位改制等原因保留事业单位身份，实际工作单位为所在事业单位下属企业，社会保险由该事业单位缴纳的；（3）属于大专院校所属勘察设计、工程监理、工程造价单位聘请的本校在职教师或科研人员，社会保险由所在院校缴纳的；（4）属于军队自主择业人员的；（5）因企业改制、征地拆迁等买断社会保险的；（6）有法律法规、国家政策依据的其他情形。填写时需写明属第几类情形，并在“社会保险参保缴费材料”中提交相应证明材料。

　　注：检测参数依据的标准方法中对设备有量程和分度值/准确度等级要求时，必须填写相关表格内容，未填写的，相应检测参数不予认定。

　　注：一个检测参数的多个方法分别在不同的检验检测机构资质认定（计量认证）证书附表中时，需将证书附表按照获取时间顺序编写附表序号A、B……，并填写至“附表序号”表格中；检验检测机构资质认定（计量认证）证书仅有一个附表时，无需填写“附表序号”表格。

　　附件2

　　湖南省水利工程质量检测单位乙级资质标准要求