根据第二轮省生态环境保护督察报告中反馈“秸秆禁烧工作还有差距。洞庭湖区是湖南省主要粮食产区，秸秆产生量大，但由于秸秆综合利用不到位，导致各地秸秆禁烧禁而不绝。”的共性问题，县委、县政府高度重视，坚决贯彻落实习近平生态文明思想，扛牢大气污染防治的政治责任，将秸秆等生物质禁烧工作作为我县的头等大事来强力推进，全力打好秸秆禁烧攻坚战、持久战。现将相关整改情况汇报如下：

　　一、披露问题

　　秸秆禁烧工作还有差距。洞庭湖区是湖南省主要粮食产区，秸秆产生量大，但由于秸秆综合利用不到位，导致各地秸秆禁烧禁而不绝。全市秸秆离田率普遍偏低，湘阴县、临湘市2023年秸秆可收集量分别为36.6万吨和27.8万吨，离田分别为2.766万吨和0.6154万吨，离田综合利用率较低。临湘市、湘阴县和华容县秸秆禁烧工作推进不力，2023年9月30日华容县因秸秆焚烧管控不力被省生态环境保护督察和整改工作领导小组办公室约谈。

　　二、整改目标及措施

　　（一）整改目标

　　立足农业农村部门环境保护职责，巩固农业生态环境治理成果，加强农作物秸秆禁烧与秸秆综合利措施落地见效。打好大气污染防治攻坚战，进一步改善县域空气环境质量。

　　（二）整改措施

　　整改措施一：科学划定禁烧区域、时段。

　　整改措施二：加强禁烧政策宣传。

　　整改措施三：加强督导帮扶。

　　整改措施四：强化资源化利用。

　　三、整改工作完成情况

　　（一）整改目标达成

　　结合我县实际，科学划定禁烧区域、时段，通过秸秆禁烧网格化管控机制的完善，形成县乡村多级联合禁烧巡查机制，有效减少了秸秆露天焚烧现象，并形成了长效机制，秸秆焚烧现象得到有效控制。同时健全秸秆收储运网点，鼓励秸秆直接还田等措施，逐步健全秸秆收储体系，形成布局合理、多元利用的产业化格局，进一步开展秸秆“五化”利用。

　　（二）整改措施完成情况

　　一是坚持高位推动。县委、县政府主要领导亲自部署、督办，分管领导靠前指挥、狠抓落实。2024年8月20日，全县召开农作物秸秆禁烧区域、时段划定工作调度会；9月18日，县农业农村局召开农作物秸秆禁烧区域、时段划定推进会；9月19日上午，张华副县长主持召开全县秸秆禁烧与综合利用工作推进会；19日下午，县委办、政府办、县生环委办、县农业农村局联合召开华容县秸秆禁烧指导组工作部署会；9月20日召开华容县、南县秸秆禁烧联防联控工作交流座谈会。工作会议进一步明确并细化了秸秆禁烧工作要求及责任单位，出台了压实联动责任、加强宣传教育、严密巡查管控、加强综合利用等管控措施，确保了秸秆禁烧工作强力推进。

　　二是加强组织领导。为切实了解掌握全县秸秆禁烧和综合利用工作开展情况，发现并协调解决存在的问题，县委办、政府办、县生环委办、县农业农村局联合组建指导组，分片下乡指导各乡镇农作物秸秆禁烧和综合利用工作。各乡镇相应成立工作专班，明确任务，压实责任，构建一级抓一级，逐级抓落实的责任体系。对高速公路、铁路、国道、省道、县域交界处等重点区域实行全天候、全覆盖的网格化巡查管控。以村组为单位组建专门扑火队伍，随时待命，发现火点确保及时扑灭处置到位。

　　三是加大宣传力度。各乡镇充分运用村村响广播、宣传车及入户走访等方式加大禁烧宣传力度，坚持做到“村不漏组、组不漏户、户不漏人”，大力营造“不敢烧”“不愿烧”的良好氛围。

　　四是提高综合利用。坚持实行“疏堵结合”，持续加强在秸秆饲料化、肥料化、燃料化、基料化、原料化上想办法、拓路径。加大对农业机械的管控力度，收割机没有安装粉碎装置的不准下田作业，作业期间要做到低茬收割，加大还田处置力度。

　　四、初步审核意见

　　华容县农业农村局同岳阳市生态环境局华容分局对整改措施落实情况、整改目标完成情况、销号资料台帐等进行初步审核，整改目标已达到验收销号标准。

　　五、后续工作安排或长效监管措施

　　后段，协助配合好生态环境部门进一步强化管控措施，筑牢农作物秸秆等生物质禁烧“防火墙”，坚决打赢蓝天保卫战。

　　一是宣传教育再走深。加强采取村村响、宣传车等形式强化宣传，力促禁烧政策进一步深入人心，坚持入户宣传，耐心细致讲政策、讲道理，以情感人，最大限度争取群众的理解和支持。

　　二是部门协作再加强。实行部门、乡镇协调联动机制，生态环境、农业农村部门要依据职责加强监测监管、指导帮扶秸秆禁烧与综合利用措施落地见效。乡镇要履行好属地主体责任，全面加强宣传教育、巡查管控、执法处罚、综合利用等工作。部门与部门之间、部门与乡镇之间要加强协调联动，做到信息共享互通、工作同向发力。

　　三是综合利用再加力。积极招引大型资源利用企业，督促引导现有企业和网点在秸秆饲料化、肥料化、燃料化、基料化、原料化“五化”利用上想办法、拓路径、增幅度。继续加强收割机管控，切实做到不带粉碎装置、不低茬收割不下田。