为认真贯彻落实《2021年全省早稻集中育秧实施方案》文件精神，深入抓好早稻集中育秧，稳定全县双季稻面积，加大早稻专用型品种推广力度，确保完成全年粮食生产“面积只增不减”的目标任务，特制定本方案。

    一、指导思想

    以提升早稻集中育秧专业化、社会化服务水平，扩大优质稻区集中育秧覆盖面为目标，以解决因劳力短缺不能育秧、技术缺乏不会育秧、成本太高不愿育秧等问题为重点，以粮食生产社会化服务组织、专业合作社、育插秧大户等为主体，按照“政府推动、市场带动、补助促动”的运行机制，开展早稻集中育秧，稳定扩大早稻生产面积。

    二、总体目标

    在全县开展早稻专业化集中育秧示范11.6万亩（可插大田面积，下同），示范推广早稻机插、机抛秧5万亩，辐射带动全县早稻集中育秧30万亩以上，进一步巩固全县双季稻面积，杜绝耕地抛荒。

    三、工作重点

    （一）突出核心区域示范。一是在万庾镇、鲇鱼须镇、三封寺镇、东山镇、禹山镇、章华镇、治河渡镇等双季稻生产优势区开展万亩集中育秧示范，推广早稻加工型品种，提升早稻生产效益。二是在梅田湖镇、插旗镇、北景港镇、操军镇、注滋口镇、新河乡、团洲乡等乡镇开展早稻集中育秧千亩示范，将这些乡镇的早稻生产推上新台阶。

    （二）培育壮大专业化集中育秧主体。采取以奖代投的方式，努力培育和发展各类专业化集中育秧主体。一是扶持华容县粮安农业有限公司、湖南新耘农业科技有限公司在三封寺镇新铺村、万庾镇新民村分别打造一个育供秧示范中心，办好育供秧示范。二是以种粮大户、种粮家庭农场主、科技示范户、农技人员为对象，广泛宣传政策，提供技术指导，鼓励向周边散户开展代育服务。三是以村组为单元集中育秧。发挥基层党组织的凝聚号召作用，对土地流转困难、劳力短缺的农户，由村组进行土地流转，统一资源调配，开展集中育秧，解决农户生产难题。

    （三）创新集中育秧方式。一是创新开展工厂化育秧。以湖南新耘农业科技有限公司为主体，充分利用 2000㎡立体循环式育秧大棚、育秧基质、生物肥料生产设备，开展农作物秸秆制作育秧基质+畜禽粪污制作生物肥料+硬盘育秧与机插综合示范，为周边大户及散户开展服务面积3万亩。二是以三封寺镇铭泰水稻专业合作社为重点开展密室快速催芽齐苗，推广“1+N”育供秧。铭泰水稻专业合作社建立快速催芽齐苗智能密室165平米，浸播叠催出苗一体化工厂630平米，多功能育秧大棚5800平米，开展育供秧服务面积1.5万亩。三是发展塑料小拱棚育秧。为了降低育秧成本，同时也为了给农户提供足够的早稻秧苗，在建设标准化规模化育秧设施有困难的地方开展塑料小拱棚育秧。

    （四）抓好关键技术落实。一是推广优良品种。早稻软盘育秧主推高产多抗、适合加工米线品种中早25，机插秧主推生育期短、适合机插的湘早籼45、岳早籼6号、株两优819等。二是增盘增种。软盘育秧按1:20，机插秧按1:50左右比例备足秧田，科学布局，集中育秧点以“方便群众、规避风险”为原则，基本要求为每个育秧点可插大田30亩以上。每亩大田用种量杂交稻达到3.0-3.5公斤，常规稻6.0公斤，353孔软盘达到120片或416孔抛秧机专用软盘80张。三是使用催芽器催芽。严把种子消毒关，推广包衣种子和壮秧剂育秧。四是适时播种。早稻3月20-25日抢冷尾暖头播种，做到分厢过秤，精量播种，施用壮秧剂，盖好地膜。五是搞好苗床和秧田管理。搞好绵腐病、立枯病防治，注意揭膜通风降温，保持湿润，培育壮秧。六是推广机插（抛）秧。引导谢晋农机专业合作社联合社、峰锐农机专业合作社等农业社会化服务组织，加大购置播种机、插秧机、抛秧机力度，及时组织机插（抛）示范，切实加强相关技术培训，努力提高全县机插（抛）面积，有力促进全县水稻综合机械化服务水平提升，有效化解水稻生产缺劳力难题。七是落实防灾减灾技术。搞好早晚稻品种搭配，科学安排播插期，确保早稻一播全苗、晚稻安全齐穗。同时与县气象局建立灾害性天气预警联动机制，各乡镇培育3%左右的储备秧苗，规避集中育秧风险。

    （五）完善服务运行机制。一是择优选择服务主体。各乡镇要根据指导计划表，对本地区育秧主体进行优中选优，根据其服务能力及办公地点，合理安排育秧面积及点数。二是签订合同，明确责任及义务。早稻专业化育秧主体于3月10日前，就服务内容、面积、价格及质量要求与农户签订合同，并将服务合同装订成册。三是建好台账，规范服务管理。建立好专业化集中育秧主体育秧面积和到户面积台账。台账上服务对象应签字确认，做到账账相符、账实相符，4月1日前将工作情况及台账上报至县农业农村局种植业股。

    四、保障措施

    （一）强化行政推动。成立早稻集中育秧工作领导小组，县长任组长，主管农业副县长为副组长，县农业农村局、县财政局、县气象局等单位分管负责人为成员，主要负责组织实施、资金筹集、督查考核等工作；县农业农村局成立专业化集中育秧工作技术指导小组，由局长黎志良任组长，分管粮食生产的副局长刘绍波任副组长，种植业股、科教股、植保站、土肥站、乡镇农技站等业务骨干为成员，重点负责对专业化集中育秧主体的技术指导。

    （二）狠抓组织实施。一是及早落实种植计划。县粮食生产指挥部抽调50名技术干部联合乡镇农技人员，共同进村入户，抢在农民确定种植计划之前搞好宣传发动，组织集中育秧主体与农户商定好集中育秧事宜，落实好集中育秧品种与面积。二是强化办点示范。每个育秧主体我们将安排一名行政负责人，一名技术负责人，抓好该主体育秧合同的签订、育秧期间技术指导等工作。三是强化技术服务指导。制定水稻集中育秧技术规程、集中育秧技术要点下发至农户及育秧主体，浸种催芽期间安排专人进行指导。同时安排县农业农村局执法大队开展农资市场督查，确保农户集中育秧所需的种子、软盘、农膜、壮秧剂等农资质量合格、数量充足。

    （三）加大财政扶持。县财政整合省项目资金、扶持新型经营主体的规模经营资金、一定比例的稻谷价格补贴资金、产粮大县奖励资金对开展水稻专业化集中育秧服务的主体予以以奖代投，每亩大田补贴80元，同时对粮食生产社会化服务组织、专业合作社、育插秧大户等在早稻生产过程中购买的播种机、插秧机、抛秧机，实施累加补贴，提高早稻播栽环节机械化水平。

    （四）严格督查与考核。县早稻集中育秧工作领导小组对全县早稻集中育秧工作进行全程专项督查。对乡镇专业化集中育秧工作进展情况实行旬调度制度，2月下旬至4月上旬，每旬的最后一天，县办点人员召开碰头会，及时通报专业化集中各项工作落实情况。及时组织验收评价，确保示范效果良好真实。四月上旬我们将对承担专业化育秧示范任务的主体进行验收评价，用GPS测量仪进行现场测量，得出育秧主体实际服务面积，并就主体服务面积、补助标准、补助金额等情况集中公示一星期后直接拨付至育秧主体。