各乡镇农业综合服务中心，局属各单位、股室（办站）：

为全面贯彻落实中央、省、市、县重要会议精神，以“千万工程”为总揽，科学谋划，扎实有效做好全年工作，农业农村局持续开展一二三四五工程，即：突出党建引领，加大“两个力度”，夯实“三个”保障，遵循“四个”坚持，聚焦“五个”重点，在促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足上狠下功夫、久久为功，实现农村居民人均可支配收入增幅5%以上，奋力推动华容乡村全面振兴。具体工作思路和目标明确如下： 

一、突出党建引领

坚持解放思想，进一步培育打造一支懂农业、爱农村、爱农民的 “三农”工作队伍，树立2个以上“党建+业务”品牌。拧紧“总开关”、提振精气神，依托理论学习中心组、党组会“第一议题”“三会一课”、主题党日“一月一课一片一实践”活动等。大兴学习之风，全方位、立体式、多层次推进理论武装，把理想信念教育、党史学习教育融入工作、嵌入生活、深入灵魂，做到学思用贯通、知信行统一。强化党建第一责任，建立常态化督查指导机制，持之以恒正风肃纪，严格落实意识形态工作责任制。大兴调研之风，扎实开展“走找想促”活动，聚焦“三农”重点难点和农民群众急难愁盼问题，深入基层摸实情、破难题、谋良策，多用“解剖麻雀”的方式，探索解决问题的新办法新路径。持续开展农牧渔场党员活动阵地建设提质行动，深化党组织书记党建述职制度，常态化推进“双向”谈心谈话活动。大兴实干之风，坚持实字当头、以干为先，以融合的方式，主动把中心工作的“热点”“难点”作为党建工作的切入点，精心设计并组织开展各具特色的主题实践活动，创新活动载体，紧贴中心工作“见缝插针”“有机嵌入”，确保党建工作自始至终贯穿到中心工作全过程、各方面。

二、加大“两个”力度

（一）加大项目建设推进力度。牢固树立“项目兴，三农兴”意识，强化农业农村项目平台管理，鼓励和支持各单位、新型经营主体向上积极争取项目，做到资源跟着项目走、要素围着项目转、人员跟着项目干，全年争项40个以上，争资5亿元以上，招商5000万元并落地投资项目1个以上。落地项目狠抓关键环节，实施项目全生命周期指导，联合建立管理、信息、服务“三协同”机制，深度科学搞好设计，依法依规落实承建单位，强调事前、事中、事后进度、质量双管控，确保项目按期保质完工、财政资金安全有效使用。

（二）加大治理效能提升力度。认真落实《中国共产党农村工作条例》，充分发挥农村基层党组织领导作用，持续抓党建促乡村振兴。强化县委农村工作领导小组办公室决策参谋、统筹协调、政策指导、督促检查等职能。加强基层农技特岗人员本土化定向培养，建优育强基层农技人才队伍。强化局机关内务、资金、考绩管理，完善专题研究、报告通报、预判研判、督查检查、考核问责等制度，强化局领导班子成员、二级单位负责人、股室长领办、承办、协办，联系一个以上乡镇、联系一个以上村、联系一个以上新型经营主体、联系一个以上产业、联系一个以上项目、联系一个以上信访事项的“六联”工作机制。

三、夯实“三个”保障

（一）夯实纪律作风保障。明确责任分工，局党组负主体责任，落实“一岗双责”，明确惠农项目补贴发放、高标准农田项目建设、干部人事任免、农业农村行政执法等廉政风险防控措施。每年会同派驻纪检监察组召开2次全面从严治党会商会和4次以上专题研究党风廉政建设会议，主动听取局属二级单位、农牧渔场主要负责人党风廉政建设工作汇报。规范公共权力，做到5万元以上资金使用必上党组会，严格履行事前征求意见、事中民主决策、事后公示公开程序，做到程序规范、评议到位、台账清楚。加强环境治理、禁捕退捕、群众身边不正之风和贪污腐败问题等专项整治工作，坚决杜绝既当裁判员、又当运动员的现象，确保政策执行不走样、农民利益不受损。持续发力清廉乡村、清廉机关、清廉工程等清廉单元建设。

（二）夯实法律法规保障。健全法律顾问制度，加大普法力度和创新普法形式。巩固农业综合执法改革、事业单位改革成果，厘清执法、管理边界，开展执法人员培训，努力提升执法队伍素质，切实加大综合执法力度。依法依规严厉打击缠访闹访、阻工闹事、煽动和组织群体性事件、强揽工程的人和事，深入持续开展农业农村领域扫黑除恶专项斗争。

（三）夯实底线工作保障。认真扎实做好粮食生产、油料生产、生猪生产及非洲猪瘟等重要疫病防控、农产品质量安全、农业领域安全生产、保护区管理、涉农环保整治、禁捕退捕、信访维稳、脱贫攻坚等底线工作。不干突破政策法律底线的事、不干违背农民意愿的事、不干与农民争利的事。

四、遵循“四个”坚持

（一）坚持思路先行。强调调查研究，强调统筹谋划，强调一张蓝图绘到底，不搞临机动议，不搞独断专行，每一个工作目标的制定，每一项工作的推进，每一类工程的摆布，每一笔资金的安排，每一名干部的调整，都事先有方案，都充分征求相关人员的意见，都通过规定的程序。

（二）坚持创先争优。坚决克服“小进即满、小富即安”思想，自我加压，勇于挑战，发扬“跳起来摘桃子”的精神，时时、事事、处处争先创优。2025年，稳固粮食生产、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接全省先进行列，保持县委、县政府绩效考核优秀等次。

（三）坚持治陋树新。巩固市级文明单位成果和牌子，对单位的陈规陋习、不文明之举大声叫“停”喊“不”，严格执行“治婚丧陋习、树文明新风”的各项规定要求。让文明新风成为全局时尚的引领，并遍及延伸到各个环节、各个领域、各个家庭。

（四）坚持以人为本。充分认识人永远是推动事物发展的第一动力因素，在部署工作前，认真考虑干部需要的支撑，力所能及给予人文关怀。在项目的确定和争取上，聚焦民生关注的热点、难点、焦点问题，尽最大努力改善民生。在工作的推进上，充分增加一线干部职工群众的话语权，最大限度地发挥一线的积极性。在干部配备上，以德才兼备、人岗相适、群众公认为鲜明导向，有梯次地关心和培养年轻干部。在待遇保障上，务实用好相关政策，最大权重地及时执行到位。激励全系统“干在一线、干出实绩、干出特色”，引导全局“想为、敢为、勤为、善为”。

五、聚焦“五个”重点

（一）聚焦产品供给。粮油生产方面，强化稳面扩面，突出抓好育秧设施大棚建设、早稻集中育秧、坚决防止耕地抛荒，加快推进农业科技创新，积极发展农业机械现代化，健全种粮农民收益保障机制，推广高档优质稻50万亩，高质量打造水稻万亩示范片6个、千亩示范方13个、百亩示范田60个以上。确保全年播种面积135.3万亩以上，总产56万吨以上，其中早稻种植面积46.2万亩。深入提升油豆棉产能，落实油菜种植面积62.62万亩以上、棉花10万亩以上、大豆3万亩以上。做到面积、产量、质量、效益联动提升。生猪生产方面，强化非洲猪瘟防控，做好动物产地检疫和屠宰检疫，加快推进规模化养殖，科学指导润丰、双宏、阳光牧业、辉红、宏玉等大型养殖场有序健康发展，持续巩固畜禽粪污资源化利用整县推进成果，年生猪存栏30万头、出栏54万头以上。确保全国生猪调出大县地位不动摇。水产方面，做强环洞庭湖区、沿藕池河 “一鱼（鲈鱼）一虾（龙虾）”优势特色产业带，推进鲈鱼产业向纵深发展、小龙虾产业深度融合，稳固鲈鱼面积华中地区榜首、小龙虾面积全国十强地位，加快产业结构调整，名特优养殖占比达到70%以上，拓展稻渔产业范围，结合养殖业推广补助项目，推广名优鱼高效养殖模式，开展养殖技术培训，大力推介“禹山泥鳅节”，推动渔旅文融合发展 。

（二）聚焦产业升级。持续抓好“二优四特”特色产业（优质稻、优质油，芥菜、生猪、中药材、生态渔业），坚持“四有”思路，推动一、二、三产业融合发展。有基地。建设特色农产品供应基地170万亩以上，其中优质稻、优质油、芥菜分别达50万亩、60万亩、15万亩以上，小龙虾综合种养面积30万亩，中药材种植面积5万亩。完善稻虾、稻油、棉菜等套作模式，新增优质产品标准化基地1万亩以上，争创省级以上产业强镇1个以上。有园区。以省级农业产业化龙头企业为主体，巩固省级特色产业园成果，在争创小龙虾产业集群、省级现代农业产业园上有新突破。有品牌。持续推进“华容稻”“华容芥菜”“华容小龙虾”3大区域公用品牌建设，支持9大地理标志农产品提质升级，打造团洲垸系列农产品品牌，逐步健全农业区域公用品牌体系，加大力度组织主体参加各类博览会、优质粮油产销对接会等重要节会活动，积极对接粤港澳大湾区等全国市场，新增“二品一标”农产品5个以上。有主体。充分发挥标杆农业新型经营主体的示范带动作用，推动各类新型农业经营主体由生产型向生产经营型转变，培育新型农业经营主体100家，打造省级、市级示范家庭农场各10家，省级、市级示范农民合作社各5家。

（三）聚焦乡村建设。瞄准“农村基本具备现代化生活条件”这一目标，遵循城乡发展建设规律，既尽力而为又量力而行，打造乡村建设亮点，最大程度整合部门项目资金，最大力度拓宽投融资渠道，最大限度发挥群众主体地位，持续推广基层治理“136”工程，推动“美丽乡村”向“和美乡村”转变。优化营商环境。完善体制机制，优化返乡入乡创业环境，推动外出务工经商人员返乡创业，促进农村劳动力实现就地就近就业，力争全年新增返乡创业主体1606个。着力协调推动。新建高标准农田6.34万亩，同时在办学、兴医、治水、修路上有实质项目，有明显变化。建强和美乡村。以12个市县和美乡村创建示范村为牵引，推动和美乡村建设点线成片、提质扩面，逐步实现十村示范、百村整治，向十村精品、百村美丽蝶变。完成12个市县和美乡村建设任务，打造2个省级“和美湘村”。整治人居环境。加强农村户厕和公厕的管护，持续深化农村人居环境整治，大力实施村庄清洁行动和绿化美化行动，力争市级农村人居环境整治先进县。以“干净、清爽、整齐”为标准，以“示范带动、各级联动、考核促动、群众发动”为抓手，大力实施村庄清洁行动和绿化美化行动。着力化解村级债务。开展化解村级债务专项行动，强化“摸清旧债、严控新债、清收债权、明确责任、分类处理、逐年化解”工作举措，分级负责、分步推进，年内化解村级债务2500万元、化债率10%以上。壮大村集体经济。深入落实“强村十条”，探索资源开发、股份合作、资产盘活、服务创收、屋顶光伏等新路径，鼓励发展水上蔬菜、堤面药材、森林康养、电商等新型业态，巩固提升“三资”清理、“消薄清零”等成果，着力壮大村集体经济，推动村集体平均收入达30万元以上，其中新增突破50万元的村5个。健全三个体系。健全基本公共服务、农村基层组织、农村精神文明建设体系，改善农村公共服务和提升乡村治理效能，推进服务和治理重心下移、资源下沉，提高农村居民享受公共服务的可及性和便利性。守牢防贫底线。落实“早发现、早干预、早帮扶”工作机制，做到应纳尽纳、应帮尽帮，确保不发生规模性返贫。严格按照“前置审核、提前论证、储备充分、动态调整、跟踪监管”的原则用好衔接资金，做到中央、省级、市级衔接资金项目规范运行，确保项目竣工、资金拨付达到省定要求。做好团洲重建。打造水稻绿色高质高效生产示范片，加快团洲乡安全区外5万亩土地规范流转，规划水稻种植面积3万亩；因地制宜打造洞庭湖区大豆单产提升示范片、棉花机械化生产示范片、油菜、蔬菜高效生产示范片和名优鱼类生态健康养殖示范区。

（四）聚焦农村改革。保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来，让广大农民在改革中分享更多成果。加强土地承包经营及管理。全面启动全县第二轮土地承包到期延长三十年试点工作，鼓励引导农户在产权交易中心流转土地，指导乡镇土地经营权流转备案管理工作。做好农村土地权属确认勘误工作，积极宣传土地承包方面的法律政策，减少信访问题的发生，化解土地矛盾，切实维护农民的合法权益。稳慎推进农村宅基地制度改革。在确保农户宅基地资格权的基础上，引导村民规范建房，坚决遏制新增村民乱占耕地建房，做到违规违法建房“零增长”“零容忍”，严厉打击城镇居民到农村购买宅基地的行为。加强农村“三资”管理。持续加强农民权益维护和负担监管，密切部门协作、创新方式方法，积极开展专项治理。始终保持对农民维权监管工作的高压态势，稳步推进“村社分账”改革，健全村级财务管理程序，强化村级财务管理监督。完善支农服务体系。进一步明确“惠农担”贷款及贴息相关政策、办理流程，强化农业新型经营主体担保贷款业务培训。健全政策性农业保险制度，加强涉农资金统筹使用，开展惠农补贴专项整治。健全农业社会化服务体系，把小农户服务好、带动好。

（五）聚焦环境治理。强化农业面源污染治理。保持30个大水面禁投高压态势，启动1.45万亩养殖池塘生态化改造和尾水治理项目申报。持续推进化肥减量八大举措、农作物病虫害统防统治和绿色防控，年内化肥农药使用量实现负增长。巩固秸秆综合利用重点县成果，鼓励秸秆“五化”利用，确保秸秆资源化利用率达90%以上。依托乡镇和村级农药包装、农膜等废弃物回收网络，加大回收处置力度和加厚膜、全生物降解膜推广力度，确保全年农膜回收率达84%以上。完成定点屠宰场整体搬迁，强化畜禽养殖污染源头管控，确保畜禽粪污资源化利用率稳定达90%以上。强化农产品质量安全监管。重点关注高风险农兽药、“瘦肉精”和孔雀石绿等违禁物品，全面推进“8条鱼”攻坚治理，常态化开展农产品质量安全监督检查，强化监测评估和追溯管理，确保不发生农产品质量安全事件。强化长江“十年禁渔”管控。织牢智慧渔政、执法监管、保护监测、安置保障“四张网”，加大宣传和执法力度，以“湘剑”护农行动、长江十年禁渔“亮剑”行动为主抓手，做好枯水期禁捕禁钓工作，联合公安、市场监管、交通运输等部门开展湘鄂边联合巡航执法，依法严厉打击电捕鱼、海竿阵、矛鱼等非法捕捞行为。落实落细退捕渔民安置保障措施，全面提升执法监管效能，营造“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”的禁渔氛围。加大江豚保护区科普宣教力度，加密巡护，严厉打击非法捕捞与偷猎行为，稳定江豚数量在35头以上。

附件：华容县农业农村局2025年重点工作任务分解表

华容县农业农村局

2025年2月12日

附件：

华容县农业农村局2025年重点工作任务分解表

注：文中标“★”部分为华发〔2025〕1号、华政发〔2025〕1号文件要求任务。