华容县2022年“碧水攻坚战”行动方案

2021年，我县城市水质综合指数居全市倒数第一，直接导致我县未完成市综合绩效考核目标、污染防治攻坚战在全市排名靠后，水环境形势异常严峻，水环境保护和修复任务异常艰巨。为坚决贯彻习近平总书记“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，落实好县委县政府要求，在2022年举全县之力，打一场水质改善的翻身战、攻坚战，制定本行动方案。

一、主要目标

1.综合指数（CWQI）改善。我县水质综合指数排名必须进入全省前100位。

2.断面水质达标。国、省控断面达标比例达到94%以上，不出现劣V类水体。

省控断面：各断面水质类别不降等级。华容河、藕池河断面水质达到III类，总磷≤0.1mg/L；东湖总磷≤0.15mg/L，其他指标达到III类。

二、工作措施

1.加快城乡生活污水治理。 加快推进城乡雨污管网建设和改造，确保污水收集率达到70%、乡镇污水处理厂负荷不低于60%，进一步提升污水处理厂进水浓度。黑臭水体整治项目杜绝“返黑返臭”。完成全县4项农村黑臭水体整治任务。加快推进农村改水改厕工作，重点对沿河、湖、沟、渠、塘、库附近住户优先改水改厕，建立工作台账，2022年底前全部完成。（县住建局、市生态环境局华容分局、县农业农村局、属地乡镇负责落实）

2.加力推进养殖污染治理。 严格执行畜禽养殖分区管理制度，禁养区内畜禽养殖场立即关停退养，禁养区外沿河、湖、沟、渠、塘、库岸线500米内实施禁养退养。50头以上的专业养殖场要实现粪污贮存、无害化处理、综合利用设施装备配套率100%，废水达标排放（执行总磷≤0.2mg/L标准）；50头以下的零散养殖户要实现粪污收集、贮存设施装备配套率100%，粪污综合利用，发现外排粪污坚决取缔关闭。禁止天然水域投饵投肥养殖，重点河湖（县境内长江、洞庭湖、华容河、藕池河、东湖等）周边要开展专项执法行动，严厉打击破坏水生态行为。2022年6月底前，30亩以上的大规模养殖水体要完成“四池三坝一湿地”建设，确保养殖尾水达标排放（执行总磷≤0.2mg/L标准）；禁止小规模精养鱼塘干塘取鱼；禁止稻虾、牛蛙养殖尾水不达标排放（执行总磷≤0.2mg/L标准）。（县农业农村局、属地乡镇负责落实）

3.着力排污口排渍口管控。 从严控制新增入河（湖）排污口的审批；做好排污口的监测、溯源工作，完成排污口规范化整治任务。从严管控县境内长江、洞庭湖、华容河以及藕池河沿线排污口和排渍口，枯水期排水需上报、经监测满足总磷≤0.2mg/L标准方可外排。（市生态环境局华容分局、属地乡镇负责落实）

4.狠抓船舶码头污染治理。以长江、洞庭湖、华容河、藕池河等敏感区域为重点，加强岸线清“四乱”工作；监督船舶生活垃圾、含油废水、生活污水等废弃物实现应收尽收、依规转运、依法处置，对不符合要求的船舶依法采取限航、禁航等措施。着力整治非法采砂、洗砂、侵占大堤水域滩地非法作业等问题。（县交通运输局、县水利局负责落实）

5.全面推进化肥农药减量化。摸清重点流域农药、化肥用量底数，建设农业面源污染监测“一张网”，主要农作物化肥利用率提高到50%以上，测土配方施肥技术推广覆盖率达到93%以上，化肥农药年用量减少10%。（县农业农村局、属地乡镇负责落实）

6.加强工业园区排查整治。工业园区要加强雨污分流，解决污水厂进水浓度偏低问题，要在今年3月份完成环境信息监控平台建设工作。全面开展化工企业、园区风险隐患排查，建立涉水工业企业台账，明确监管责任人，依法查处环境违法行为。（市生态环境局华容分局牵头，高新技术产业园管委会负责落实）

7.落实河湖控磷减磷措施。主要河湖水利施工或涉水交通设施设备维护施工前3个月应向属地生态环境部门报备，保障最低生态水位，满足生态基流要求，采取有效减缓水质影响的施工防护措施，提供水质监测替代断面。在华容河、藕池河因地制宜建设生态前置库及功能湿地，截留与削减入河湖污染负荷，2022年底前完成东湖等不达标水体主要入湖口处生态缓冲带建设；针对农村小微水体发黑发臭、水葫芦水花生等植物滋生问题，完成一批河湖沟渠塘库清淤疏浚。（县水利局、县交通运输局、县农业农村局、市生态环境局华容分局、属地乡镇负责落实）

8.严格含磷洗涤用品监管。加大对无磷、低磷洗涤用品使用的宣传力度，加强洗涤用品市场监管，定期开展抽查抽检生产、销售、使用洗涤用品行动，严厉打击非法生产、加工、销售“三无”、假冒伪劣和高磷洗涤用品行为。（县市场监督管理局、属地乡镇负责落实）

9.加密重点断面水质监测。强化监测预警，对德胜港村、南堤拐、六门闸、东湖等重点断面实行一周一监测，发现异常及时通报。将断面水质管控作为河湖长制重点工作内容，纳入河湖长工作绩效考核。（市生态环境局华容分局、县水利局负责落实）

三、工作安排

1.制定方案阶段（2022年3月20日前）。各乡镇和相关牵头单位对照各自工作任务制定专项整改方案，对每项工作提出明确的工作目标和完成期限，并报县生环委办备案。

2.全面整治阶段（2022年3月21日-11月30日）。各牵头单位做好统筹协调、指导督促工作，各责任单位按照整治方案要求实施全面整治，各参与配合单位要积极协助牵头单位完成相关工作任务，确保按时完成整治目标。

3.验收销号阶段（2022年12月1日-12月31日）。县生环委办统筹组织，各牵头单位负责实施，对照各自制定的专项整改方案任务清单于12月31日前完成验收销号。

四、组织保障

1.加强组织领导。县生环办（含13个专业委员会）要加强对“碧水攻坚战”工作的综合协调、指导调度、督促检查。各乡镇人民政府要加强对辖区内水环境质量管控工作的组织领导，主要领导要亲自安排部署、调度、督办，分管领导集中精力抓，其它领导按“一岗双责”要求配合抓。要以问题为导向，不定期召开会议研究调度，有针对性地提出解决方案，及时整治水环境问题。

2.压实各方责任。各乡镇、相关部门要按照本行动计划，结合自身实际，迅速制定具体实施方案，并将环境质量目标、任务、问题清单和措施逐级分解，明确责任单位、责任人，确保各项管控措施落实落地。

3.加强调度督办。县生环办每月发布各地水环境质量监测结果，加强考核结果运用，实行奖优罚劣，并纳入县委县政府年终绩效考核。县“洞庭清波”办牵头，县委督查室、县政府督查室、县生环委办配合，定期不定期进行督查，对行动迟缓、措施不力、成效不明显的，将视情况进行通报、挂牌督办、约谈,对断面水质下降或总磷等指标不降反升的责任单位、责任人视情况精准问责。

附件： 1.“碧水攻坚战”工作措施责任分解表

2.全县“十四五”地表水国、省控断面考核目标

附件1：

附件2：