华容县发展和改革局

关于转发下达华容县2026年中央财政常态化帮扶资金（以工代赈任务）第二批投资计划的通     知

插旗镇同福村村民委员会：

根据湖南省发展和改革委员会《关于下达2026年中央财政常态化帮扶资金（以工代赈任务）第二批投资计划的通知》（湘发改投资〔2026〕293号）要求，现将华容县2026年中央财政常态化帮扶资金（以工代赈任务）第二批投资计划转发下达，并将有关事项通知如下：

一、资金计划及建设内容

本批计划2026年中央财政常态化帮扶资金（以工代赈任务）第二批资金310万元，支持1个乡镇共1个项目，优先支持劳务用工量大、技术门槛低、工程机械作业少的乡村道路、护坡护坝、排灌沟渠等灾后恢复重建项目。

二、组织实施

深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于以工代赈工作的重要指示精神，落实《中共中央国务院关于统筹建立常态化防止返贫致贫机制促进乡村全面振兴的意见》《国家以工代赈管理办法》《中央财政常态化帮扶资金管理办法》《关于进一步坚守“赈”的初心充分发挥以工代赈政策功能的意见》《湖南省以工代赈项目规范化管理工作流程（试行）》等文件要求，深刻把握以工代赈“工程是手段、赈济是目的”的政策内涵，认真组织实施，加强项目管理，切实发挥好以工代赈任务项目带动低收入群众就地就近就业增收的功能作用。

（一）加强群众务工组织。以工代赈项目应尽量简化发包程序、依法不招标。要结合实际优化项目承接方式，抓紧启动简化发包程序，将项目灵活发包给村级劳务合作社或村劳务公司、村民理事会等，由上述主体直接组织当地群众开展项目建设，在保证工程质量的前提下，能用人工的尽量不用机械，能组织当地群众务工的尽量不用专业施工队伍，积极组织农村脱贫人口、防止返贫监测对象、易地搬迁脱贫群众、因灾需赈济人口、残疾人等群体参与工程建设。插旗镇人民政府、同福村村民委员会、项目施工单位要建立劳务信息沟通机制，根据项目用工需求做好当地农村劳动力的动员组织工作，为项目实施提供劳务保障。

（二）严格劳务报酬发放。在确保劳务报酬发放金额不低于中央财政资金的40%的基础上，进一步提高以工代赈项目劳务报酬占中央资金的比例。强化劳务报酬发放的全过程监管，在项目前期工作环节，项目可研报告专章专节对项目是否能够组织当地群众务工、是否能够及时足额发放劳务报酬进行论证，明确劳务报酬发放金额和标准，并在项目估算(或概算)中结合工程建设内容逐项测算用工量和劳务报酬发放额度，对应发劳务报酬予以单列。在项目实施过程中，应督促项目施工单位及时足额向务工群众发放劳务报酬，规范劳务报酬发放台账，劳务报酬以银行转账或“一卡通”平台发放到位，禁止以现金形式发放，并在村务公开栏对劳务报酬发放情况进行公示。监理单位要把群众务工、劳务报酬发放作为工程监理的重要内容，监督施工单位严格落实以工代赈政策要求和项目规范。我局在组织项目竣工验收时，将把施工单位劳务报酬支付标准、金额和发放台账、劳动力培训台账作为重要验收内容。

（三）全面推广多种赈济模式。将以工代赈项目实施与建立常态化防止返贫致贫机制、促进乡村全面振兴紧密衔接，认真落实“公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置”综合赈济模式，撬动地方财政以及统筹整合的财政涉农资金、就业专项资金等，在改善农业农村生产生活条件和发放劳务报酬等传统赈济模式的基础上，依托以工代赈项目全面拓展就业技能培训、公益性岗位开发、资产折股量化分红等多种赈济模式，进一步延伸扩大就业容量，更好地发挥“赈”的作用。

三、加强监督管理

（一）按照以工代赈管理办法、中央财政常态化帮扶资金管理有关要求，及时做好项目入库、公示、绩效管理、资料归档等工作，规范资金项目管理程序。

（二）加强项目监督管理，严格按照投资计划实施项目，确需调整的，按相关规定和程序履行调整手续。严禁将中央资金截留、挤占或挪作他用，不得用于建设楼堂管所、“门墙亭廊栏”景观类设施，不得用于购买大中型机械设备、交通工具、路灯、垃圾桶等资产，不得用于购买花草树木、种苗仔畜、饲料化肥等生产性物资。以工代赈项目实施中的就业技能培训、公益性岗位设置等工作任务，请统筹相关资金解决，不得使用中央资金。

（三）强化工作调度督促。计划下达后，项目业主要加快项目开工建设，及早发放劳务报酬，让群众早受益。我局将对以工代赈项目进展、资金使用、务工组织、劳务报酬发放等情况组织开展不定期核查，按照国家有关规定，落实建设项目安全设施“三同时”要求，强化全过程工程质量措施和安全监督管理，有效杜绝安全生产事故，确保工程项目质量和资金使用安全。各级发改部门将定期调度和实地抽查。

附件：华容县2026年中央财政常态化帮扶资金（以工代赈任务）第二批投资计划表

华容县发展和改革局    

2026年5月25日       

华容县发展和改革局办公室         2026年5月25日印发