华容县2025年国家储备粮源基地建设项目实施方案根据湖南省粮食和物资储备局、湖南省财政厅《关于印发〈2025年湖南优质粮油工程升级版项目申报指南（第二批）〉的通知》（湘粮产〔2025〕103号）文件精神，我县于2025年10月积极组织项目申报，12月湖南省财政厅《关于下达2025年湖南优质粮油工程升级版（第二批）补助资金的通知》（湘财建指〔2025〕140号）文件下达我县国家储备粮源基地建设专项补助资金300万元。为了高标准、高质量接续推进华容县国家储备粮源基地建设，规范项目资金管理，提高财政资金使用效益，确保实现预期绩效，特制定本实施方案。一、指导思想 坚持以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指针，以保障国家粮食安全战略为统领，以“华容稻”区域公用品牌建设为引领，以提升国家储备粮源基地综合保障能力为核心，通过财政资金的精准投入和引导，推动粮源基地生产标准化、收购订单化、服务社会化、产业品牌化。着力构建稳固、优质、高效、绿色的现代化粮食供应链体系，促进农民增收、企业增效、产业升级，为保障国家粮食安全贡献华容力量。

二、基本原则1.专款专用的原则。根据省粮食和物资储备局的有关要求，本项目奖补资金，要严格遵守湖南省粮食和物资储备局《关于印发〈湖南省粮油千亿产业工程专项资金项目管理办法〉的通知》（湘粮产〔2024〕64号）文件精神的有关规定，支持重点区域公用品牌培育、优质优价订单收购、粮食仓储设施、加工和产后服务能力提升等方面，对储备粮源基地建设起到直接带动作用。2.市场主导的原则。积极发挥国家政策的引导作用，积极发挥财政资金的撬动作用，引导社会资本和经营主体加大对国家储备粮源基地建设的投入。发改和财政项目主管部门要遵循市场规律，尽量以粮食加工企业、新型农业经营主体和粮食大户为项目实施主体。3.规范高效的原则。规范项目资金使用程序，确保资金分配和使用全过程公开、公平、公正。确保项目资金不挤占、不挪用、不截留。强化项目资金的绩效管理和监督审计，确保专项资金专账管理、高效运行。4.联农带农的原则。项目组织实施要惠及民生，粮食收储企业、加工企业和产后服务主体必须建立与农户（特别是种粮大户、合作社）紧密的利益联结机制，确保政策红利有效传导至生产端，调动农民种好粮、售好粮的积极性。

三、建设内容与投资计划1.加强“华容稻”区域公用品牌宣传推广和粮源基地形象建设。背景意义：“华容稻”是华容粮食人共创、共建、共享的区域公用品牌，具有很强的公共性、公益性，加强“华容稻”区域公用品牌建设，不仅符合优质粮油工程升级版六大提升的投资方向，还能为国家储备粮源基地建设起到拉动作用。加大国家储备粮源基地五大片区的形象建设，不仅提升粮源基地建设的社会影响力，还能为粮源基地规模化接续发展培育驱动力，惠及从生产到加工、从服务到营销的全产业链。建设内容：支持我县大米协会开展“华容稻”区域公用品牌宣传推广活动，参加省市组织的各类粮油展销会。以东山、万庾、鲇鱼须、禹山、团洲垸五个片区大型永久型标识标牌建设为重点，在县城区和主干交通要道、高速路口，开展国家储备粮源基地建设为主题的硬广告宣传。加大在官方媒体、新媒体和网络媒体的宣传推广力度，提升基地形象软实力。推动2026年储备粮源基地建设规模达到35万亩，落实优质稻订单收购量达到20万吨。投资计划：计划专项投资60万元，其中：品牌宣传推广30万元，参加展销会30万元。

2.推动储备粮源基地优质优价订单收购体系建设。背景意义：优质优价订单收购体系建设是国家储备粮源基地建设的出发点，是农尾工头、产业融合的链接点，是联农带农、造福乡里的归宿点，更是储备粮源基地建设持续发展的支撑点，是促进粮食产业优品种、优品质、优品牌行动的有力抓手，是专项奖补资金的重点投资方向。推动优质优价订单收购体系建设就是为国家储备粮源基地建设培育强大的驱动力。建设内容：一是省局《项目申报指南》明确指出，本项目奖补资金主要是对2025年推动国家储备粮源基地建设，发展订单生产，粮食生产品种集中度提高，粮食商品量提升较大的县（市）予以奖励，据此，我县对2025年度从事粮食政策性储备与优质商品粮收购，且开展了优质优价订单收购，签约规模、履约率高的龙头企业、经营主体予以奖励。投资计划：计划专项投资28万元，对2025年度签约履约好的企业奖补资金28万元。3.促进储备粮源基地粮食仓储设施、产后服务能力建设。背景意义：粮食仓储设施、产后服务能力提升是储备粮源基地的后续保障，对基地规模扩张、产品品质提升和商品粮就地转化率的提升具有强大的作用力，对优质优价订单收购体系建设也具有很强的孵化作用，是专项资金使用重点支持

方向，同时，还能有效撬动企业和社会投资，放大财政资金的拉动效应。建设内容: 一是支持粮食仓储设施（符合绿色储粮标准）的经营主体，仓储设施提质改造、设备购置，给予投资后补助。二是支持产后服务能力提升，对新建或升级改造粮食烘干中心，按投资额一定比例给予后补助。优先支持为农户和各类政策性储备提供低成本、便捷化烘干、储存服务的项目，建设时间为2025年1月1日至企业项目申报日。投资计划：计划项目总投资812万元，其中：专项投资212万元，拉动社会资本投资600万元。项目投资计划一览表单位：万元序号建设内容财政支持企业自筹小计1“华容稻”区域公用品牌宣传推广和粮源基地形象建设606022025年订单收购签约履约奖补28283粮食仓储设施、设备购置和产后服务能力建设212600812合    计300600900四、组织方式与实施步骤1.加强组织领导。县发展和改革局、县财政局等部门建立项目推进机制，负责项目的统筹推进与协调。县发展和改革

局为项目主管单位，负责方案细化、评审组织、过程监管、验收检查及绩效评价。2.明确实施方式。“华容稻”区域公用品牌和粮源基地形象建设项目由县大米协会作为实施主体，编制具体执行方案，报经县发展和改革局同意后组织实施。在2026年12月底前完成项目建设任务和绩效评价工作，接受市发改、市财政部门的督促检查和考核验收。储备粮源基地优质优价订单收购体系建设和粮食仓储设施和产后服务能力建设两个项目，由县发展和改革局牵头，编制项目申报指南并具体组织实施，由县域内粮食加工、仓储企业和新型农业经营主体作为项目实施主体，按项目申报指南要求自行组织申报，在项目执行过程中接受县发展和改革局、县财政两局的督促检查和考核验收。3.规范实施流程。储备粮源基地优质优价订单收购体系建设和粮食仓储设施和产后服务能力建设两个项目按以下流程组织实施：编制发布指南（2026年5月6日）：由县发展和改革局编制并公开发布子项目的《项目申报指南》，明确补助资金的支持方向和申报条件、材料要求、申报时间等（尽可能简化材料要求）。自行组织申报（2026年6月15日-21日）：符合条件的各

类企业、合作社等经营主体按要求提交申报材料。联合组织评审（2026年6月22日-6月26日）：由县发展和改革局组织相关领域专家及部门代表进行评审（重点审查佐证资料），必要时进行现场核查。评审结果向社会公示，接受社会监督。奖补资金拨付（2026年7月8日）：根据评审结果和奖补资金分配计划，及时将项目奖补资金拨付给企业。项目绩效评价（2026年7月20日）：项目全面完成后，各子项目的经营主体和县局均开展综合绩效评价，评价结果作为上级主管部门检查验收重要依据。五、预期绩效目标1.经济效益。项目直接带动社会资本投入约600万元。“华容稻”品牌产品市场溢价率平均提升5%以上。粮源基地内优质优价订单覆盖率提高到90%以上，订单收购价高于市场普通品种均价5%以上。项目区内农户年增收预计达到200万元以上。2.社会效益。“华容稻”区域公用品牌知名度和影响力显著扩大，至少新增3家以上龙头企业使用该品牌。稳定优质粮源基地面积35万亩，联结服务农户5000户以上。粮食产后损失率降低2%，粮食加工转化率提升2%。形成可复制、可推广的储备粮源基地建设“华容模式”。

3.环境效益。推动绿色生产技术应用，项目区化肥、农药使用量实现零增长或负增长。促进秸秆综合利用率、病虫害绿色防控覆盖率提高。华容县发展和改革局                       2026年6月11日