- 索引号:6735597301/2025-2296490
- 发布机构:县人民政府办公室
- 公开范围:全部公开
- 生成日期:2025-06-05
- 公开日期:2025-06-05
- 公开方式:政府网站
县政府办落实2025年度党风廉政建设主体责任
工 作 规 划
为进一步推动办党组党风廉政建设主体责任落实落细,按照县委《关于落实党风廉政建设主体责任的意见》(华委〔2020〕2号)、县纪委《党委(党组)落实党风廉政建设主体责任工作清单》(华纪发〔2023〕2号)等文件精神,结合实际,特制定本规划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神和中央、省市县纪委全会精神,深刻认识“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持全面从严治党,坚持以党的政治建设为统领,坚持严的主基调不动摇,以永远在路上的坚定执着,继续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战,聚力聚焦中央、省市县发展战略,有力推动上级决策部署有效落实,为高质量完成“五年成骨架”目标任务、聚力奋进“富美华容”现代化强县新愿景提供坚强有力的队伍保障。
二、组织领导
成立县政府办党风廉政建设工作领导小组,由办党组书记、主任张水锋任组长,全面负责本单位党风廉政建设工作;班子成员为副组长,对分工范围内党风廉政建设工作负直接责任,党组成员、副主任蒋建文任常务副组长,协助“一把手”全面负责党风廉政建设工作;督查专员、各办室负责人为成员,办室负责人对各办室党风廉政建设工作负主要责任。领导小组下设办公室,办公室设政工人事室,政工人事室主任任办公室主任,负责具体日常工作。
三、明确责任分工
党组班子
1.认真研究部署党风廉政建设工作并抓好落实。
2.按要求召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议;组织党风廉政建设调研、检查、暗访等活动,推动问题解决。
3.遵守党的纪律和廉洁从政相关规定;遵守民主集中制,落实好民主决策等相关制度规定;讲授廉政党课;认真开展谈话提醒工作;落实“治陋习、树新风”行动。
4.认真开展党风廉政建设专题教育活动。
5.开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。
6.强化对权力运行的制约和监督,决策过程中严格落实“三项程序一项评议”。
7.落实谈话提醒工作,做到“三必谈一报告一说明”。
8.加强作风建设,完善财务监管、人员管理、公开办事三项制度。
9.自觉履行好专项整治的主体责任,做到“三个到位”。
10.履行问题线索报告责任。
11.履行巡视巡察整改主体责任,做到“一对照三明确”。
12.配合县级领导做好“三必谈”“两必审”“四参与”“一评估”等有关工作。
13.对照清廉华容建设工作要求,严格落实清廉项目建设管理的主体责任,推进清廉项目建设的工作落实。
13.认真对照《县直单位党组(党组)与派驻纪检监察组会商工作实施办法(试行)》文件要求,定期召开会商工作会议,对有关党风廉政建设和反腐败工作的重要精神、重要文件、重要事项及时提请会商会进行分析研判。
党组书记、主任 张水锋
责任范围:全面负责县政府办党风廉政建设工作。
责任清单:
1.督促并指导班子成员落实党风廉政建设各项工作。
2.主持召开党风廉政建设和反腐败工作会议不少于4次(不含案件研究);年底代表办党组向县纪委监委汇报主体责任落实情况;亲自组织和参加党风廉政建设调研、检查、暗访等活动,推动问题解决。
3.讲授廉政党课,年度内不少于1次。
4.认真组织领导班子专题民主生活会。
5.结合工作实际,针对本单位存在的问题,自主组织开展专项整治,堵塞制度漏洞,纠正行业乱象。
6.定期主持召开办党组与派驻纪检监察组会商工作会议,原则上每半年一次,会商时间由驻县政府办纪监组组长与县政府办党组书记商定。
党组成员、副主任 张志勇
责任范围:根据工作分工,履行“一岗双责”,对督查室的党风廉政建设工作负直接责任,结合办公室乡村振兴等工作,抓好党风廉政建设责任制的落实。
责任清单:
1.督促并指导督查室落实党风廉政建设工作。
2.指导督查室在党风廉政建设工作要求下开展督查工作,严格执行规范督查考核纪律,有力发挥督查“利剑”作用,切实提高政府工作执行力。
3.协助陈飞副县长管理农口线的工作,配合其履行党风廉政建设“一岗双责”工作责任。
党组成员、副主任 陈向国
责任范围:根据工作分工,履行“一岗双责”,对财税办、优化办、12345热线办的党风廉政建设工作负直接责任,结合办公室安全生产等工作,抓好党风廉政建设责任制的落实。
责任清单:
1.督促并指导财税办、优化办、12345热线办落实党风廉政建设工作。
2.推动优化营商环境有关政策法规、工作部署落实落地,落实优化营商环境考核奖惩,强化涉企执法监督管理,深入推进“营商清风101”专项行动,协调推进涉损害营商环境的问题解决,全力创造良好的华容营商环境品牌;加大“12345”热线难点问题督办力度,防止部门单位出现推诿扯皮、敷衍了事现象,促进重大民生问题得到有效解决。
3.协助县委常委、常务副县长罗奇管理财税线的工作,配合其履行党风廉政建设“一岗双责”工作责任。
党组成员、副主任 蒋建文
责任范围:协助“一把手”全面负责本单位党风廉政建设工作,根据工作分工,履行“一岗双责”,对政工人事室、综合协调室的党风廉政建设工作负直接责任,结合办公室党建、纪检等工作,抓好党风廉政建设责任制的落实。
责任清单:
1.领导并督促领导小组办公室全面负责政府办党风廉政建设的日常工作,指导其按要求制订党风廉政建设年度工作规划。
2.牵头抓好机关党委和各党支部的党建工作;牵头政工人事室推动政府办开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作,确保学习教育取得实效;健全人员管理制度,严格按照党的干部选拔任用原则、程序、纪律选拔任用中层干部。
3.牵头负责作风建设的强化,常态化开展作风建设督查和“纠四风、治陋习”专项督查。
4.督促并指导政工人事室、综合协调室落实党风廉政建设工作。
3.协助易斌副县长管理教卫市医线工作,配合其履行党风廉政建设“一岗双责”工作责任。
党组成员、副主任 黄 进
责任范围:根据工作分工,履行“一岗双责”,对总值班室、秘书室、财务室、行政室、工会、离退休人员管理室、禁毒社会化服务中心的党风廉政建设工作负直接责任,结合办公室日常、文电、财务、保密、档案、工会、老干、后勤、禁毒社会化、信访、巡视巡察整改等工作,抓好党风廉政建设责任制的落实。
责任清单:
1.督促并指导总值班室、秘书室、财务室、行政室、工会、离退休人员管理室、禁毒社会化服务中心落实党风廉政建设工作。
2.加强禁毒工作内部管理,严格履行“三重一大”程序,严格执行大额支出政府采购规定,在资料印刷、宣传投入、毛发检测等政府采购中,确保客观公正、公开透明。
3.加强机关内部财务控制制度执行,加强财务监管,完善财务报账审核流程,防范财务风险发生。科学合理编制、执行预算,优化支出结构,厉行节约。
4.继续强力整治形式主义为基层减负,杜绝“文山会海”反弹风险。强化值班值守纪律和保密管理,杜绝失密泄密情况发生,推动办公室优质高效运转。
5.协助易双明副县长管理公安线的工作,配合其履行党风廉政建设“一岗双责”工作责任。
党组成员、副主任 杨铖炜
责任范围:根据工作分工,履行“一岗双责”,结合办公室宣传思想文化、统一战线、招商引资等工作,抓好党风廉政建设责任制的落实。
责任清单:
1.牵头抓好意识形态、宣传和统战工作,认真贯彻落实党中央、省委、市委和县委关于意识形态、宣传和统战工作的决策部署和指示精神,牢牢把握正确的政治方向。
2.协助张华副县长管理工交线的工作,配合其履行党风廉政建设“一岗双责”工作责任。
党组成员、副主任 方志伟
责任范围:根据工作分工,履行“一岗双责”,对政策法规室的党风廉政建设工作负直接责任,结合办公室法治、平安建设、政务公开等工作,抓好党风廉政建设责任制的落实。
责任清单:
1.督促并指导政策法规室认真履行法治建设责任,依规依序开展政府常务会议题合法性审查,推动依法行政落实落细。
2.督促并指导政策法规室落实党风廉政建设工作。
3.协助毛文楷副县长管理数据、政务服务和政务公开、生态环境、科技等工作,配合其履行党风廉政建设“一岗双责”工作责任。
党组成员、副主任 毛 勇
责任范围:根据工作分工,履行“一岗双责”,对重点建设项目事务中心的党风廉政建设工作负直接责任,结合办公室工作,抓好党风廉政建设责任制的落实。
责任清单:
1.督促并指导重点建设项目事务中心落实党风廉政建设工作。
2.加强重点建设项目事务中心日常管理,提升其业务水平,规范工程变更、招标挂网审核等事项实施流程,避免发生廉政风险。
3.牵头负责清廉项目建设管理工作,对照政府投资项目管理办法推进清廉项目管理实施。
4.协助县委常委、副县长涂娟管理城建线的工作,配合其履行党风廉政建设“一岗双责”工作责任。
党组成员、派驻纪监组组长 庄志祥
责任范围:负责县纪委监委派驻县政府办纪检监察组工作。
责任清单:对县政府办党风廉政建设工作进行监督。
二级主任科员 李铁骑
责任范围:根据工作分工,履行“一岗双责”,对金融事务中心的党风廉政建设工作负直接责任,结合办公室统计、共青团、文史、女工等方面工作,抓好党风廉政建设责任制的落实。
责任清单:
1.督促并指导金融办落实党风廉政建设工作。
2.切实加强对金融办的业务指导,加强金融政策和金融知识宣传,加大金融风险隐患排查、处非和专项整治力度,促进信用环境持续好转。
3.协助毛彦景副县长管理文化、金融线的工作,配合其履行党风廉政建设“一岗双责”工作责任。
督查专员 刘志军
责任范围:根据工作分工,履行“一岗双责”。
责任清单:协助黎强挂职副县长管理库区移民、水利争项争资、水利工程质量监管、气象等工作,配合其履行党风廉政建设“一岗双责”工作责任。
督查专员 李贻湘
责任范围:根据工作分工,履行“一岗双责”,协助副主任对秘书室的党风廉政建设工作负直接责任。
责任清单:负责秘书室落实党风廉政建设工作。
各办室负责人
责任内容:政工人事室负责人对政工人事室负主要责任,负责政府办党风廉政建设工作的年度工作规划制订、责任分解、全年活动安排、资料收集汇总、协助配合纪检监察组工作等日常工作。其他办室负责人对各办室负主要责任,负责落实各自领域党风廉政建设工作,包括廉政学习教育、谈话提醒、“三重一大”事项研究、作风建设、专项整治、巡视巡察整改、廉政风险点排查和防控治理等工作。
四、明确廉政风险防控任务
详见附件1。
五、工作措施
1.强化政治建设。抓牢抓实对全办干部职工的宣传教育,始终把党的政治建设摆在首位,引导全办职工深入学习贯彻党的二十大精神和中央、省市县纪委全会精神,重温党内政治生活准则、党内监督条例、问责条例和中央八项规定精神,全面加深干部职工对党风廉政建设主体责任工作的思想认识,坚决形成全办职工旗帜鲜明讲政治、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、听党指挥、对党忠诚、为党尽责的政治自觉。
2.强化落实执行。认真制订年度工作规划,结合县中心工作,合理安排全年活动,高效落实执行,对领导班子及成员明确责任范围和责任清单,实现党风廉政建设由软指标变成硬任务,把党风廉政建设作为党组议事决策的重要内容,常抓常议,常管常治,按要求开好党风廉政建设和反腐败工作专题会议、办党组与派驻纪检监察组会商工作会议,抓好廉政教育,规范“三重一大”程序,认真开展谈话提醒工作,加强办公室作风建设,全面完成上级部署的专项整治工作、巡视巡察整改工作和清廉华容建设工作,高标准、严要求、强执行的落实好党风廉政建设主体责任各项工作任务。
3.强化制度保障。建立健全党风廉政建设以上率下、谈话提醒、作风建设、财务管理等制度,堵塞制度漏洞,确保工作开展不出现制度缺失,确保党风廉政建设具体化、制度化、常态化,落实党风廉政建设主体责任工作情况将作为办公室年度考核的重要依据,对落实主体责任不力的干部职工按程序进行严肃处理。
六、活动安排
详见附件2。
县政府办班子组成人员或工作分工如有变动,其党风廉政建设职责相应变动,原则上不另行文。
附件: 1.县政府办廉政风险防控责任清单
2.县政府办2025年度党风廉政建设活动安排表
附件1:
县政府办廉政风险防控责任清单
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序号 |
岗位 |
廉政风险点 |
防控措施 |
责任领导 |
备注 |
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1 |
政府办党员、干部 |
1.存在放松学习,忽略思想进步,不注意社交圈子,交友不慎,经不起诱惑,受到不良社会风气影响,接受宴请、馈赠或礼金。 2.八小时工作之外生活不健康的风险。 3.对家属及其子女教育不严,自身廉洁自律意识不强,存在家风不正的风险。 |
1.认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》,严守中央八项规定及其实施细则精神,落实党风廉政建设责任制、反腐倡廉各项制度。2.认真组织政策理论、党纪法规和业务知识的学习。3.严格加强对家属及其子女的廉洁教育,不接受宴请、馈赠或礼金,不接受别人请托、为相关人员说情办事等。 |
张水锋 蒋建文 |
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2 |
政府办党组成员、副主任及副科职领导干部 |
1.存在不认真执行民主集中制,导致决策不科学、不合理的风险。 2.在执行财务审核过程中,存在责任意识不强,把关不严的风险。 3.在日常工作中,存在公车私用的风险。 |
1.重大事项决策严格程序,认真执行民主集中制,坚持具体事项具体讨论。2.严格执行财务管理制度,严格财经纪律,严格审批和把关。3.规范用车流程,加强过程管理,提高服务质量。 |
张水锋 |
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3 |
秘 书 室 |
存在“文山”整治不到位,保密形势严峻,印章管理不规范的风险 |
1.组织学习党政机关公文处理工作条例和省市县关于整治文山相关规定,把好文件政策关、审核关、精简关,实行发文计划管理、总量控制,落实发文立项管理和为基层减负一致性评估,确保发文总数逐年减少。2.强化办公室保密教育,增强干部职工保密意识,加强失泄密风险防控。3.严格按照印章使用管理制度,做好公章保管工作。 |
黄 进 |
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4 |
金融事务 中心 |
在县域地方金融组织设立与变更初审工作流程中需防范审核不严格、组织不规范等风险。 |
1.做好思想教育,坚决防止工作人员在地方金融组织监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为;2.完善监督管理,严防在行政初审中违背工作程序,人为干预。 |
李铁骑 |
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5 |
财 税 办 |
存在对财政收支等重大资金使用和税费征收没有及时提出建议和意见等,导致可能出现的滥用职权、公共资源浪费等风险。 |
1.加强自身的廉政建设,坚决抵制违纪违规行为,警钟长鸣不越红线。2.加强对财政税务部门的联络和监督,健全工作机制,及时准确地为领导决策提供参谋服务。3.加强廉政宣传教育,督促财政税务等部门组织开展宣传教育等相关活动。 |
陈向国 |
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6 |
政策法规室 |
存在会议纪要、政府常务会议议题中的违反程序、不合理等条款通过审核的风险。 |
1.实行多人交叉审核、多级审核制度,确保文件审查高质高效。2.加强专业知识培训,切实提高工作人员业务水平。 |
方志伟 |
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7 |
财 务 室 |
费用报销审核不严格,开支不合理,出现财务管理不规范,发生财务违规列支,机关运行经费超标准、超范围报销等现象的廉政风险点 |
1.严肃财经纪律,严格执行新修订的《华容县人民政府办公室机关财务管理制度》,强化财务审批审核程序,落实财务集中审核程序,严格执行事前申报和“三重一大”事项程序,坚决杜绝财务违规行为。2.健全机关内部控制制度,对费用报销及相关票据进行层层把关、层层审核,进一步规范报账流程;3.加强规范财务报账培训,对报账人员进行详细指导,要求依法依规报账,防范财务风险发生,确保财务管理规范运行。 |
黄 进 |
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8 |
督 查 室 |
执行规范督查检查纪律不到位,未能严格按照年度计划开展督查工作,在外部压力、人情顾虑下,不能如实反映督查对象真实情况的风险。 |
1.严格执行政府工作规则,坚决贯彻国务院督查工作条例。2.出台规范督查年度计划,严格对年度计划内督查事项开展工作督查,计划外事项严格依程序执行审批程序后方可纳入督查范围。3.加强思想政治和纪律意识学习,把党风廉政建设与业务工作相结合,增强责任意识,提高反腐倡廉的自觉性,强化刚性约束力。 |
张志勇 |
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8 |
重点建设项目事务中心 |
存在第三方咨询服务机构选取不当、工程项目前期费用审核时“厚此薄彼”的风险;存在项目督导中“人情”评价的风险。 |
1.在内部持续加强对中央八项规定、《中国共产党党员处分条例》等规章制度的学习,从思想上筑起拒腐防变的廉政风险墙;2.坚持日常提醒制度,由办分管副主任对中心主要负责人、中心主要负责人对中心工作人员不定期进行廉政谈话,时刻提醒,将廉政风险防控工作做深做实;3.坚持费用审核、工程督导层级负责制,多头联动审核,坚决杜绝“人情”审核和督导;四是制定严格的第三方咨询服务机构年度考核细则,奖优罚劣。 |
毛 勇 |
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9 |
禁毒社会化服务中心 |
1.存在采购程序不规范、财务手续不健全等风险; 2.存在廉政意识不够强、对纪律规定认识不足的风险;存在与服务对象或第三方企业相互宴请的风险。 |
1.进一步加强规范内部财务管理,严格落实禁毒资金使用程序,做到五千元以上资金使用按程序申报,五万元以上资金使用严格按照“三重一大”集体决策程序执行。2.进一步规范执行采购程序,严格遵守政府采购相关法律法规,依规依法使用禁毒资金,做到有人经办、有人证明、有人审核,从下至上,层层把关,确保采购全过程公开公平公正。3.强化警示教育,经常开展反面典型教育,充分发挥反面典型震慑作用,不断强化中心干部纪律规矩意识,时时督促中心干部严格按照制度、程序办事。4.抓牢抓实党风廉政建设,注重抓早抓小,时时敲警钟,避免小问题酿成大错误。5.严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神,坚决杜绝公款吃喝、公器私用、与服务对象或第三方企业相互宴请吃喝的行为发生。 |
黄 进 |
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10 |
优 化 办 |
优化营商环镜监督监管还需进一步加强,防止工作清单落实“软、松、怕”现象。 |
1.加强涉企执法检查备案,规范执法检查行为。2.完善任务清单、指标清单、责任清单,并抓好工作督查督办。3.持续开展优化营商环境领域“不作为、慢行为、乱作为”专项整治。4.加强优化办工作人员管理。 |
陈向国 |
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11 |
12345热线服务中心 |
县12345热线及市县长信箱在民生问题的监督督促工作落实不够有力,部分单位在处理过程中出现敷衍了事的现象。 |
1.对“12345”服务热线和市县长信箱反映的民生问题要即收即办,确保问题得到及时有效解决。建立快速处理机制,明确责任部门和责任人,确保每个问题都有专人负责跟进。 2.收集群众反映的民生热点难点问题,形成专报,供领导决策。通过数据分析和问题分类,识别出最迫切需要解决的民生问题,为领导提供参考,以便制定更有针对性的政策和措施。 3.对于群众的合理诉求,久拖不决的,报分管副主任约谈责任人重点督办。对处理不力或存在推诿现象的部门进行通报,并要求限期整改,确保民生问题得到切实解决,提高政府公信力和群众满意度。 |
陈向国 |
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12 |
政工人事室 |
作风建设专项整治力度不够,作风建设督查开展力度不够,通报不能完全做到“四有”“三项制度建设”还有不健全的地方。选人用人程序不规范,细节把关不严。 |
1.加强专项整治。在做好上级纪委监委部署的专项整治基础上,针对作风建设薄弱环节、存在的问题或派驻纪监组、上级纪委监委指出的问题,深入研究,找准薄弱点,认真制定专项整治方案,严格组织专项整治,建立规范的整治台账,将存在的问题整治到位。2.常态化规范化开展作风督查。每个月开展多次常态化作风督查,每次作风督查,建立好督查台账,并在月末督查通报时,按要求做到“四有”。3.健全制度强化人员管理。要求每个办室严格对照“三定”方案明确的职责职能。同时,健全绩效考评实施方案,建立更加健全的指标考评体系,使考评结果更科学更合理,更贴合实际。4.规范进人程序,加强进人前考察,对专业性较强的岗位给予必要的人才补充。 |
蒋建文 |
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13 |
工 会 |
1.工会经费的筹集、使用和管理过程中,可能存在不规范行为。 2.项目管理风险点:工会在开展职工活动,维权服务等项目时,可能存在项目资金滥用等。 3.信息公开风险点:工会信息公开不透明,可能导致职工对工会工作产生点疑虑,影响工会的公信力和凝聚力。 |
1.加强资金管理:建立健全工会经费管理制度,明确经费来源,使用范围和监督机制。 2.严格项目管理:制定项目管理办法,明确项目申报、审批、执行和验收等环节的程序和要求。 3.推行信息公开:建立工会信息公开制度,定期向职工公开工会经费、项目执行情况。 |
黄 进 |
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附件2:
2025年度县政府办党风廉政建设活动安排表
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序号 |
活动内容 |
活动时间 |
责任领导 |
责任单位 |
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1 |
组织开展全体公职人员参观禁毒教育基地活动。 |
6月 |
蒋建文 |
禁毒社会化服务中心 |
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2 |
结合八项规定学习教育,党组书记讲授廉政党课,班子成员到联系支部或所在支部讲授廉政党课。 |
8-11月 |
张水锋 |
机关党委、各党支部 |
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3 |
结合“八项规定”学习教育组织党员、干部开展红色教育活动,传承红色基因。 |
7月 |
蒋建文 |
各党支部 |
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4 |
组织参观廉政警示教育基地,接受廉政警示教育,并开展学习讨论。 |
9月 |
蒋建文 |
政工室 |
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5 |
会同派驻纪检监察组,对学习党风廉政建设基础知识、八项规定及其实施细则精神有关内容进行专题测试。 |
11月 |
蒋建文 |
政工室 |
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6 |
按上级要求组织党组中心组及时学习讨论党风廉政建设相关政策文件,按规定范围及时传达学习上级纪委监委下发的典型案件通报。 |
全年 |
张水锋 |
政工室 |
注:根据工作实际,可以适当调整活动开展时间和内容。

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