团政办发[2020]34号

中共团洲乡人民政府办公室

关于印发《团洲乡吸毒人员“平安关爱”行动实施方案》的通知

各村（社区）、部门单位：

现将《团洲乡吸毒人员“平安关爱”行动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻实施。

团洲乡人民政府办公室

2020年11月2日

团洲乡吸毒人员"平安关爱"行动

实 施 方 案

为巩固戒毒成果，减少毒品市场需求，降低吸毒人员肇事肇祸风险隐患，遏制毒品危害，全面提升人民群众对禁毒工作的满意度，根据县禁毒办要求，团洲乡人民政府决定自2020年8月至2021年6月在我乡开展为期一年的吸毒人员"平安关爱"行动，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于加强禁毒工作的重要指示批示精神为指引，紧紧围绕中办、国办《关于整治突出毒品问题的实施意见》（厅字〔2019〕52号）、省委办公厅、省政府办公厅《湖南省整治突出毒品问题三年（2020-2022年）行动方案》、岳阳市委办、政府办《岳阳市创建全国禁毒示范城市实施方案（2020-2021年）》（岳办〔2020〕11号）、岳阳市禁毒委员会《岳阳市禁毒工作实施指导意见》的目标要求，贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府加强禁毒工作的系列决策部署，推进吸毒人员帮扶救助措施的落实落地，加强吸毒人员服务管理工作，为全面建成小康社会、迎接建党一百周年营造和谐稳定的社会治安环境。

二、目标任务

（一）大排查清底数

对所有在册吸毒人员开展大排查，凡在团洲乡辖区内的吸毒人员，要求必须见面，不在团洲乡辖区内的吸毒人员，要利用节假日外出人员返乡机会见面，不能见面的要求有联系证据资料，并建档留存。

排查内容∶吸毒人员的管控状态、联系方式、健康状况、家庭状况、就业帮扶状况、社会救助情况。对错误信息及时修改删除。

完成时间∶2020年12月31日

责任单位∶各村（社区）和派出所为主体，相关成员单位、扶贫办配合，公安机关负责错误信息修改删除。

（二）精准帮扶救助

1、对吸毒人员的具体困难和迫切需求，对标对表国家政策规定，对符合条件的吸毒人员家庭予以帮扶救助。

完成时间∶2021年6月30日

责任单位∶各村（社区）、相关成员单位、乡扶贫办。

2、对有维持治疗门诊的部门单位，要尽量做到在治人数100 人以上，门诊维持率达到85%以上。

完成时间∶2021年6月30日

责任单位∶各村（社区）、乡卫生院、乡民政办。

3、对禁毒扶贫工作，重点帮扶因毒致贫家庭、子女及贫困家庭的涉毒人员，防止因毒品问题产生新的贫困人口，对已经脱毒脱贫的对象，要全面回头看。

完成时间∶2020年12月31日

责任单位∶各村（社区）、相关成员单位、乡扶贫办。

（三）加强人员管控

1、对社会面有吸毒史的人员，要进行见面提醒、吸毒检测，有违法行为的，要依法进行处理。

完成时间∶2021年5月31日责任单位∶各村（社区）、相关成员单位。

2、对戒断三年未复吸人员、社会面吸毒人员、社会面高中风险吸毒人员，见面率分别达到50%、70%、100%。

完成时间∶2020年12月31日责任单位∶各村（社区）、相关成员单位。

3、社戒社康人员、社会面吸毒人员、戒断三年未复吸人员的毛发检测率分别不低于20%、25%、30%。

完成时间∶2021年5月31日责任单位∶各村（社区）、相关成员单位。

4、对吸毒人员活动轨迹、现实表现情况分析研判，全面推进吸毒人员双向管控措施和脱失人员的打击处理。

完成时间∶2021年6月15日

责任单位∶各村（社区）、相关成员单位。

（四）巩固管控效果

1、强制隔离戒毒执行率不低于 95%，社区戒毒执行率达到100%，社区康复执行率不低于99%。

完成时间∶每月月底

责任单位∶各村（社区）、相关成员单位。

2、稳妥推进戒治管控试点工作，开展"百人戒毒计划"。完成时间∶2021年6月30日

责任单位∶各村（社区）、相关成员单位。

三、工作措施

1.10月15日前，成立乡级"平安关爱"行动领导小组。乡禁毒办、相关成员单位，于2020年10月19日前召开会商会议，研究制定我乡"平安关爱"行动实施方案，并印发至各村（社区）、成员单位。

2.乡禁毒办于10月19日前召开全乡"平安关爱"行动动员大会。于10月19日前成立领导小组，组建以公安民警、社区医务人员、戒毒典型人物、新闻工作者、禁毒社工、禁毒志愿者为主体的宣传队伍。

3.10月31日前，在全乡范围内实现全方位宣传、全覆盖宣传。

4.做实大排查。2020年12月31日前，对全乡在册吸毒人员要通过走访、重点场所排查、活动轨迹排查、透过亲友排查等方式，全面实现见面到位、联系到位、信息采集到位、错误信息纠正删除到位。

5.落实大管控。落实好至少开展一次突击尿检或毛发筛查检测、艾滋病检测，落实好县禁毒办的随机抽检工作。严格落实"出所必接"，做好管控衔接工作。对重点人员如高风险人员、精神疾患人员、行为失控人员等，能够送承担"百人戒毒计划"的戒毒医疗机构的，要尽量送治。要强化肇事肇祸案事件处置，提升主动发现、现场查控和应急处置能力，确保防得了、控得住、处置快、影响小。

6.做好大帮扶。成员单位要发挥各自职能作用，在就业帮扶、心理矫治、社会救助、医疗救治、法律援助等方面，用足政策，多手段全方位进行帮扶。完成"蓝结家园"建设任务，对禁毒扶贫对象要实现工作措施落实率、回访率两个100%。对吸毒人员有关爱现实需求的，要逐人制定关爱帮扶计划，实行"一人一档"、"一人一策"，落实"应帮尽帮"。

四、工作要求

1.提高思想认识。要提高政治站位，强化责任担当，以最严的工作纪律、最实的工作作风、最细的工作举措，狠抓责任措施落实，务必取得实效。

2.加强组织领导。各村（社区）、人社、民政、卫生院、妇联等相关成员单位，均要求成立领导小组，明确联络员，要有落实"平安关爱"行动的具体方案。

3.强化协调配合。各职能部门既要发挥各自职能作用，同时又要相互协调配合，在禁毒办统一牵头下，共同把"平安关爱"行动做实做好。

4.加强督导检查。乡禁毒办将对"平安关爱"行动开展多轮指导∶

第一轮指导，2020年11月10日前，主要指导宣传发动情况，是否有务实的、操作性强的实施方案;

第二轮指导，2021年元月10日前，主要指导大排查清底数、信息采集及纠错情况;

第三轮指导，2021年4月30日前，主要指导帮扶措施落实情况，成员单位工作开展情况，是否"一人一策"、"一人一档"。

通过三轮指导，进行阶段性总结讲评，2021年5月、6月为整改、推进期，务必实现建党一百周年时达成既定工作目标。

5.加强情况报送。自2020年10月起，每月23日各村（社区）汇总情况报乡禁毒办。2020年12月10日，各村（社区）报送阶段性总结，2021年6月10日，报送工作总结。