中共注滋口镇委员会办公室 注滋口镇人民政府办公室 关于印发《注滋口镇农村环境卫生整治实施方案》的 通 知 各村场、部门单位： 《注滋口镇农村环境卫生整治实施方案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 2012年3月2日 注滋口镇农村环境卫生整治实施方案 根据县委、政府工作部署，特制订本方案。 一、工作目标 在全镇范围内深入开展以“洁净农村大行动”为主题的农村环境卫生综合整治行动，并把这项工作作为2012年的重大民生工程来抓。整治的重点项目是：生产生活垃圾。整治的重点部位是：集镇和墟场、交通要道、镇村主沟渠、农户庭院。总的目标是通过一年的努力，全镇环境卫生面貌有明显改善，两年有根本改观，三年常态运行。具体目标是： 1、建立农村生产生活垃圾处理长效机制，确保农村生产生活垃圾科学有序处理。 2、保持庭院日常整洁，扭转农村居民不卫生习惯。 3、农村公共区域的主要沟渠实现绿化、硬化、净化、美化。 4、农业面源污染得到有效治理，实现田间、水面、林地等无农资包装物污染、无畜禽养殖污染。 5、集镇达到市级卫生单位要求。 .1. 2012年阶段任务目标是： 1、3月20日前镇村组织机构、人员与方案到位，深入宣传发动到位，现有陈年垃圾清理到位。 2、5月底前，全镇30%村场建立垃圾处理长效机制，即设施、人员、制度“三到位”（垃圾处理设施建设到位、保洁员到位、各项制度到位）。 3、9月底前，全镇“三到位”村场要达到80%。 4、年底前全镇100%的村场按方案推进，50%的村场要达到“三有三净”清洁村标准。 二、工作机制 全镇环境卫生整治采取典型示范、整体推进、村场为主、部门配合的方法推进。生产、生活垃圾实行“分散处理、分块包干、分级投入”的“三分”工作机制。 （一）集镇： 由党委委员周辉牵头，街道办和各部门配合。 目标任务： 1、宣传发动到户； 2、垃圾清理到位； 3、街道常年保洁； .2. 4、下水道畅通到位； 5、道路交通畅通到位； 6、市场卫生整洁； 7、主街道无占道经营、乱搭乱建行为； 8、规范招牌、店牌。 工作措施： 1、完善硬件设施。新增一台拖拉机；新增垃圾箱15个；新增板车5台；新增垃圾篓200个；新建垃圾中转站1个；新增环卫工人3人。 2、完善包干责任制。实行党政负责人、部门单位、街道办工作人员、环卫工人分段包干，责任到人。部门单位负责本单位及周边30米范围内的环境卫生，同时每月安排一名专人上街进行环境卫生义务劝导执勤。 （二）农村： 由党委委员刘纯东牵头，办点干部和各村场配合。 “三分”工作机制： 1、分散处理。农户生活垃圾实行分类减量，户内就地处理，办法是每户建好一个垃圾处理池（以建沤制池为主），可降解的垃圾通过沤制后作有机肥，不可降解的垃 .3. 圾回收利用。集镇、交通要道垃圾按城市处理模式，实行城乡统筹，集中处理。 2、分块包干。将责任区划分为镇级公共区、村级公共区和农户责任区。镇级公共区（主要包括集镇和四门闸、毛家铺、小寄山四大墟场和S202公路沿线、隆西沟沿线由镇组织专业队进行清理，并聘用专职保洁员进行长年管理。村级公共区，由村集体组织资金进行建设和整治，并要求聘用1~3名专职保洁员进行日常保洁维护。农户责任区，由农户按要求落实“三包”责任（包庭院整洁、包承包地农业源污染物收集处理、包家庭垃圾分类处理），并制定农村环境卫生整治村规民约。镇村两级进行经常性督促检查，并将检查结果分开讲评。 3、分级投入。建立镇、村、农户和社会志愿者多元投入机制，资金主要用于环境卫生整治基础设施建设和村保洁员工资。县安排我镇的“一事一议”财政奖补资金连续三年全部投入农村环境卫生整治，其它相关项目也要全力争取，有效整合投入。镇财政每年预算40万元用于农村环境卫生整治。依照减负政策规定，可以“一事一议”形式，每人每年筹资15元，用于农村环境卫生整治。收 .4. 取方法可采取由村统筹，或由保洁员按区域收取。镇、村可以建立农村环境卫生整治专项基金。村场每年投入农村环境卫生整治的经费不得少于人平10元。在农村环境卫生整治中，镇政府将采取以奖代投的方式给予奖励。 三、工作步骤 1、宣传发动阶段（2012年3月中旬以前）。主要工作任务是：成立组织机构和工作班子，制定农村环境卫生整治方案，出台镇农村环境卫生整治目标管理考核办法，全方位、深层次、高密度搞好宣传发动，确保农村环境卫生整治工作深入人心。 2、全面实施阶段（2012年3月1日至2014年12月31日）。主要工作任务是全面开展农村环境卫生整治，确保各项工作措施落到实处。具体分三步走：第一步是农村环境卫生明显改善阶段，时间是从2012年3月1日起到12月31日止，确保50%的村场达到“三有三净”清洁村标准；第二步是农村环境卫生根本改观阶段，时间是从2013年1月1日起到12月31日止，确保80%的村场达到“三有三净”清洁村标准；第三步是农村环境卫生常态运行阶段，时间是从2014年1月1日至12月31日止， .5. 全镇所有村场不留死角，全面达标，进入常态管理。 3、总结验收阶段。按照镇农村环境卫生整治分三步走的要求，分别是2012年12月、2013年12月、2014年12月对本年度农村环境卫生整治情况进行阶段性检查验收、总结表彰。 四、工作措施 1、切实加强组织领导。成立镇农村环境卫生整治指挥所。各村场要相应成立组织机构和工作班子，明确支部书记为第一责任人，村主任为具体责任人、办点干部为直接责任人。各村场要把此项工作作为近三年的工作重点。镇村干部要把农村环境卫生整治作为重要工作任务，创建示范组（户），并带头参加农村环境卫生整治行动。 2、深入开展宣教活动。通过广播会、户主大会、党员、村民会议、宣传栏、公开信等多种形式，引导全镇干部群众自觉参与。 3、明确部门职责。各部门要积极参与和配合农村环境卫生整治行动，服从统一调配，确保整治经费到位，人员力量到位。①二医院负责灭鼠蟑行动，公共场所（餐饮行业除外）的卫生整治；②村建站负责农村乱建乱搭专项 .6. 整治行动；③水管站负责沟渠疏洗专项行动；④林路站负责除杂草植林木专项行动；⑤农技站、畜牧水产站负责农业面源污染专项整治行动；⑥工商所负责农贸市场专项整治行动；⑦华容四中、教育联校负责组织中小学生开展不定期的义务劳动；⑧街道办、城管队负责集镇卫生秩序整治专项行动。 4、严格考核奖励。对各村场农村环境卫生整治实行目标管理，严格按方案进行督查、奖评和考核。为奖励成效突出者，设立四大奖项，即目标管理达标奖、 “清洁村”奖、优秀部门单位奖、突出贡献（个人）奖。对工作不力的，全镇通报批评；问题严重的，启动问责程序。农村环境卫生整治工作纳入年终目标管理千分制考核，对工作不达标的，取消评先评优资格。 附件： 1、注滋口镇农村环境卫生指挥所成员名单 2、注滋口镇农村环境卫生整治目标管理考核办法 3、注滋口镇“三有三净”清洁村标准 4、注滋口镇农村环境卫生整治分片办点包干责任表 5、注滋口镇农村户用垃圾处理池建设任务分配表 6、注滋口镇陈年垃圾清理考核细则 .7. 附件一： 注滋口镇农村环境卫生整治指挥所 成 员 名 单 政 委：韩诗佳 指 挥 长：王文勇 督 查 长：王德一 副 政 委：严 钧 副指挥长：蔡远鸣 刘纯东(常务) 周 辉 何 春 成 员：张菊容 刘绍成 卢盛友 戴 牡 肖怀碧 蒋忠云 涂立新 付前华 彭志清 罗 杰 李建军 黄 柯 刘谓平 杨 军 刘全文 戴 斌 熊 军 刘建新 彭四明 李双庆 田文祥 （片长负责本片环境卫生整治工作，办点干部负责本办点村环境整治工作） 办 公 室：刘绍成（主任） 李双庆（副主任） 办公地点：镇政府二楼 下设五个工作组： 宣 传 组：何 春 戴 牡 罗 杰 工 程 组：周 辉 彭志清 田文祥 资 料 组：刘绍成 卢盛友 李双庆 协 调 组：严 钧 戴 斌 熊 军 督 查 组：王德一 张菊容 蒋忠云 附件二： 注滋口镇农村环境卫生整治 目标管理考核办法 为进一步强化工作责任，落实工作措施，圆满完成我镇农村环境卫生整治目标任务，根据《注滋口镇农村环境卫生整治实施方案》，特制定本检查考核办法。 一、检查考核内容 基本分100分，县以上检查加扣分据实计算 1、按要求成立领导机构和工作班子，制定实施方案和工作细则，认真组织实施。（3分）； 2、开展多种形式的宣教活动。（12分）（宣传栏、广播会、固定标语和村民会各3分）； 3、有专职保洁员。（5分）； 4、陈年垃圾清理到位。（20分）（按3月底全镇检查结果折算分值）； 5、村场集体建设垃圾池到位。（30分）（每少一个扣4分，扣完为止）； 6、农户个人建设垃圾池。（10分）（每少一个扣1分，扣完为止）； 7、日常保洁到位。（20分）（县、镇督查中发现一处未按规定处理的垃圾扣2分，扣完为止）； 8、对在县以上督查中表现优秀的每次加5分，存在问题的每次扣5分。 二、检查考核程序 1、不定期组织3次检查督查活动。 2、年终考核。 三、奖惩办法 1、经济措施 ⑴按考核得分先后，年终排名1、2、3名的村场奖现金1000、800、600元；80分以上的村场奖400元，由镇财政专项经费列支。 ⑵年终考核结果排名倒数第一的村场罚1000元，考核得分70分以下的村场罚500元，从村场转移支付中扣除。 ⑶对县以上检查中表现突出的村场每次奖400元，出现问题的扣400元。 2、政治措施 ⑴工作优秀的优先评选先进村场、部门。 ⑵工作落后的通报批评、公开曝光。 ⑶对严重不配合工作的，予以免职或停职处理。 附件三： 注滋口镇“三有三净”清洁村标准 一、有垃圾处理设施 1、每个农户配置有垃圾分类收集处理设施（沤制池等）； 2、公共区在必要的地点建有垃圾处理设施； 3、有不可降解垃圾分拣分流过渡贮存场所。 二、有垃圾清运专业队伍 1、有1至3名保洁员，配有垃圾清运工具； 2、有专人定期及时清运农户分类后的不可降解垃圾，及时清扫辖区内村部、学校、公路、沟渠等公共场所； 3、有聘用保洁员合同书及明确责任划分公示牌。 三、有环境整治制度 1、制定并实施以家庭“三包”责任制（包庭院整洁、包承包地农业面源污染物收集处理、包家庭垃圾分类处理）为重点内容的村规民约； 2、每月以村组为单位组织开展一次以“三包”责任制为主要内容的卫生状况评比活动，并贴牌到户； 3、有定期大扫除制度。确定每月最后一天为统一大扫除日，村组干部人人参与，组织户户行动； 4、有卫生宣传栏，组有卫生评比栏，每户张贴有温馨提示、文明卫生村规民约等宣传牌。 四、“三净”（庭院干净、田间干净、公共区域干净） 具体标准：无裸露垃圾、无人畜粪便乱排乱放、无杂草丛生（庭院及公共区域）、无通村烂泥路、无宜林地绿化死角。 附件四： 注滋口镇农村环境整治分片办点包干责任表 片 别 片 长 村 场 办 点 干 部 备 注 第一片 王德一 联合街道 罗 杰 注西 王德一 注南 黄 柯 杨桥（含均和湖一、三组） 王文勇 卢盛友 均南 蒋忠云 第二片 王洪治 均和 王洪治 舒南 陈剑飞 注东 季彩霞 东堤 陈 俊 南安 戴 牡 王德一 第三片 严 钧 农安 李建军 王文勇 永兴 谭慧君 书院 贾迎春 全福 严 钧 隆兴 韩诗佳 何 春 农科 兴业 刘谓平 第四片 周 辉 溜口 肖怀碧 挖口 李永锋 西河 周 辉 同丰 何 春 韩诗佳 同丰浃渔场 罗 杰 第五片 刘纯东 北洲（含五七） 张 扬 麻河 陈绍山 隆庆 张菊容 彭志华 隆桥 刘纯东 第六片 蔡远鸣 八千 蔡远鸣 桑田 刘绍成 新容街 李 勇 隆庆河渔场 陈 辉 　 附件五： 注滋口镇农村户用垃圾处理池建设任务分配表 年度建池数 村场 总户数 镇定任务 备 注 标准垃圾池 简易沤制池 注 西 236 20 216 注： 1、标准垃圾池任务按400户以上的25口，400户以下的20口分配。 2、标准垃圾池由村场集体建设，简易沤制池由农户建设，村场负责督促。 3、标准垃圾池每建设一口，镇里从一事一议中支出200元，任务数每缺少一口，从转移支付中扣减300元。 注 东 300 20 280 注 南 365 20 280 舒 南 400 25 345 东 堤 300 20 280 均 和 300 20 280 杨 桥 388 20 363 均 南 320 20 300 全 福 448 25 423 农 安 558 25 533 永 兴 318 20 298 书 院 275 20 255 同 丰 270 20 250 隆 兴 340 20 320 隆 桥 550 25 525 麻 河 226 20 206 隆 庆 365 20 345 八 千 600 25 575 桑 田 365 20 345 北 洲 400 25 375 溜 口 358 20 338 挖 口 300 20 280 西 河 266 20 246 南 安 230 20 210 同丰浃 130 20 110 隆庆河 95 20 75 合 计 11064 550 8053 附件六： 陈年垃圾清理考核细则 为进一步强化工作责任，落实工作措施，全面完成陈年垃圾清理任务，严格奖罚兑现，特制定本考核细则。 一、考核内容 1、有专业队伍（10分）。 成立一支3人以上的垃圾清理专业队伍，并配备一台拖拉机和其他环卫工具。 2、有固定垃圾堆放点（30分）。 所有垃圾要集中堆放，统一处理。要求集中点不能造成新的污染，可以几个村自主协商共建一个堆放点。 3、主公路无裸露垃圾（30分）。（每发现一处扣5分，扣完为止） 4、主沟渠无垃圾（20分）。（每发现一处扣2分，扣完为止） 5、主要居主点无裸露垃圾（10分）。（房前屋后清理不到位的每户扣2分，扣完为止） 6、2012年3月28日之前不完成任务的村场不予验收，视为不合格单位。 二、考核时间 3月28日至30日考核验收。 三、考核方法 镇指挥所成立检查组，一套班子，一个标准。考核严格从高分到低分排名，纳入城乡整治目标管理考核主要内容。 四、奖罚措施 1、排名前一、二、三名的分别奖800、600、400元；85分以上的合格村场奖400元，奖金由镇财政专项列支。 2、排名倒数一、二、三名的分别罚款800、600、400元；65分以下的村场罚款400元，罚款从各村场转移支付中扣除。