各村场、单位党支部：

现将《全镇窗口单位和服务行业深入推进 “为民服务创先争优”活动实施方案》印发给你们，请按照要求，结合本单位本行业工作实际，认真开展好创先争优活动，进一步提升我镇窗口单位和服务行业工作水平。

               中共注滋口镇委创先争优

               活动领导小组办公室

２０１１年10月19日

全镇窗口单位和服务行业深入推进

“为民服务创先争优”活动实施方案

窗口单位和服务行业是党和政府联系、服务人民群众的重要窗口。为进一步提升我镇窗口单位和服务行业的服务水平和服务质量，切实改进干部作风、提升服务效率、优化发展环境，使窗口单位和服务行业成为创先争优活动的标杆和示范，推动整个创先争优活动深入扎实有效开展，为推动“四化两型”、“五市一极”和“四县一中心”建设提供坚强保障。根据中央和省、市、县委有关会议和湘创先发[2011]32号、岳创先发[2011]8号、华创先办发[2011]9号文件精神，现就深入推进全镇窗口单位、服务行业党组织和党员“为民服务创先争优”活动，制定如下实施方案。

一、目标要求

窗口单位、服务行业党组织和党员要在四个方面创先争优：

优化环境、推动发展。要牢固树立“以人为本、执政为民”理念，围绕服务群众、服务发展、服务社会的目标，优化服务环境，创新服务方式，提高服务质量，让人民群众切实感受到创先争优活动带来的实惠，真正使窗口单位和服务行业在推进全镇加快发展、率先崛起的实践中发挥表率作用。

规范管理、提高效率。要坚持不懈地抓好效能建设，实行规范管理，不断优化窗口设置，确保各项工作持续高效有序运转；要大力推进流程简化，切实提高办事效率，真正做到“一站式”服务；要进一步强化监督，各个岗位的工作职责、各项业务的工作流程要向社会公布，实现阳光操作。

提升素质、改善服务。要紧密结合行业、单位特点和员工思想、工作实际，加强干部职工的教育培训，广泛开展党性教育、科学文化、法律法规、业务知识和文明礼仪培训，不断提高业务能力和综合素质，增强服务本领，促进干部职工更好地树立职业理想、掌握职业技能、遵守职业纪律、维护职业形象。

改进作风、树立形象。要想群众之所想、急群众之所急，满腔热情地为群众做实事、办好事、解难事，真正使创先争优的过程成为锤炼作风、提升服务的过程；要严格遵守县委“六条禁令”，全面推行公开承诺制、岗位责任制、首办负责制、限时办结制、特事特办制等“五项制度”，以作风建设的实际成果和长效机制推动创先争优深入开展。

二、参与范围

窗口单位和服务行业是指与社会公众关系密切、承担公共服务职能和社会管理职能的机关的工作窗口，与群众生产生活联系密切的企事业单位及其营业网点，以及乡级行政服务中心。

1、各级机关和行政事业单位中直接接待服务群众的工作窗口。主要包括教育、工业信息化、公安、民政、司法、人力资源和社会保障、环保、国土资源、房产、建设、交通运输、水利、农业、商务、文体广电新闻、卫生、人口和计划生育、税务、工商、质检、旅游、信访、药监等站所工作窗口。

2、各类与社会公众联系密切、直接服务群众的单位。主要包括公交出租、商业零售、医疗、物业、旅游、宾馆、车站等单位及金融、电力、通讯、邮政等单位营业网点或分支机构。

3、各种服务组织。主要是乡镇行政服务中心。

三、活动内容

按照公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰的推进方式，结合作风建设主题活动、“惠民服务先锋行”活动，广泛开展“三亮三比三评”活动，促进窗口单位和服务行业创先争优活动的深入开展，带动群众创先争优。

（一）深入开展“三亮三比三评”活动。

1、推行“三亮”活动。一是亮标准。采取在显著位置设立展示板、电子显示屏，开通网络平台等形式，向社会公开服务标准，明确服务事项、服务流程、服务方式、办结时限等，最大限度地减化服务流程、消减行政审批环节，方便服务群众。二是亮身份。党员佩戴党徽、胸卡上岗，办公桌摆放桌牌，公开党员身份，接受群众监督。通过在窗口单位和服务行业设立党员示范岗、党员责任区等形式，亮出示范岗位，树立党员先锋形象，带动行业系统为民服务创先争优。三是亮承诺。结合职责任务和岗位特点，重点围绕提高服务能力、改进服务作风、提升服务效能、创新服务品牌等方面作出公开承诺。签订《岗位服务承诺书》、设立公开栏、发放便民服务卡、通过媒体公开等方式公示承诺服务事项，接受社会监督。

2、开展“三比”活动。全面开展“比技能、比作风、比业绩”活动，促进行业系统服务能力和服务水平的全面提升。一是比技能。根据行业特点，设立夺旗争星、技能比武、岗位练兵等活动载体，引导党组织“夺旗”、党员“争星”，提升窗口工作人员业务技能。二是比作风。通过开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，激发窗口工作人员为民服务的积极性和主动性，最大限度地提升服务态度，转变工作作风。三是比业绩。通过开展满意窗口、岗位明星、服务标兵评比，引导广大党员看实绩、比贡献，形成比学赶超的生动局面。

3、组织“三评”活动。一是群众评议。通过设置举报信箱、专线投诉电话、网上投诉邮箱、发放服务反馈卡和群众满意度调查等方式，接受服务对象即时评价、在线评估，及时反馈群众意见，整改存在问题。二是党员互评。结合党员自身特点和岗位实际进行自评和互评。以党支部为单位，通过召开组织生活会等形式，每半年组织党员开展一次评议活动，相互鼓励、比学赶超。三是领导点评。通过领导点评，肯定成绩、指出问题，提出改进意见、指明努力方向，并及时督促整改落实。乡镇党员领导干部带头深入基层、深入群众、深入窗口单位和服务行业重点开展点评。

（二）进一步深化“惠民服务先锋行”活动。

从实际出发，引导和组织窗口单位、服务行业基层党组织和党员争创兴办实事先锋、扶贫帮困先锋、志愿服务先锋，在服务人民群众中扎实推进创先争优活动。

1、兴办实事先锋。动员窗口单位、服务行业基层党组织和党员干部围绕工作实际在就学、就医、安居、养老、救济救助、环境保护、文化服务等为民办实事项目，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为民排忧解难。

2、扶贫帮困先锋。窗口单位、服务行业基层党组织和党员干部深入开展 “三关爱、三服务、三评议”和党政机关干部联系困难企业、联系困难群众的“双联”等活动，组织党员积极参加社会慈善活动、救助活动等，帮助困难群众解决生产生活中的困难，进一步建立健全关怀帮扶长效机制。

3、志愿服务先锋。建立窗口单位和服务行业党员志愿者队伍，健全志愿服务网络，积极探索党员志愿服务的新思路、新方法、新载体。丰富志愿服务内容，创新志愿服务形式，使广大窗口单位和服务行业党员通过参与扶贫济困、帮老助残、支教助学、便民利民、爱心捐赠、就业指导、公益事业和社区建设等志愿服务活动，为群众解决困难和问题。组织党员利用节假日和“八小时之外”，广泛开展各种形式的便民、利民服务活动。

（三）进一步加强和改进群众工作，切实转变干部作风。

1、大力推行“帮扶乡梓”法。组织全镇窗口单位和服务行业党员回原籍所在村场体察民情，宣讲政策、帮办实事。所有回乡帮扶人员每月利用4个休息日开展帮扶活动，逐天记好“民情日记”、逐村建好“民情台账”、逐户发放“便民服务联系卡”。

2、大力推行“民情直报”法。向社会公布窗口单位和服务行业热线电话，全天候受理广大群众的意见和建议，在24小时内予以回复。对群众反映的急事难事，尽快按程序办理。

3、大力推行“三级联动”法。深入推进乡镇便民服务中心、村级便民服务站、组级便民服务点建设，打造三级联动为民服务网络，将服务平台延伸到广大群众家门口。

四、方法步骤 

（一）前期准备（10月上旬至10月中旬）

1、制定方案。各级党组织要根据实际情况，组织动员广大党员通过深入调研、广泛征求意见，认真查找自身在服务设施、服务流程、服务效能等方面存在的问题和不足，有针对性地制定切实可行的窗口单位和服务行业创先争优活动实施方案。

2、设岗亮诺。各党支部要结合各自实际，在调查摸底、征求意见的基础上，拟定能充分发挥党员作用的各类先锋岗。通过拟定简便、易于操作的岗位职责，利用会议、公开栏等进行宣传动员，重点把握好选岗、议岗、竞岗、定岗等基本程序，最终确定各先锋岗合适人选，引导党组织和党员重点围绕提高服务水平、服务人民群众进一步修订完善公开承诺，采取公示栏、电子显示屏、网络平台等形式予以公开。

（二）集中争创（10月下旬至11月中旬）

3、集中开展“窗口服务月”活动。重点在教育、卫生、公安、交通、建设、国土资源、人口和计划生育、金融、餐饮等9类群众比较关注的窗口单位和服务行业，集中开展创先争优“窗口服务月”活动。

4、集中整改。各窗口单位和服务行业党组织和党员要结合承诺的落实完成情况，深入查找自身存在的突出问题，归类梳理，逐一提出有针对性的整改措施，明确整改时限，建立整改台账，挂牌销号整改。

5、社会评议。各窗口单位和服务行业主管部门要邀请“两代表一委员”、服务对象代表、群众代表为监督员，通过满意度测评、问卷调查、随机走访等方式，对创先争优活动开展情况和集中整改情况进行评议。

6、监督检查。窗口单位和服务行业党员领导干部要参加一次以上“窗口服务亲身体验”活动。同时，采取随机调查、定期督查等方式，加大督促检查力度，促进工作落实，推动窗口单位和服务行业创先争优活动深入开展。镇委创先争优活动领导小组办公室定期开展督促检查，并组织新闻单位、相关部门人员开展明查暗访等活动，对检查出的问题进行通报。

（三）考评总结（11月下旬至12月下旬）

7、评优定星。要根据行业特点设置星级标准，在窗口单位和服务行业广泛推广星级管理，组织引导窗口单位和服务行业争当“服务明星”，选树、宣传、推广一批优秀星级窗口单位和服务行业典型。

8、考核考评。镇委创先争优活动领导小组将于12月上旬对各窗口单位和服务行业的创先争优活动进行全面考核考评，各有关部门也要开展相应的考核考评工作。

9、总结部署。12月下旬对本年度窗口单位和服务行业的创先争优活动开展情况进行全面总结，对下年度活动任务提早安排部署。

五、工作要求

深入推进窗口单位和服务行业创先争优活动，要强化组织领导，突出宣传引导，深化党群共建，构建长效机制，确保活动取得实效。    

1、强化组织领导。组织开展窗口单位和服务行业创先争优活动，是各级党组织的一项重要任务。各级党组织要高度重视窗口单位和服务行业创先争优工作，切实担负领导责任，明确职责任务，细化工作要求，强化工作指导，推动工作落实。各窗口单位和服务行业党组织要按照镇委的统一部署，结合自身行业特点和公开承诺内容，周密安排，精心组织，强化督查，抓好落实；主要领导要亲自抓、负总责，并办好联系示范点，分管领导要具体抓，有关部门协调配合，形成齐抓共管的合力。

2、突出宣传引导。各窗口单位和服务行业要精心培育典型，激发窗口单位和服务行业创先争优的内在动力。要充分利用新闻媒体、电子滚动屏、标语条幅等平台，通过在单位内部刊物、信息简报、门户网站上开辟专栏等形式，大力宣传活动的具体要求、经验做法和先进典型。建立简报、月报制度。各单位要及时向镇创先争优办报送活动成果和经验。（联系人：蔡锦耀；联系电话：4188022；电子邮箱：hrdj137@163.com）。

3、深化党群共建。要坚持党建带工建、带团建、带妇建，全面开展党员示范岗、工人先锋号、青年文明号、巾帼文明岗“四岗联创”活动，进一步调动广大职工、团员、妇女的活动参与积极性。充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体，广泛宣传活动先进典型，大力推广先进做法和经验，努力营造比学赶超的良好氛围。

4、构建长效机制。要建立对标创标机制，引导窗口单位、服务行业党组织和党员对照标准争先进、瞄准一流创标杆；要建立合力推进机制，通过整合各类资源和载体，努力形成上下共管、部门联动、统筹推进的工作格局；要建立成果巩固机制，把活动过程中的好做法、好经验形成规范性制度，在本系统本行业树立品牌，进一步打造群众满意工程。

各窗口单位和服务行业要根据本方案要求，并结合本地本单位实际，制定具体实施方案，进一步细化目标任务，并于10月30日前报镇创先争优活动领导小组办公室。

附件：注滋口镇窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动领导联系点登记表。

主题词：创先争优活动  窗口单位和服务行业   实施方案     通知

中共注滋口镇委创先争优活动领导小组办公室  2011年9月23日印发

附件：

注滋口镇窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动领导联系点登记表

单位：                    填表人：                 联系电话：                 2011年   月   日

注：此表于11月5日前报送镇创先争优活动办公室（联系电话：4188022；电子邮箱：hrdj137@163.com）。