华容县东山镇人民政府办公室

　　关于印发《东山镇2025年度地质灾害防治方案》的通知

　　各村（居）委会、部门单位：

　　经镇政府研究同意，现将《东山镇2025年度地质灾害防治方案》印发给你们，请认真遵照执行。

　　华容县东山镇人民政府办公室

　　2025年3月24日

　　东山镇2025年度地质灾害防治方案

　　为深入贯彻落实习近平总书记“人民至上、生命至上”和“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府决策部署，扎实做好我镇2025年度地质灾害防治工作，保障人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》《湖南省地质环境保护条例》及《湖南省人民政府关于进一步加强地质灾害防治工作的意见》（湘政发〔2018〕12号）、《湖南省2025年度地质灾害防治方案》《岳阳市2025年度地质灾害防治方案》《华容县2025年度地质灾害防治方案》等有关规定，结合我镇实际，特制定本方案。

　　一、2025年地质灾害防治工作目标和主要任务

　　（一）防治目标

　　继续深入实施地质灾害防治“十四五”规划，进一步完善调查评价体系、监测预警体系、综合治理体系和能力建设体系，全面提升地质灾害防灾减灾能力，坚决防范地质灾害群死群伤，继续保持“零伤亡”记录，为全镇经济社会发展、生态环境保护和民生保障做出积极贡献。

　　（二）主要工作任务

　　1.持续开展我镇农村切坡建房隐患排查，引导切坡建房户开展简易治理，全面消除、降低切坡建房地质灾害风险隐患。

　　2.积极配合县自然资源局实施《华容县桃花山村等山体塌方修复工程》，全面消除现有地质灾害隐患点。

　　3.强化科技应用，加强防治装备建设，扩大宣传培训范围，推广应用地质灾害防治新理论、新技术、新方法、新设备，提高地质灾害应急技术支撑能力。

　　二、2025年地质灾害防范重点

　　（一）重点防范期

　　根据2025年地质灾害趋势预测，4-9月我县地质灾害发生频率较高，为重点防范期。其中，5月下旬至6月上旬、6月下旬至7月上旬应重点防范短时强降雨过程可能引发的地质灾害，5-8月重点防范台风、暴雨等天气过程可能引发的地质灾害；日降雨量大于50毫米、连续3日过程降雨量大于100毫米的时段，突发性地质灾害风险会明显增加，且具有较强的群发性，应予以高度关注。

　　（二）重点防范区域

　　主要为以滑坡、崩塌为主的地质灾害易发区域。涉及我镇桃花山村、白果树村。

　　（三）重点防范对象

　　1.在册地质灾害隐患点。根据汛前排查结果，全镇有在册地质灾害隐患点14处，其中桃花山村9处，白果树村3处，小墨山村1处，明碧山村1处，各村已按要求编制了防灾预案，填写了防灾明白卡和避险卡，明确了监测责任人，加强监测预警。相关村场应落实各自防范责任，加强巡查排查，一旦发现重大险情，各村应迅速报告并组织力量实施应急处置，坚决防范群死群伤，确保人民群众生命财产安全。

　　2.农村切坡建房地质灾害隐患。在自然资源所和农经办的指导下，各村（社区）要组织力量对农村临坡切坡建房户进行实地排查，并按照危险程度和轻重缓急进行分类，制定有针对性的防治措施；完善临坡切坡建房调查数据，落实隐患风险提示、科普知识宣传、分级分类管控等措施，全力减少地质灾害人员伤亡。同时，要加强农村宅基地切坡建房和村民建房安全选址管理，避免形成新的地质灾害隐患点。

　　3.重点防范的矿区。我镇桃花山村万里石、仙鹅寺村鑫迪泰矿山已关停，部分修复，但以往的开采对地质环境影响较大，存在崩塌、滑坡、泥石流地质灾害隐患，相关村场应采取有效措施防止地质灾害发生。

　　4.重点防范的旅游景区。桃花山森林公园地形较陡峭，人类工程活动较强烈，主要为采矿活动、切坡建房和切坡修路等，破坏了区内地质环境条件，改变了斜坡结构和应力状态，地质灾害风险高，相关村场要加强地质灾害排查力度，采取有效监测预防措施保障游客和工作人员安全。

　　5.重点防范的交通干线。铁路：铁水联运东山段；公路：G240、乡村公路的高陡边坡等。相关单位要对以上路段加强调查监测和隐患巡查排查，及时做好排危除险，防范滑坡、崩塌等地质灾害的发生。

　　6.重点防范的在建工程。在建铁路、公路、水利水电工程、单独选址建设的能源工程、房屋和市政工程等重大项目及其附属基础设施的建设，工程建设单位和相关主管部门应采取有效措施，避免地质灾害发生，切实保障施工人员和重要设施装备安全。

　　三、地质灾害防治措施

　　（一）强化组织领导，夯实防灾工作责任

　　各村（社区）按照相关要求，进一步落实主体责任和监管责任，认真履行职责，全力落实地质灾害防治措施，建立健全地质灾害防治组织领导和管控机制。各站所要按照职责分工，做好相关领域的地质灾害防治工作，全面落实防灾责任。地质灾害防治主体单位自然资源所要积极协助各村（社区）做好地质灾害巡查排查、监测预警，及时提供应急技术支撑服务。工程建设项目要加强高陡边坡风险管控，项目业主和承建单位是地质灾害防治工作的直接责任人，要严格按照“谁引发、谁治理”的原则落实工程项目地质灾害防治责任。

　　（二）加强动态管理，提高风险管控能力

　　各村（社区）和相关站所要加强地质灾害隐患风险管控，认真开展地质灾害隐患巡查排查工作，动态更新隐患点台账，及时完善群测群防网络。进一步摸底排查农村切坡建房数据，制定切坡建房风险管控制度，加强农村宅基地切坡建房和村民建房安全选址管理，有效控制地质灾害易发区切坡建房。进一步摸清我镇地质灾害风险隐患底数，动态调整补录新增隐患点，分类分级开展地质灾害风险管控，从源头提高地质灾害隐患风险掌控能力。

　　（三）做好协调联动，增强快速反应能力

　　各村（社区）要建立健全地质灾害应急工作协调联动机制，落实地质灾害应急救援队伍、物资、经费、装备等保障，及时修订发布村（社区）年度防治方案和突发性地质灾害应急避险预案并因地制宜开展避险演练。要盯紧看牢重点时段、重大隐患和重点地区以及切坡建房、工程建设等人为活动形成的地质灾害风险隐患，一旦出现灾情险情，各村（社区）等基层组织和相关责任站所要第一时间开展先期处置，紧急转移所有受威胁人员。

　　（四）优化监测预警，有效降低灾害损失

　　自然资源所、水利事务中心、应急管理等部门要密切合作，完善预报会商和预警联动机制，建立完善雨情、水情、灾情监测预警信息共享平台和区域预警系统，推动地质灾害精细化预警预报，共同做好地质灾害气象风险预警工作。

　　（五）强化宣传培训，增强防灾减灾意识

　　各村（社区）和相关站所要以“4·22”世界地球日、“5·12”防灾减灾日等为契机，加大宣传力度，将地质灾害防治的政策法规和科普知识纳入宣传教育计划，开展多层次、多形式的舆论宣传和科普教育，积极向村民宣传普及地质灾害预防、治理、避险、避灾、自救、互救知识。要及时组织开展地质灾害基础知识防灾业务培训和避险演练，不断提高基层地质灾害防治人员综合能力。

　　（六）严格监督考核，保证防治工作质量

　　各村（社区）要强化地质灾害防治责任体系。强化隐患点有效管控，采取有效措施，减少隐患存量，控制隐患增量，降低隐患风险，落实我镇高质量发展考核指标，完成地质灾害隐患消除率指标。完善地质灾害防治奖惩制度，对在地质灾害防治工作中有突出贡献的村（社区）和个人要给予相应奖励，对防灾责任落实不到位造成人员伤亡、重大损失以及不良社会影响的，要依法依纪追究相关单位和人员的责任。

　　附件1：东山镇地质灾害防治工作指挥机构及分工

　　附件2：东山镇2025年地质灾害防灾预案表

　　附件1

　　东山镇地质灾害防治工作指挥机构及分工

　　一、指挥机构组成

　　政    委：谢绍峰

　　副 政 委：白振昌

　　指 挥 长：程学锋

　　副指挥长：刘志帅、廖权红、尹少华

　　成员单位：水库管理所、自然资源所、水利事务中心、

　　农业综合服务中心、养路工班、财政所、

　　民政办、派出所、卫生院、桃花山村、

　　白果树村、仙鹅寺村、天井山村。

　　监 测 组：易大柏

　　信 息 组：吴  敏、肖必超

　　转 移 组：谢尚义

　　调 度 组：程学锋、刘志帅

　　保 障 组：刘志帅

　　办公室地点：东山水库管理所

　　办公室主任：沈国辉

　　指挥机构下设办公室，由沈国辉任办公室主任，办公地点在东山水库管理所。同时内设监测、信息、转移、调度、保障等5个工作组和2个应急抢险队（每队不少于10人）。桃花山区域内的村场相应成立以党支部书记为第一责任人、村主任为具体责任人，各村村名小组组长参加的地质灾害防御工作组，同时每个村还下设雨情观测员1名，山体滑坡、泥石流观察员2名，基干民兵、抢险队员10名，警报信号发送员7名。均登记造册报县防指备案。

　　二、职责和分工

　　我镇在县级防汛指挥部的统一领导和组织下开展地质灾害防御工作，具体组织有地质灾害防御任务的村、组开展地质灾害防御工作。村级地质灾害防御小组负责本村范围内降雨监测、预警、人员转移和抢险等工作。桃花山各村和镇属各部门单位均为实施地质灾害防御责任单位。具体工作职责明确如下：

　　1.监测组：负责辖区内雨量站、气象站的数据观测，负责监视水利工作，危险区及溪沟水位，泥石流、滑坡点的变化等情况。

　　2.信息组：负责收集气象、水文等部门发布的各种信息，准确掌握暴雨洪水、泥石流、滑坡、水利工程险情等信息，及时为领导提供决策依据。

　　3.转移组：负责按照指挥部的命令及预警通知，做好受威胁群众按预定的路线和地点转移的组织工作，负责转移任务的责任人要一个不漏地动员到户到人，同时确保转移途中的安置后的人员安全。

　　4.调度组：负责水利的调度运用，抢险人员的调配，调度并管理抢险救灾物资、车辆等，负责善后补偿与处理等。

　　5.保障组：负责临时转移群众的基本生活和医疗保障的组织工作，负责被安置户搬迁建设及新的房基地用地审批手续的联系等工作。

　　6.应急抢救队：在紧急情况下听从命令进行有序的抢险救援工作。

　　7.信号发送员：在获得险情监测信息或接到紧急避灾转移命令后，立即按预定信号发布报警信号。

　　附件2

　　东山镇地质灾害防灾预案表

　　华容县东山镇人民政府

　　二〇二五年二月