东政办发〔2014〕4号

　　东山镇人民政府办公室

　　关于下发《东山镇2014年综治民调工作方案》的通    知

各村场、部门单位：

　　经镇党委、政府研究同意，现将《东山镇2014年综治民调工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　附件：《东山镇2014年综治民调工作方案》

　　2014 年3月10日

　　
东山镇2014年综治民调工作方案

　　为适应新形势下综治民调工作的需要，根据 2月 28日 华容县政法工作会议精神，以“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”为目标，扎实做好当前民调工作并取得实效，真正让群众积极主动参与到民调工作中来，全面提升综治民调水平，结合我镇实际情况，特制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十八届三中全会、全国政法工作会议精神，深入开展严打整治行动，进一步强化社会治安掌控；不断加强和改善干部工作作风，深入开展机关干部进村入户大走访，努力提高群众的安全感和满意度，从根本上提升综治民调水平。

　　二、工作目标

　　加强和创新社会管理，化解社会矛盾，营造和谐稳定社会环境，提高人民群众满意度，力保民调工作进入全县前5名，力争进入全县前3名。

　　三、组织领导

　　成立东山镇综治民调工作领导小组，由黄建明同志任组长，姚书茂、周勇（常务）、熊拥军等同志任副组长，陈向前、廖建、刘钢、沈毅、涂哲等同志为成员，办公地点设镇综治办，刘钢同志兼任办公室主任,负责全镇综治民调工作的组织落实。

　　四、工作重点

　　1、深入开展矛盾纠纷排查调处。各村场、部门单位要在本辖区、本单位全面深入开展矛盾纠纷排查调处工作，建立矛盾纠纷台帐，落实调处责任人，力争化解一批、处理一批矛盾纠纷，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　2、加强群防群治工作。(1)健全镇村组三级群防群治工作网络。由镇综治办牵头，督促各村场加强综治力量建设，并定期组织学习培训，提高基层群防群治的能力水平。各村场以村民小组为单位，设立联户岗，在重点时段和重要节假日开展轮流岗哨值勤活动，确保群防群治落到实处。(2)村场实行综治网格化管理。各村网格化覆盖率要达到50%，每个村民小组为一个网格，由组长、党员和治安积极分子负责本网格内矛盾纠纷调处、不稳定因素排查、其他中心工作的落实等。(3)积极开展治安巡逻。民调期间，开展派出所干警、机关干部联合巡逻，各村场、部门单位组织巡逻队在本辖区进行巡逻，不断提升群众安全感。

　　3、完善全镇技防建设。在全镇三个集镇、交通路口设置监控探头30个，实现辖区主要街道、重点部位、重要部门、公共娱乐复杂场所、案件高发地等公共区域，技防设备安装率和动态报警监控率达100%，居民户生产设施和生活设施，技防覆盖率达90%以上。

　　4、深入推进专项整治行动。各村场要组织开展社会治安重点地区和突出治安问题的排查整治工作，对排查出来的重点地区和突出的治安问题要明确到人，限期整改到位；要开展辖区内学校、卫生室及周边治安秩序整治行动，要积极参与和配合镇政法线组织开展的专项打击整治行动，完成综治办下达的各项打击任务。

　　5、扎实开展民情走访、民情恳谈活动。各村场、部门单位以及机关干部要深入农户，了解民情，搜集诉求，理顺民意，化解民怨，从根本上提高人民群众对干部的满意度。走访必须达到“三个100%”的要求：入户走访率100%，意见搜集率100%，意见整改和反馈率100%。

　　6、创新工作方法。（1）电话号码采集要达到三个100%，即录入率达100%、准确率达100%、接听率达100%。（2）负责人帮带推进制度。结合农村环境卫生整治工作负责人帮带推进制，每个负责人抓好自己办点村场的综治民调工作的同时，另外帮带4个村，实行整体推进。（3）强化责任分解。镇办点干部为第一责任人，村场支部书记为具体责任人，全力落实综治民调工作任务。

　　五、工作要求

　　1、全面摸底，建立台账。各村场要建立本村的固定电话和移动电话台账，务必做到底子清、情况明。同时要将村场一些特殊人群（老上访户、困难户等）的基本情况一并上报镇综治办。各村场要实行村干部包户联产制度，对每个电话用户落实责任管理。

　　2、宣传发动，一户不漏。各村场要按照《综治民调主要内容》宣传讲解民调工作，将《致全镇人民的一封公开信》发放到位。入户过程中，要做到“五必访”，即对老上访户必访、重点对象户必访、案件当事人必访、弱势困难户必访、地方知名人士必访。要树立“东山光彩我光彩”的理念，全覆盖地做好正面引导工作，客观公正的反映本地治安状况和干部作风情况。

　　3、把握重点，注重效果。综治民调通过电话询问方式进行，调查手机、座机户（各占50%）群众。镇村干部要宣传全镇的发展定位、工作目标、工作举措和工作方法，宣传惠农政策以及当前农业生产知识等。要实现由以往要农户说好话向农户发自内心说好话的转变；要对群众所征求的意见、群众关心的、群众想知道的、群众有疑虑的问题都尽可能解决，对一时解决不了的做耐心细致的说服解释并创造条件解决。用社会影响力来促进综治民调工作的提升。

　　六、督查与考核

　　1、督查。镇综治办成立民调工作督查组，由刘钢负责，采取暗访和电话督查相结合的形式进行，每个月对村场打10个民调电话，电话督查情况一月一通报。

　　2、考核。（1）督查通报中表现不好的村场和部门单位通报一次扣一分，通报三次或三次以上的村场和单位除扣分外，并“诫勉谈话”或“黄牌警告”。（2）“诫勉谈话”或“黄牌警告”的村场和部门单位取消全年综治工作评先资格。（3）全年民调考评成绩，排名前5名的村场作为民调工作先进单位在来年经济工作中通报表彰，村场末位3名，且得分80分以下的“诫勉谈话”或“黄牌警告”。（4）全年分两次考核排名，上半年（1—6月）、下半年（7—12月）两次排名末位3名的村场实行“一票否决”。（5）严格奖罚制度。设立1000元的综治民调工作奖励基金，上、下半年各500元/次，奖给村场支部书记、办点干部。民调排名在全县后5名、全镇后5名的村场取消支部书记、办点干部的奖励。

　　附：东山镇综治民调工作党政负责人包一带四责任表