- 索引号：006383401N/2013-1140909
- 发布机构：东山镇
- 公开范围：全部公开
- 生成日期：2013-03-02
- 公开日期：2013-03-02
- 公开方式：政府网站
贯彻十八大精神 推进“三三五”工程
为全面建设美丽幸福东山而努力奋斗
黄建明
（
同志们：
这次会议的主题是，全面贯彻落实党的十八大、中央、省、市、县经济工作会议和县委三级干部大会精神，总结表彰2012年工作，部署安排2013年工作，动员全镇上下奋勇当先，扎实推进“三三五”工程，推动各项工作上水平、争一流、作贡献，为建设美丽幸福东山而努力奋斗。
2012年，我们坚持以科学发展观为工作统领，以争先创优为动力源泉，以建设民本岳阳为执政追求，紧紧围绕市委、市政府“四三六”工程和县委、县政府“三三六”工程的战略步伐，紧扣“三区一镇”发展主题，在发展的征途上凝心聚力、团结拼搏、扎实作为，在工作任务较为繁重的年份开创了卓有成效的工作局面，在保持原有领先工作继续领先的基础上，喜揽省早稻集中育秧先进乡镇荣誉桂冠，连续七年获得全县目标管理考核先进乡镇荣誉称号，招商引资、信访维稳、新农村建设、三年绿化行动等8项单项工作在全县榜上有名，保持了年年满堂红的良好发展态势。这充分说明我们坚持的发展理念和奋斗目标是科学的、务实的、符合东山长远发展的；充分说明我们坚持抓发展、勇创新、促和谐是得人心、顺民意的，我们一定要深刻领会，全面把握，一以贯之，全力推进。
一、倍加珍惜蒸蒸日上的跨越先机，坚定信心，振奋精神，激情描绘美丽幸福新东山壮阔蓝图
创业伴随艰辛，成功洒满汗水，发展任重道远。东山的山乡巨变、百业俱兴、民生殷实、和谐稳定，凝聚了历届党委、政府的智慧心血，浸润了广大干群的辛勤汗水。在东山率先发展的具体实践中，涌现出了一大批敢闯、敢干、敢为的先进典型，今天即将受到表彰的先进集体和先进个人，就是其中的优秀代表。在他们身上，充分展现了东山人开明开放、创业创新、求实求效的精神品格，充分展现了东山人顽强拼搏、争创一流、团结奋进的执着品质。典型就是旗帜，榜样催人奋进。为此，我们要以一种担当的责任和情怀，倍加珍惜来之不易的发展局面，进一步坚定信念，振奋精神，科学谋划东山新一轮大发展。
1、从振奋人心的成绩中，砺志比拼，乘势而上，保持了更强的发展态势。2012年，我们围绕镇年初三级干部大会所绘蓝图和第二届政府工作报告确定的目标，奋发图强，励精图治，经济社会继续保持了良好的发展态势，东山各项工作齐步迈上了科学发展的快车道。一是不仅克服了大困难，而且取得了新突破。作为财政弱镇，我们不为建设任务繁重、中心工作繁杂、民生诉求繁多所惧所畏，坚持勤征细管、争项争资、勤俭办事，全面完成县地税、财政两税上缴任务714万元，偿还县财政历年老账50万元，累计筹措资金近5000万元投入粮食生产、三年绿化行动、农村环境卫生整治、水利建设、集镇公益事业发展，确保了机关、站所、村场干部工资按月打卡发放，经济总量指标、人均纯收入、财政收入年年迈上新的台阶。二是不仅推动了大攻坚，而且开创了新局面。2012年是年初镇党委、政府“三区一镇”建设的攻坚之年，全镇上下始终迸发“5+
2、从千载难逢的机遇中，捕捉战机，抢占主动，谋取了更高的发展起点。今日之东山，可谓“天时、地利、人和”俱得。我们得“天时”之势，党的十八大明确提出了“四位一体”思路，把生态文明建设新型城镇化建设纳入了经济发展范畴；今年的中央、省、市、县经济工作会议都突出了保持宏观政策的连续性，“稳中求进，进中求强”继续成为经济发展的总基调，特别是今年中央一号文件连续10年锁定“三农”，中央财政对三农投入再创历史新高，将全面构建强农惠农富农政策体系，农业农村发展进入又一个“黄金期”，这些政策机遇都为东山更好更快发展提供了历史性机遇。我们占地利之便，当前和今后一段时期，随着许东公路、沿江经济带综合开发、长江饮水、洪山头工业园、桃花山风电、小墨山核电等项目的加快推进，为我们推进跨越发展提供了强劲动力。我们集“人和”之长，经过近年来系列解放思想活动的教育洗礼，以及近年各项建设快速推进，全镇率先发展的思路措施越发清晰，各级干事创业的氛围日益浓厚，群众求富求强的热情空前高涨，凝聚形成了风正气顺心齐、团结和谐稳定的良好局面。机遇不再有，战机难再逢，现在已是干的时候、拼的时候、冲的时候，要拿出无惧无畏、舍我其谁的英雄气慨，发扬破釜沉舟、背水一战的亮剑精神，大干苦干，拼命实干。
3、从弥足宝贵的经验中，吸取精华，继往开来，开创了更好的发展局面。纵观东山极不平凡的发展历程，我们战胜了冰灾、洪灾、旱灾等一次又一次的风险和挑战，克服了经济社会发展中一个又一个的问题和困难，重开了东山发展的新气象，总体呈现了心齐气顺、团结干事、齐头并进的新局面。取得的成绩和经验值得我们认真总结，透过近年的发展历程和所取得的工作业绩，我们深有体会：一是要敢于突破畏难的禁区。新的东山镇成立初期，乡财政负债2900多万元，村场负债6500多万元，是畏难不前不发展，还是迎难而上抓发展，全镇8万多干群在困难面前，心往一处想，劲往一处使，既甩掉了沉重的债务包袱，又做到了轻装上阵，全镇近6年累计向上争取资金4.5亿元，完成了一批交通、水利、文教、农村改水、移民、环保等项目建设，实现了又好又快的发展目标。二是要敢于突破守摊的误区。在聚精会神推进东山又好又快发展的关键时期，我们不断解放思想，与时俱进，探索建立和不断完善了“四进四办”、“四比四评”百姓评官、“四清四新”、村场财务管理等一系列促进发展的制度、机制和体制，不断为镇域经济社会发展注入新的生机和活力。集镇建设和机关“五小”建设一直是周边乡镇学习的楷模，我们在没有上级资金投入、没有固定模式、没有优惠政策的条件下，白手起家绘蓝图，上下奔波抓推进，历时2年投入资金5000多万元，完成了街道主骨架、东山星级宾馆、东山集贸市场等主项目建设；机关“五小”建设的竣工，湘鄂边界园林型、学习型、文明型、友爱型机关引领潮流，点缀湘北。三是要敢于突破被动的盲区。我们深深体会到，机遇总是垂青有准备的人，守株待兔只会竹篮打水一场空。在推进工作中，我们始终负重奋进、攻坚克难、勇往直前，不论是会战S202扩改建设、决战小墨山核电站一期征地拆迁，还是迎战“压单扩双控直播”粮食生产、农村环境卫生整治工作，我们始终以敢拼敢赢的闯劲，“咬定青山不放松”的韧劲，铺就了东山阔步前进、更好更快的黄金轨道。
2012年的成绩，离不开上级组织的正确领导，大力支持，离不开全镇干群的同心同德，团结拼搏。在此，我代表镇党委、政府向所有为东山改革、发展、稳定作出贡献的同志们，向所有参与、关心、支持东山建设的社会各界人士、寓外乡友、离退休老同志表示最衷心的感谢！
二、始终迸发振兴东山的干事激情，奋勇当先，不辱使命，全力铺就美丽幸福新东山黄金坦途
今年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是紧跟市委、市政府“四三六”工程和县委、县政府“三三六”工程战略步伐的奋进之年，更是扎实推进“三三五”工程、建设美丽幸福新东山的攻坚之年，做好今年工作，非常重要。在准备把握镇情，科学判断形势的基础上，镇党委经过认真讨论，确定了2013年经济工作的总体思路和主攻重点。
2013年总体思路：坚持以科学发展观总揽全局，全面贯彻落实党的十八大及中央、省、市、县经济工作会议和县委三级干部大会精神，以稳中求进、进中求强为主线，以深入实施“三三五”工程、建设美丽幸福东山为奋战目标，抓好经济发展，创新社会管理，办好民生实事，维护大局稳定。
2013年主攻重点：一是着力办好三件大事。即全力争创全国文明乡镇，全力配合抓好沿江经济综合开发建设，全力抓好小墨山核电厂址保护和移民新村建设。二是着力提升三镇形象。即大力开展农村环境卫生整治，把“优美乡镇”变得更美；深入实施“三年绿化行动”，争创“绿色乡镇”；抓好桃花山省级森林公园、湘鄂西红色旅游景区开发，进一步加强生态和矿产资源保护，推动旅游产业发展，打造“红色旅游名镇”新名片。三是着力推进五个建设。交通建设方面，配合搞好许东公路、东洪公路升级改造和部分联村联组公路建设；水利建设方面，启动大荆湖二期综合治理项目，完成对大荆湖电排等8处外排机埠维修改造和龟山水库、易家湾水库、沙港冲水库等一批水库、山塘除险加固整修，启动塔市驿区域平顶、小墨山、桂竹等8个村场农业综合开发、洪山头工业园自来水厂、三郎堰自来水厂建设；集镇发展方面，启动小墨山路、东山民本广场、东府大道、塔市驿农贸市场、洪山头工业园拆迁安置小区等城镇建设项目；重点项目建设方面，全力配合推进洪山头工业园、桃花山风力发电、神华煤电、塔市驿深水码头、煤炭物流园、兴蒙铁水联运等一批重点项目建设；农业发展方面，深入实施农、林、畜丰产工程，打造“东山粮仓”。
1、突出项目带动，掀起沿江经济综合开发大热潮。沿江经济综合大开发的奋战号角已经吹响，省委、省政府和市委、市政府将沿江经济带综合开发放到全市、全省的重点战略中谋划和定位，县委、县政府更是将沿江综合开发作为华容次经济中心来建设，一批重点项目相继沿江布局。我们东山独拥32.7公里的长江岸线资源，是全省、全市岸线最长的沿江重镇之一。对此，我们要继续围绕把塔市驿建设成核电港口区、洪山头建设成华容工业小区、三郎堰建设成商贸旅游区的战略构想，千方百计新上一批大项目，好项目；要始终坚持“一切为了大项目、为了大项目做好一切”的工作理念，全力做好蒙西铁路煤炭物流配送中心、洪山头工业小区第一期358亩征地拆迁、桃花山风电项目、小墨山核电厂址保护和移民新村建设、神华火力发电厂建设服务工作。
2、突出农业农村，掀起现代农业建设大热潮。2013年的中央一号文件继续聚焦“三农”，将不断加大农业投入力度，增强农业综合生产能力、防灾减灾能力和可持续发展能力，不断理顺农产品价格，让农民种粮务农获得更多利润，不断增加农业补贴，使之成为发展农业的有效政策工具。一是大力发展现代农业。要不断扩大双季稻种植面积，重点建好东塔、东洪沿线5个万亩优质水稻区，按照镇抓万亩片、村抓千亩点的创建要求，大力推行土地流转方式，培育大户带动粮食生产的新亮点，掀起集中育秧、双季稻生产面积和产量的竞赛热潮，进一步严肃双季稻生产工作的“一票否决”和末尾淘汰制，为建好东山粮仓和夺取省、市、县粮食生产先进乡镇奋力作为；全力建好江洲、砖桥2个万亩优质棉基地；以宏玉万头牲猪养殖场为辐源，培育大户和多点开发的养殖亮点村场；重点做好东山板粟、皱皮柑、土鸡蛋的品牌整合文章，争取1—2家专业合作社进入省级和市级示范社。二是大力发展“两型”工业。既要赚取“金山银山”，又要保护“绿水青山”，关闭一批滥采滥炸矿石企业，坚决取缔“破坏家园”的高岭土矿业开采，积极引进2—3家环保节能、惠民利民的规模企业落户东山。三是大力发展旅游休闲产业。以东山秀美自然景观、鼎盛历史文化资源、著名红色革命遗址财富为辐源，大力发展乡村生态休闲游、桃花山自然景观观光游、明碧山红色圣地缅怀游，开辟农民增收新渠道。
3、突出生态宜居，掀起建设美丽东山大热潮。开展农村环境卫生整治、三年绿化行动、环保专项整治，是改善生态环境的有效途径，是加快美丽东山建设的重点，必须一以贯之并且形成更加有力的攻坚之势。要强力推进农村环境卫生整治攻坚。要按照县委、县政府农村环境卫生整治工作“一定三年”的要求，大力推进“四清四新”农村环境卫生整治工作，继续按季度评选“十佳星级村”、“十佳星级街道”，充分调动干群参与农村环境卫生整治的积极性。要强力推进“三年绿化行动”攻坚。按照省级园林乡镇标准，深入实施植绿补绿行动，健全集体、个人和企业共同参与的多元造林机制，做到造一片林、成一片绿。要强力开展环保专项整治攻坚。开展矿石开采加工、东山水库等饮用水源保护、畜禽养殖污染、乡村“五小”企业等专项整治，对大湖精养、珍珠养殖实行禁批和逐步退养，切实防止和解决危害群众健康的突出环境问题。
4、突出集镇建设，掀起新型城镇建设大热潮。今年，中央、省、市、县相关经济工作会议都明确提出要加快推进城镇化，特别是湖南省副省长、岳阳市委书记黄兰香同志亲临东山专题调研小城镇建设，为我们大力发展新型城镇进一步明确了发展目标。结合东山实际，今年城镇建设的主体思路是：一是结合生态文明理念，高水平规划。结合小墨山路、东山民本广场、东府大道、洪山头工业园拆迁安置小区等项目建设，在规划上突出生态友好，集约绿色的建设理念，对接沿江经济综合开发产业布局发展要求，突出省际边界重镇与湘鄂西红色旅游特色，聘请市级以上的规划部门对集镇进行重新规划修编，使之既符合东山经济发展的现实需要，又确保与东山长远发展的资源环境承载能力相适应。二是要突出打造精品工程，高标准建设。尝试探索组建城镇公司，建立集镇建设投融资平台，打造一批精品工程。三是要深入推进文明创建，高要求管理。以争创全国文明乡镇、全省卫生乡镇、全省园林乡镇为奋斗目标，深入推进集镇文明创建，着力营造街净、树绿、灯亮、景美的集镇环境。
5、突出惠民利民，掀起幸福东山建设大热潮。要把改善民生作为最大的执政追求，作为“三三五”工程的根本出发点和落脚点，全力抓好为民办实事项目，加快推进公共财政更多地向民生倾斜、公共服务更多地向民生延伸、公共资源更多地向民生覆盖，努力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是要多谋民生之利。进一步加快完善交通建设网络，扩大农村饮水网点和规模，结合华容长江引水工程建设，规划启动三郎堰、洪山头工业园自来水厂建设，完成明碧小学教学楼扩改建设，在全镇推广标准校车规范化运行，全力确保学生乘车安全；不断巩固“新农保”、“新农合”的惠民成果，真正把党的惠民政策落到实处；要严格按政策发放惠农补贴资金，杜绝任何侵占惠农资金行为，杜绝部门单位违反政策乱收费。二是要多办民生之事。整合“一事一议”惠农资金，重点倾斜农村环境卫生整治等基础设施建设；加强农业综合开发和现代农业项目建设的矛盾协调工作，动员群众积极搞好投工投劳，督促施工单位确保施工质量；集中镇村财力重点疏洗跨区域主干渠道、集中整治龟山、易家湾、沙港冲等一批病险水库，启动大荆湖二期综合治理项目建设；村一级要按一事一议筹资筹劳政策标准，引导和发动群众搞好山塘升级改造和沟渠疏洗。三是要多兴文明之风。牢固树立“文化也是生产力”的理念，以建设红色旅游名镇为导向，加大旅游文化硬件、软件建设进度，不断提高文化实力；大力倡导生前尽孝、死后薄葬、文明节俭殡葬的新风尚，严厉打击毁林和非法占用耕地乱葬乱埋等行为；要加强农村精神文明建设，大力培养和造就“有文化、守法纪、讲文明”的新型农民；要不断丰富群众文化生活，将东山的“夹叶点子”、“花鼓戏”、“竹马戏”等本土文化做大做强。
6、突出统筹联动，掀起管理创新大热潮。当前乡镇工作中，维稳和计育工作是牵动各方神经的硬杠杆，容不得半点马虎和懈怠。一是要不断创新社会管理，为经济社会事业全面发展铺路。2012年，我们以守土有责为第一担负，始终把“来访群众当家人、群众来信当家书、群众反映的问题当家事、群众工作当家业”作为畅通民意、化解民怨、解决民困的工作方针，确保了全镇社会大局和谐稳定。2013年，要按照“属地管理、分级负责”的要求，在维稳保安上做到思想上特别重视、责任上特别明确、化解上特别有效，涌现一批像风波村、新庄村全年没有一起到镇、到县、到市、赴省、进京的“无信访村”；要深入推进农村党风廉政建设，推进农村政务、财务和党务公开，强化农村“三资”管理，完善村务监督委员会的组织和职能；要坚决依法处理破坏社会稳定、破坏信访秩序、制造不稳定事件的参与者，坚决依法查处不稳定事件的幕后操纵者、挑嗦者、组织者，坚决依法处置堵路堵桥堵门、医闹、阻工等违法现象；要以守土有责为第一担负，深入开展综治民调，日夜开展治安巡逻，以“百日会战”、“蓝剑”行动为利剑，保证社会治安大局稳定安定。二是要把握计育工作重点，全力争创市、县计育工作先进乡镇。2012年，在计育工作“大洗牌”的压力下，我们尽管在措施上一强再强，在纪律上一严再严，去年仍有不少村场政策外生育偏多、计育率偏低。平顶村、大荆湖渔场因符合政策生育率在全镇排名末位，被“一票否决”；东旭村、荷叶村在2012年千分制考核全镇排名靠前，但因计育率低于全镇平均水平85.6%，与目标管理先进单位“失之交臂”，教训十分深刻。在今年的计育工作中，我们要时刻绷紧计生工作保类升位夺红旗这根弦，以计划生育模范村先红村、红岗村、黄合村为学习标兵，在四大手术、社会抚养费征收、人口清查、控制无计划出生、提高计育率等方面下一番真功夫，突出责任到村，管理到月，监控到人，跻身市、县先进乡镇行列。
三、时刻保持百米冲刺的昂扬斗志，忠于事业，勤于职守，锤炼打造美丽幸福新东山创业团队
今年目标任务、工作重点已经明确，项目多、任务重，需要全镇上下一条心，全力抓落实，扎实干工作，奋力开创各项工作新局面。
1、要牢固树立“前无先例我当先，狭路相逢勇者胜”的英雄气概，争当解放思想的先行者。对照今年的目标定位，我们的能力素质决不能停留在现有水平上，发展理念决不能停留在原有阶段上，工作方法决不能停留在已有经验上，要把继续解放思想作为破解一切发展难题的“万能钥匙”，把困难的影响降到最小，把政策的机遇放到最大，在应对挑战和抢抓机遇中求得新的发展。要结合深入学习十八大精神，把学习作为一种境界和追求，勤于掌握新知识，善于接受新理念，敏于发现新事物，勇于确立新坐标，使发展跟上先行地区。要加深理解“三三五”工程的目标定位，坚决突破传统的思维定势，创造性地开展工作，只要是群众欢迎的事，只要是符合规律的事，我们都要放开手脚，积极探索，敢于担当。
2、始终保持“不比基础比精神，不比条件比干劲”的拼抢意识，争当干事创业的引领者。当前，东山正处在更好更快发展的关键时期，迫切需要一批有激情、能拼抢、干成事的优秀干部。一是要想干事。对一个党员干部来说，干事是起码的责任，而干事的激情则是衡量素质高低的重要标志。工作顺利时有激情，遇到困难和矛盾时仍然要有激情；在条件好的环境工作有激情，到了工作条件差的地方仍然要有激情；刚到一个地方工作有激情，时间长了仍然要有激情，做到尽心尽力干工作、全力以赴干事业。二是要干大事。干大事彰显的是气魄和胆识，干事不甘落后，处事不甘平庸，永远追求卓越，是东山干部应有的品格。“三三五”工程，为各级干部干大事、创大业提供了机遇，也为各级干部搭建起展现精神意志、个人能力的平台。要艰苦创业比志气，开拓创新比勇气，争先创优比锐气，在推动东山率先发展的实践中实现人生价值。三是要能干成事。困难，冲不破是关卡，冲破了就是高地；挑战，战不胜是压力，战胜了就是机遇。只要我们拿出“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的决心和勇气，就一定能够干出大事、干成难事、干好通常看来干不成的事。
3、继续发扬“只为成功想办法，不为落后找理由”的工作作风，争当执行到位的实践者。镇党委、政府把奋力推进“三三五”工程、建设美丽幸福东山作为今年全镇工作的主题词、主基调，将大力推行 “以发展论英雄、拿重金奖功臣”的激励机制，谁在中心工作、项目建设、农村环境卫生整治、粮食生产、信访维稳等工作中干出实绩、取得突破、夺得名次，谁就是东山的“能人”，予以重点表彰奖励。一是要不让机遇在我这里错过。面临新机遇，要深刻认识到非常之时、要有非常之为，非常之事、要有非常之举。困难并不可怕，可怕的是面对困难没有智慧；压力并不可怕，可怕的是面对压力丢掉斗志；挑战并不可怕，可怕的是面对挑战缺少勇气这一朴实的实践真理，抢抓机遇，乘势跨越，战胜压力。二是要不让工作在我这里受阻。要在更好更快的轨道上实现新一轮的“跨栏跑”和“撑杆跳”，以工作时间换取发展空间，以工作力度换取发展跨度，以工作频率换取发展效率。三是要不让发展在我这里贻误。选择什么样的目标定位，最能展示一个地方的胆识和气魄；确立什么样的工作标准，最能显现一个集体的境界和追求。要立足“好”、突出“快”，不仅创造出高于全县、全市平均水平的发展速度，更要创造出叫板发达地区经济强镇的发展速度，全面增创率先发展的新优势。
4、倍加珍惜“一个声音喊到底，一个号令干到底”的发展氛围，争当维护大局的模范者。我们一定要明白，工作和成绩是一任接一任干出来的，对一个地方已经形成的发展思路，已经有一定基础的好产业和好项目，要一以贯之、一抓到底，不要随随便便另起炉灶、另搞一套，不要热衷于喊新口号，一定要注重在继承中创新，始终保持工作的连续性。要大气力解决个别部门和个人办事拖拉、效率低下、议而不决、决而不行、行而无果等问题。要坚持工作重点下移，深入实际、深入基层、深入群众、深入一线，与群众交朋友，了解真实情况，解决实际问题。要进一步增强服务意识、效率意识，增强科学决策、果断决策的勇气，坚定攻坚克难、争先创优的决心，养成马上就干、雷厉风行的作风，不把自己的事推给别人，不把应该干的事束之高阁。要严格落实中央关于改进作风、密切联系群众的新八项规定，严格落实省委、省政府“八条禁令”和县委“三个五”纪律要求，扎实推行县委“五联三考一提升”活动，确保把各项工作执行到位，不走形式、不搞变通。
同志们，科学发展的蓝图鼓舞人心，时代赋予的使命催人奋进，跨越发展的号角已经吹响。让我们紧密团结起来，在县委、县政府的坚强领导下，以党的十八大精神为动力，凝心聚力，攻坚克难，奋勇当先，在强力推进“三三五”工程、建设美丽幸福东山的历史起点上建功立业，开创东山科学发展新局面！
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